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能耗强度高、污染排放大，绿色低碳转型怎么转？村庄小而散，如何推动乡村振兴？迈入“高铁时代”，怎样发挥高铁的乘数效应？5月15日，“县域经济高质量发展调研行•对话县委书记”融媒访谈，大众报业集团（大众日报社）党委常委、副总编辑刘洪昌对聊城茌平区委书记孙荣军，山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭，围绕绿色低碳转型、乡村振兴发展、高铁机遇与挑战等话题，看茌平如何向“绿”而行，向“高”攀登。刘洪昌：2019年茌平撤县设区，近年来提出“鲁西领跑、全省先进”的目标定位。请问孙书记，这样的目标定位是怎么确立的？孙荣军：茌平是聊城的经济大区、工业强区。立足这一工作基础，面对由“县”到“区”的能级提升，区第一次党代会确定了“鲁西领跑、全省先进”的目标定位：“鲁西领跑”就是全面工作在聊城市拿第一，“全省先进”就是综合实力进入全省县域前50名。近年来，我们锚定这一目标定位，推动经济社会发展取得了明显突破。2021年以来，茌平连续3次上榜“中国地级市市辖区高质量发展百强”，位次不断前移，2023年列第90位，实现了从“全国百强县”到“全国百强区”的蜕变升级。刘洪昌：请问一下董教授，由“县”变“区”，茌平赶超进位该如何发力？董彦岭：一要因地制宜，茌平的工业基础好，要继续发挥好这一优势。二要敢于争先，茌平有各种发展机遇和进位争先的条件，应勇于善于争先。刘洪昌：面对绿色低碳转型的繁重任务和巨大压力，请问孙书记，茌平是如何推进绿色低碳高质量发展的？孙荣军：茌平是第二产业一家独大的典型工业县区，能耗强度高、污染排放大，加快工业经济绿色低碳转型是必须答好的“必答题”。近年来，我们重点加强了三方面工作。一是狠抓节能减排。大力推进重点企业装备升级、技术更新、能源替代，投资近100亿元滚动实施工业技改项目219个，推动万元GDP能耗较“十三五”末下降12.6%。二是狠抓循环经济。形成了能源、有色金属、化工、生态环保四大循环产业链条，年可综合利用工业固废1400余万吨、增加经济效益100多亿元。三是狠抓污染防治。坚持全域治理、重点治理、科学治理、铁腕治理“四个治理”同步发力，推动全区环境空气质量明显好转，2023年优良天数达到212天。刘洪昌：业内有句话叫“中国铝业看山东，山东铝业看两‘平’”，其中“一平”就是茌平，近年来茌平的铝产业发生了怎样的变化？依托传统工业，茌平如何因地制宜发展新质生产力？孙荣军：茌平因铝而兴、因铝而强，是全国知名的“铝城”，形成了以电解铝、氧化铝、铝加工和汽车零部件为主、近千亿级的标志性产业链。目前，茌平的铝产业正在向精细化发展、向终端领域延伸，折射出了茌平浓厚的创新氛围。我认为，传统产业集聚，正是茌平因地制宜发展新质生产力的优势。我们突出强化创新驱动这一关键，重点在建平台、聚人才、强主体上下功夫，着力以科技创新引领产业转型升级。通过这些措施，企业的自主创新能力明显提升。目前，茌平高新技术产业产值占规上工业总产值的比重提高至89.3%，较2020年提升43.3个百分点；全社会研发经费投入占GDP的比重高达5.46%，超出聊城市平均水平2.3个百分点，是全省、全国平均水平的2倍多。刘洪昌：当前，我省正加快建设绿色低碳高质量发展先行区，县域如何向“新”向“绿”？这个问题请教一下董教授。董彦岭：县域产业普遍的现象是比较传统，科技含量不高，或者是面临的转型压力较大。应该利用发展新质生产力的契机，坚定不移地向绿色低碳转型。茌平的实践给我们提供了一些经验，譬如发展循环经济，实现生产生活、工业农业的有机融合，化不利条件为有利因素。刘洪昌：这几天我们在茌平采访，发现咱们成立了很多行政新村，通过这种方式让村庄抱团发展。请问孙书记，茌平为什么采取这种方式？成效如何？孙荣军：行政新村的设置，是县域发展和乡村振兴的一次探索和创新。长期以来，农村村庄多、小、散的空间结构，非常不利于资金、资源、政策的集中投放。2019年，我们将全区732个行政村优化调整为62个新村和26个社区，针对新村创新推出组织联建、经济联盟、机制联动、便民联享“四联”模式，形成了党建引领、强村带动、弱村赶超、村村共富的发展格局，极大助力了乡村振兴进程。目前，62个新村集体收入全部超过50万元，其中100万元以上的新村达到20个、占比32.3%。刘洪昌：村庄抱团发展确实有很多好处，请问董教授，如何评价这一方式？对其它地方的乡村振兴有没有借鉴意义？董彦岭：通过成立行政新村，连片发展，既可以让发展基础好、治理效能高的村庄发挥辐射带动作用，还可以形成规模优势，整体谋划，错位发展，这两方面对乡村振兴都有重要借鉴意义。刘洪昌：正所谓“高铁一响，黄金万两”。去年，济郑高铁开通，茌平迈入“高铁时代”。茌平如何抓住这一机遇？孙荣军：济郑高铁开通后，给茌平带来了大量的资金流、信息流、人才流。说实话，高铁的开通既有机遇也有挑战。茌平距离济南仅60分钟车程，在高铁开通以前就明显受到济南的吸附。可以预见，高铁开通以后，这种吸附效应将更加突出。但茌平与济南等大城市的定位、功能和产业布局大不相同，完全可以实现错位发展、互动发展，总体上机遇大于挑战。为此，我们重点在产业转型升级、平台载体建设、城市品质提升和优化营商环境方面做了准备并寻求突破，力争把济郑高铁的优势用足用好。刘洪昌：高铁对县域经济发展意味着什么？怎样用好高铁带来的机遇？董彦岭：高铁开通只是为发展提供了有利条件，并不意味着必然会带来发展，还需要自身做好准备。济郑高铁的开通，为茌平发展提供了交通优势，增强了发展后劲，但还要在软环境上下功夫，发挥高铁的乘数效应。刘洪昌：黄河重大国家战略、省会经济圈建设、新一轮鲁西崛起等战略在茌平叠加，那么县域发展应如何把握重大战略机遇？董彦岭：黄河重大国家战略会提高流域城市合作的机会和水平，省会经济圈提升圈内城市间尤其是与中心城市济南间的一体化水平，而新一轮鲁西崛起则体现了政策向包括聊城在内的鲁西地区的倾斜。济郑高铁就是几大战略叠加的一项重要成果，抓住机遇做强做大，就是对战略机遇叠加的最好回应。刘洪昌：就县域的高质量发展，采访最后，请孙书记谈一下经验和建议。孙荣军：走好县域高质量发展新路子，每个县市区的区位、基础、机遇不尽相同，方向路径也必然有所区别。在谋划推进高质量发展上，我们重点做到了“三个坚定不移”。一是坚定不移锻长板。坚持工业立区、工业强区不动摇，逐步成长为鲁西首屈一指的工业强区。二是坚定不移补短板。狠抓农业产业链条率先突破和服务业补短提升，推动一产、三产不断提速增效。三是坚定不移保落实。接续开展解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动、“干部执行力提升年”活动，有力推动各项工作紧抓快办、高效落实。接下来，我们将矢志锚定“鲁西领跑、全省先进”的目标定位，聚力唯实唯干唯先，加力攻坚突破、稳进提质，全面开创县域高质量发展新篇章。
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