根据区委统一安排，2025年3月14日至5月30日，区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了巡察。7月23日，区委第一巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对区委第一巡察组反馈意见中指出的14个问题和提出的14项意见建议，区人社局党组完全接受，并深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，是推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，必须坚持高标准、严要求，以钉钉子精神坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。巡察反馈会后，局党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见和上级关于巡察整改工作的部署要求，逐条逐句研读反馈问题和建议，深刻剖析问题根源，切实把全体党员干部的思想和行动统一到区委决策部署上来，凝聚起“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的思想共识，形成上下联动、齐抓共管的整改工作氛围。

二是加强组织领导。成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作，构建起“党组书记负总责、班子成员分工负责、部门具体落实”的三级整改责任体系，确保整改工作有人抓、有人管、有人督。

二是明确目标责任。对照巡察反馈问题清单，结合工作实际，制定《巡察反馈意见的整改方案》，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，形成“问题清单、任务清单、责任清单”，实现“事事有人管、件件有着落”。集中整改期间，召开党组会3次，研究整改存在问题，跟进整改进展情况。党组书记切实履行整改第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办重点难点问题，主持修订《“三重一大”集体决策制度实施意见》，召开党风廉政建设专题会，安排部署党风廉政建设工作；班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头推进整改落实。高质量开展巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题，认真开展批评和自我批评。

三是强化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三、标本兼治，着力从制度机制层面补齐短板、堵塞漏洞。对现有规章制度进行全面梳理，修订完善相关制度三项，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，切实把巡察整改成果转化为推动单位高质量发展的强大动力。

二、区委巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委、市委、区委工作要求情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实

（1）关于学习系统性不足问题的问题。强化系统性学习，党组理论学习中心组2025年8月20日围绕“深入学习习近平总书记关于人力资源和社会保障工作重要论述，推动人社工作更上新台阶，更好地服务全区高质量发展”开展集中学习研讨，把握核心要义。各党组成员结合分管领域实际，围绕电子劳动合同推广应用、灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、人力资源深度开发、健全社会保障体系等重点工作，深入交流研讨，明确下一步工作举措，切实把学习成果转化为履职尽责、担当作为的实际成效。

（2）关于开展中央八项规定精神学习教育不扎实的问题。深化理论学习教育，局党组继续开展理论学习中心组学习8次，党支部组织集中专题学习研讨20余次，组织开展青年干部交流研讨会2次。创新学习机制，建立完善“领学+研讨+实践”学习模式，开展6期法治讲堂，将学习成果与工作紧密结合。执行党建工作月报告制度，有效提升基层党建工作质效。

（3）关于学习流于形式，学用结合“两张皮”的问题。对党组理论学习中心组研讨材料内容进行审核，要求结合就业、社保、劳动关系等人社领域工作实际进行撰写和研讨，推动政策落地，推动学习成果与就业、社保等人社实际工作相结合。

（4）关于落实“第一议题”制度有欠缺的问题。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记讲话、指示批示精神作为每次会议首要内容，采取线上线下、集中与自学相结合方式，依托“三会一课”、主题党日等形式实现党员学习全覆盖。

2.推动高质量就业不精准

（1）关于就业培训岗位与需求匹配度低的问题。一是健全制度机制。出台《关于进一步规范职业技能培训工作的通知》，规范培训需求调研、效果评估流程；开展线上线下需求调查，覆盖14家企业、110名群众，梳理形成电工、焊工、养老护理、家政服务等重点培训意愿。二是严格考核评估。2026年1月对承训机构开展综合绩效考评，重点围绕师资、设施、办学经费、教学管理、培训实施及就业创业率等情况，压实培训责任。三是强化政策宣传。通过茌平政务网、就业人才公众号、微信群等平台宣传补贴培训政策，结合春风行动招聘活动，精准对接企业和群众培训需求。四是优化培训组织。改进教学方式，实行成熟一期开班一期，强化课堂互动，提升课程吸引力，有效解决开班率低、吸引力不足等问题。2025年累计培训1938人次。

（2）关于重点群体帮扶“精准度”不高的问题。积极开展本地特色劳务品牌建设工作，认定了“菜屯木皮工”“惠帮果蔬种植工”2个劳务品牌，其中“菜屯木皮工”被认定为市级劳务品牌。同时针对群众就业需求，建立“妈妈岗”用人单位名录，目前已征集了11家用人单位。

3.深化社保制度改革有欠缺

（1）关于企业年金覆盖面窄的问题。持续推进企业年金发展，2025年通过政策宣传、服务优化等方式，全区企业年金参保单位增加到24家。

（2）关于基金监管仍有短板的问题。多发的1.25万元养老金均已追回。继续完善社保待遇领取资格认证和死亡、火化数据共享比对机制，从源头上堵塞漏洞确保基金安全。

（3）关于落实企业社保政策不严格的问题。已完成整改，督促有关企业落实养老保险政策，保障职工权益。给涉及企业开通养老账户，相关企业给在职职工缴纳企业职工养老保险。将严格审核参保条件，做好政策解读，增强职工和企业参保意识，维护合法权益。

4.人才引育工作仍有不足

（1）关于政策覆盖面不够广，宣传力度有待提高的问题。加大政策宣传力度，组织开展“百日千万招聘专项行动”暨夏季人才招聘会、“暖冬行动”招聘会，在招聘现场设置政策宣传专区，发放政策宣传资料400余份。及时开展人才认定工作，2025年9月以来累计新认定人才53人。

（2）关于人才聚焦工作成效不明显的问题。联系对接黑龙江大学、西北农林科技大学等高校，开展“高校师生行”参观活动，重点推介我区人才政策，累计组织参与活动50余人次。走访调研信发集团、骏程金属科技、华鲁制药等引才重点单位，开展企业人才需求征集，共征集企业招聘岗位260余个，同时结合企业需求组织开展外出引才活动，2025年9月以来组织开展外出招聘活动10场次，达成就业意向196人。

5.劳动人事监管保障缺位

（1）关于执法监督检查有盲区的问题。联合社工部、网信办、交通局、市场监管局、总工会等部门开展了专项行动，明确分管领导和联络员。转发省人社厅《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引(试行)》和新就业形态劳动者劳动合同参考文本，指导新就业形态企业使用规范的合同文本。加强监督检查，2025年10月联合交通、市场监管等部门，通过“双随机、一公开”方式对新就业形态企业（网约车平台企业）进行了检查。

（2）关于电子合同应用缓慢的问题。拓宽推广渠道，充分利用线上、线下各种宣传渠道宣传电子劳动合同，明确“新签必电子、到期必转换”原则。对企业进行一对一指导，及时处理推广中出现的新问题、新情况。2025年完成电子劳动合同开户829家，指导签订电子劳动合同7141份。

（3）关于仲裁案卷填写不规范的问题。加强执法人员学习，认真开展案件分析和研讨。强化执法流程规范，确保案件严谨规范。加大案卷法制审查力度，规范案卷整理归档。2021-2025年，我局共作出行政处罚决定8件，形成行政处罚卷宗8本，对巡察提出的8本行政处罚卷宗存在的告知条款错、执法证号未填写、询问时间冲突等问题，及时进行了整改。在此基础上，对2021-2025年劳动仲裁卷宗每年随机抽取2件，共抽取了10件卷宗，组织法规、仲裁工作人员进行了评审，确保卷宗填写规范。

6.落实上级工作要求有差距

（1）关于持续优化营商环境力度不够，推动落实创业担保贷款工作成效欠佳的问题。积极扩大创业担保贷款业务范围，持续优化营商环境。通过查询企业类型、社保缴费、信用记录等情况，筛查出符合政策条件的小微企业10余家，一对一开展创业贷款政策宣传工作，新增4家小微企业申请创业贷款。

（2）关于贯彻法治建设学习要求不及时的问题。将《宪法》《民法典》列入局党组理论学习中心组专题学习，10月20日全体干部职工集体学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《宪法》《民法典》，并邀请专家围绕“民法典护航人社执法行政”作专题辅导，开展研讨。

（3）关于保密工作责任制落实不到位的问题。单位主要负责人组织召开党组会议，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及上级保密工作要求，通过案例分析、警示教育等形式，提升对保密工作重要性的认知，增强忧患意识和风险防范意识。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

7.管党治党主体责任缺失

（1）关于“三重一大”事项决策制度落实不到位的问题。修订了《“三重一大”集体决策制度实施意见》（聊茌人社字〔2025〕4号），进一步明确了“三重一大”事项范围等内容。纪检联络员每月在“三重一大”事项上会前通过邮箱向派驻纪检组报告“三重一大”会议报告单，接受再监督，且相关事项均上党组会研究。

（2）关于对重点岗位和重点人员的廉政风险点监管不到位的问题。加强政治理论学习与警示教育，召开2次党风廉政建设专题会，各支部组织集中学习30余次，实现政治理论学习党员干部全覆盖。财务、社保、就业和监察等重点岗位人员进行廉政风险点排查，建立风险点台账，共39条，明确责任人，实现销号，并长期监管。

（3）关于“一岗双责”意识不强的问题。坚持教育在先、警示在前，建立“线上+线下”学习机制，让廉洁意识入脑入心。开展反面典型案例剖析4次，召开警示教育会2次，并赴廉政教育基地开展现场教学，用“身边事”警醒“身边人”，筑牢党员思想根基。开展谈心谈话，了解党员思想状况，让党员干部在潜移默化中强化行为自觉、筑牢思想根基防范风险。

8.主动服务群众的意识和能力有待提升

（1）关于落实重度残疾人养老保险政策不到位的问题。16名重度残疾人均已按规定提前领取城乡居民养老保险待遇。2025年通过“政策找人”，依托跨部门数据筛查，精准锁定符合提前领取条件的对象，主动对接办理待遇申领手续，已累计帮助1725名重度残疾人员成功申领待遇。

（2）关于解决农民工欠薪问题有欠缺的问题。开展农民工工资支付制度落实年活动，在工程建设项目推广设立农民工“安薪之家”，实现工资发放全程监管。在工程建设项目施工现场依法设置维权公示牌，公示维权电话，张贴维权二维码，拓宽农民工维权渠道。妥善处置欠薪线索，2025年处理市民热线2018件，接收并处置全国欠薪平台线索538件，比去年同期567件增长-5.1%，实现了欠薪线索和热线数量“双下降”。

（3）关于工伤预防成效不佳的问题。提高工伤预防工作力度，联合工信、应急等8部门建立了茌平区工伤预防联席会议制度。邀请市局聘请的第三方专业专家团队深入企业开展现场培训和指导。依法做好工伤认定工作，2025年受理工伤认定申请268件，对255件符合工伤认定范围的案件，依法做出了工伤认定决定。

（4）关于社保经办服务质效有待提升的问题。已完成整改，通过推行“容错”、“容缺”、承诺制等措施，职工退休经办服务质效大幅度提升，2025年全区办理企业职工退休“一件事”1109件。

9.公益岗指导监督不到位

（1）关于招聘程序不规范的问题。强化业务培训，召开相关会议，为乡镇街道相关工作人员详细讲解城乡公益性岗位招聘流程及注意事项，使工作人员全面掌握公益性岗位人员招聘过程。严格执行“公开、公平、公正”原则，统一发布招聘公告，严格按照岗位开发、发布公告、报名申请、民主评议、公开公示等程序进行，招聘工作更加规范。压实主体责任，畅通监督举报渠道，强化全程监管，形成长效管理机制，招聘过程阳光透明。

（2）关于村干部亲属未报备的问题。按照城乡公益性岗位招聘流程，及时将业务数据录入系统，在报名环节设置事前承诺事项，对村干部亲属报名公益岗的，要求其主动申报，进一步完善村干部亲属上岗备案制度。

（3）关于对第三方公司监管不到位的问题。加强与财政部门的密切沟通，重点保障城镇公益性岗位补贴资金，社会保险费按时拨付，并督促第三方人力资源服务公司及时为城镇公益岗缴纳社会保险费，公益性岗位人员权益得到保障。

10.工作作风不严谨

关于工作人员担当意识不强，工作标准不高，补贴材料审核把关不严，财政资金存在流失风险的问题。一是积极开展问题整改，针对家政服务业从业人员意外伤害保险补贴申请材料中缺少被保险人名单的问题，立即通知相关企业补齐了被保险人名单，针对见习补贴缺少银行凭证问题，立即通知相关企业补充提供银行凭证，同时对已受理的其他补贴业务进行了重新梳理和查缺补漏。二是加强作风建设，定期开展业务培训工作，重点学习《聊城市就业补助资金管理办法》及社会保险补贴、一次性创业补贴、就业见习补贴等相关补贴的补充规定，明确相关业务审核要求，切实提高工作标准，2025年以来累计培训工作人员50余人次。

11.财务管理不规范

（1）关于未按规定进行集中采购的问题。开展了覆盖局科级干部及科室负责人的专题培训，讲解了政府采购流程和《聊城市财政局关于印发聊城市集中采购目录及标准（2025版）的通知》。建立了“三级审核”，确保今后所有公车保险、租赁等服务项目严格按规定进行定点集中采购。

（2）关于固定资产未入账的问题。已将保密室监控系统、仲裁调解厅监控录播设备补录固定资产系统。下一步严格执行固定资产管理制度，规范固定资产管理，定期盘点，确保资产应录尽录固定资产系统。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

12.党建主体责任抓得不牢

（1）关于党内政治生活开展不严肃的问题。强化党员对党内政治生活重要性的认识，严格落实民主生活会和组织生活会，组织党员认真查摆问题。对党员的个人发言材料严格审核把关，杜绝抄袭，对问题查摆不具体、语言不规范等材料均退回附修改意见，完成修改后重新提交审核。

（2）关于党课开展不规范问题。各支部严格落实了“三会一课”制度，规范党课流程和记录准确。机关党委审核党课内容，第三季度各支部开展党员干部做表率移风易俗树新风主题党日活动，第四季度各支部开展党的二十届四中全会精神专题学习党课，并通过党建工作月报告监督党课开展情况。

（3）关于党员管理不严格的问题。对全局党员组织关系进行了全面的梳理，与失联党员当地社区党组织进行沟通，目前进入党组织关系转接流程；与未办理党组织关系转接的党员进行了谈话，积极与机关工委沟通，对党员档案的审核后完成了党组织关系的转接。

13.单位内部管理仍需加强

（1）关于考勤纪律执行不严的问题。严格按照《区人社局考勤和请销假制度》规定做好落实。建立了请销假台账。每月1号对上月签到情况进行备份。每月初对考勤和请销假情况进行汇总，梳理统计后进行通报。

（2）关于红头制发不规范的问题。对前期不规范的文件签批笺进行了修改完善。明确了“红头文件”的适用范围、审批流程、格式标准（如字体、字号等要素），防止格式错误。实行“拟稿人-法规科-分管领导-办公室”四级审核。

（四）聚焦巡视巡察、审计等各类监督发现问题的整改落实情况方面

14.落实巡察整改责任不到位

关于整改责任扛得不牢，巡察反馈问题整改不彻底，未能形成整改长效机制的问题。一是关于区委第一巡察组优化营商环境专项巡察中反馈的“推广电子劳动合同应用缓慢”问题依然存在问题，坚决压实整改责任，持续推广电子劳动合同应用，充分利用线上、线下各种宣传渠道宣传电子劳动合同。明确“新签必电子、到期必转换”原则。对企业进行一对一指导，及时处理推广中出现的新问题、新情况。2025年完成电子劳动合同开户829家，指导签订电子劳动合同7141份。二是关于区委第九巡察组反馈的“‘三重一大’事项决策制度执行不到位”问题，修订了《“三重一大”集体决策制度实施意见》（聊茌人社字〔2025〕4号），进一步明确了“三重一大”事项范围等内容。纪检联络员定期向派驻纪检组报告“三重一大”会议报告单，接受再监督。

三、今后整改工作打算

一是持续深化问题整改。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，定期评估整改成效，及时调整优化整改措施，确保整改工作见底见效。同时，坚持问题导向，举一反三，全面排查梳理工作中存在的其他潜在问题，主动整改、靠前整改，不断扩大整改工作覆盖面。

二是健全完善长效机制。针对巡察反馈问题和整改过程中发现的制度漏洞，进一步强化制度建设的系统性和针对性，不断修订完善现有制度，加快构建科学完备、务实管用的制度体系。加强制度宣传教育，强化党员干部的制度意识，严格制度执行监督，加大对违反制度行为的查处力度，确保各项制度落到实处、发挥实效。

三是强化整改成果融合。坚持把巡察整改与全面从严治党、班子队伍建设、人社业务工作紧密结合起来，将整改过程中形成的好经验、好做法转化为推动工作的具体举措，切实以整改促提升、以整改促发展。加强党员干部队伍建设，提升履职能力和工作作风，充分调动全体干部职工的积极性和主动性，推动各项工作高质量发展，为全区经济社会发展贡献更大力量。

四是压实全面从严治党责任。始终把政治建设摆在首位，持续强化党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，切实把全面从严治党要求贯穿于工作全过程各方面。加强党风廉政建设和反腐败工作，常态化开展警示教育，强化权力运行监督制约，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-4272107；邮政信箱：聊城市茌平区民生路人力资源和社会保障局；电子邮箱：cpxrsj@lc.shandong.cn。

中共聊城市茌平区人力资源和社会保障局党组

2026年3月27日