聊城市茌平区人民政府办公室

关于印发聊城市茌平区第三轮禁毒人民战争

（2023-2025年）实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门：

《聊城市茌平区第三轮禁毒人民战争（2023-2025年）实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                        聊城市茌平区人民政府办公室

                            2023年10月27日      

聊城市茌平区第三轮禁毒人民战争

（2023—2025年）实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于禁毒工作重要论述，巩固前两轮禁毒人民战争成果，减轻毒品危害，区政府决定，自2023年至2025年底，在全区范围内开展第三轮禁毒人民战争，以缉毒打击为关键点，以智慧禁毒为突破点，着力提升精准把握毒情形势、主动应对新型毒品犯罪、全方位组织协调推动“三种能力”，坚决守住不发生因监管不力而导致的易制毒物品重大流失流弊、不发生有影响的吸毒人员肇事肇祸案事件、不出现被国家禁毒委“戴帽”整治的地区“三条底线”，进一步优化完善攻坚扫毒、制毒物品管控、戒断康复、毒情监测预警、毒品预防教育、禁毒基础保障“六项工程”，在更高层次、更高水平上推进毒品问题依法治理、源头治理、系统治理、综合治理。到2025年底，戒断三年未复吸人数达到在册总量85%以上，易制毒化学品流弊问题得到遏制，社会面涉毒活动明显萎缩，无毒社区（村居）大量涌现，成为全省毒情最轻县区之一。

一、坚持以打开路，全面深化扫毒攻坚工程

（一）做优专业化机制。认真贯彻落实《山东省公安机关攻坚扫毒工作机制》，根据市公安局每年下达的预期性禁毒战果目标任务，深化“局长挂帅办大案”，持续开展缉毒比武，明确派出所禁毒工作职责，严格落实通报约谈及奖惩措施，构建“市县主战，派出所主防”立体化打击新模式，深挖本地吸贩毒团伙和幕后毒源毒枭。（市公安局茌平分局负责）

（二）强化网上缉毒作战。加强与互联网企业的安全执法合作，引进专家人才加大对网络涉毒违法犯罪活动打击整治力度。健全寄递、物流领域涉毒联合治理机制，严格落实全区收寄验视和岗前安全培训制度，每年至少开展1次从业人员专业培训。〔市公安局茌平分局、区委宣传部（区网信办）、区交通运输局、中国邮政集团有限公司聊城市茌平区分公司等部门分工负责〕

（三）提升打击新型毒品犯罪能力与成效。严格落实办理新型毒品犯罪案件裁判指引、证据规则和毒品犯罪案件资产查处工作指导意见。开展“笑气”（一氧化二氮）滥用问题专项整治，加强生产销售运输储存使用等流程管控和打处力度。强化兴奋剂监管执法协作，依法严厉打击妨害兴奋剂管理犯罪活动。（市公安局茌平分局、区法院、区检察院、区教育体育局、区应急局、区市场监管局等部门分工负责）

（四）加大毒品原植物踏查铲除力度。压实乡镇（街道）禁种铲毒职责，实现宣传发动、实地踏查进村（居）入户全覆盖，措施落实到村居。每年在全区集中开展“天目”铲毒行动。〔市公安局茌平分局、区农业农村局、区自然资源和规划局分工负责，各乡镇（街道）组织实施〕

二、坚持源头治理，全面深化制毒物品管控工程

（五）开展重点场所摸排行动。健全完善党委领导、政府主导、部门联动、乡镇（街道）属地监管的制毒物品管控体系，对制毒物品从业单位和经贸公司、货代公司、养殖场、出租院落、废弃厂房等重点场所，开展网格化基础排查和宣传告知，区分风险等级，实行分级分类管控。（市公安局茌平分局、区应急局、 区市场监管局等部门分工负责；各乡镇街道组织实施）

（六）推进易制毒化学品追溯体系建设。贯彻落实国家禁毒办等11部委《关于建立易制毒化学品信息化追溯体系的指导意见》，汇集全国易制毒化学品管理平台及有关部门的信息数据，依托省“智慧禁毒”平台，推动实现易制毒化学品全过程信息化可追溯监管。〔市公安局茌平分局、区市场监管局、区应急局、区交通运输局、区卫生健康局等部门分工负责；各乡镇（街道）组织实施〕

（七）强化行政监管与服务。在办理易制毒化学品企业生产经营许可证或营业执照后，行政主管部门要将登记材料推送同级公安机关。深化“放管服”改革，实现线上审批、全程网办、一网通办。（市公安局茌平分局、区行政审批局、区应急局、区教育体育局等部门分工负责）

（八）强化制毒物品查缉行动。持续开展制毒物品专项整治和常态化查缉行动，按照省、市禁毒委部署要求，定期组织开展易制毒物品查缉行动，切实织密“一县（区）一防线”查缉网络。（市公安局茌平分局、区市场监管局、区应急局、区交通运输局等部门分工负责）

（九）强化麻精药品监管。严格流通、使用环节管理制度，推动麻精药品追溯体系建设，完善部门间信息通报机制。联合开展“双随机一公开”检查，推动医疗机构、药品企业完善内部预警机制，压实经营、使用单位管理主体责任。（区市场监管局、区卫生健康局、市公安局茌平分局等部门分工负责）

三、坚持以人为本，全面深化戒断康复工程

（十）提升吸毒人员发现管控能力。深化重点筛查、摸底调查、场所排查，强化“大数据+科技+人力”深度融合，提升吸毒人员发现能力。建立“两客一危”等重点驾驶人涉毒筛查机制，深入推进“毒驾”治理。落实风险评估、分类管控、帮扶救助等措施，常态化开展“平安关爱”行动，严防肇事肇祸。坚持宽严相济和教育为主、惩罚为辅原则，依法妥善处置未成年人涉毒案件。（市公安局茌平分局、区法院、区检察院、区交通运输局、区人力资源社会保障局、区民政局、区卫生健康局、区司法局、区妇联等部门分工负责）

（十一）深化社区戒毒社区康复工作。巩固提升社区戒毒社区康复工作办公室建设水平，配齐配强禁毒专职社工，规范服装标识，落实绩效管理，强化技能培训，开展吸毒人员管理服务、毒品预防、禁种铲毒等工作，打造乡镇（街道）“禁毒工作站”，夯实禁毒工作基础。〔区禁毒委员会办公室牵头；各乡镇（街道）组织实施〕

四、坚持科技引领，全面深化毒情监测预警工程

（十二）完善毒情监测预警体系。紧扣污水、毛发检测和毒品种类价格等各类指标，丰富完善毒情监测体系。做好省市禁毒办每年至少4次“污水验毒”直检的准备工作；按照《山东省“毛发检毒”筛查工作规范》主动开展“毛发检毒”，定期开展毒情分析。根据工作实际逐步加强毒品检测相关建设工作。〔市公安局茌平分局、各乡镇（街道）等部门分工负责〕

五、坚持预防为先，全面深化毒品预防教育工程

（十三）丰富禁毒宣传教育模式。组织开展“全民禁毒宣传月”主题活动，健全完善禁毒主题宣传月部门协作联动机制。落实《中小学生毒品预防专题教育大纲》，把毒品预防教育融入各级各类学校德育、法治、安全教育，积极参与省禁毒办举办的各类禁毒知识竞赛。（区禁毒委成员单位分工负责）

（十四）推动毒品预防教育阵地规范化建设。加快推进区毒品预防教育基地建设，积极创建毒品预防教育宣传角，持续深化禁毒宣传教育品牌活动，提高知名度。夯实线下阵地基础，拓展禁毒宣传“双六进”，积极参评全省“十佳”禁毒预防教育阵地。发挥新媒体融合优势，充分应用短视频、网络直播等形式，打造禁毒宣传矩阵。（市公安局茌平分局、区委宣传部、区教育体育局、区文化和旅游局、区交通运输局、区农业农村局等部门分工负责）

六、深化基础保障，全面打造高质量保障新架构

（十五）压实工作责任。全面压实各级禁毒工作第一责任人、主要责任人的责任，把禁毒工作作为平安建设、法治建设、精神文明建设的重要内容。各级各部门禁毒工作第一责任人每年至少两次研究禁毒工作，禁毒委主任要每季度听取禁毒工作情况汇报。各级禁毒委员会成员单位将禁毒工作列入本单位、本系统整体工作规划，每年向区禁毒委员会述职。乡镇（街道）要成立禁毒工作领导小组，认真履行《山东省乡镇（街道）职责任务清单指导目录》等规定职责，依法做好毒品预防及其他管理服务工作。（区禁毒委员会办公室牵头）

（十六）加强工作保障。依法将禁毒经费纳入财政预算，保证禁毒工作需要。加强禁毒委员会办公室和公安禁毒队伍建设，配备与禁毒工作相适应的专业力量。按照山东省有关规定推荐区禁毒先进集体和个人参加省级表彰活动，努力打造“全省禁毒工作高质量发展先行区”。（区禁毒委员会办公室牵头，区财政局、市公安局茌平分局、区司法局、区人力资源社会保障局负责）

（十七）强化督导问责。禁毒委员会要对各级各有关部门禁毒工作进行定期责任评价，凡领导不重视、责任不落实、措施不得力或发生突出毒品问题、易制毒物品重大流失的，要全区通报，依规依纪严肃追责问责，并由区禁毒委员会负责同志约谈乡镇（街道）禁毒工作有关责任人。（区禁毒委员会办公室牵头）