为贯彻落实《聊城市人民政府关于印发聊城市儿童友好城市建设方案的通知》（聊政字【2022】32号文件）精神，加快推进茌平区儿童友好城市建设,为儿童成长发展创造良好环境,结合茌平实际茌平区妇联编制了《聊城市茌平区儿童友好城市建设方案(征求意见稿)》，现向社会公布并征求公众意见，有关事项通告如下:

一、征求意见时间

2023年10月10日-2023年11月8日（共30日）

二、意见反馈途径

(1)信函邮寄至:聊城市茌平区新政路868号区妇联办公室。

邮编:252100，联系电话:0635-4276070。

(2) 电子邮件发送至:cpxfl@lc.shandong.cn

(3) 互联网方式：点击页面右侧“发表意见”可在线提交。

欢迎社会各界人士、社会团体、企事业单位提出意见和建议。

特此通告。

聊城市茌平区妇联

2023年10月10日

一、政策出台背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出全面推动儿童友好理念深入城市规划，并将100个儿童友好城市建设试点列入“十四五”期间的重大工程。《中国儿童发展纲要》和《山东省“十四五”儿童发展规划》均提出“建设儿童友好城市和儿童友好社区”的目标。2021年10月，国家发改委、国务院妇儿工委办公室发布《关于开展第一批国家儿童友好城市建设试点的通知》，并联合23部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，指出“到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点；展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市”。2022年9月，省发改委、省妇儿工委办公室决定在全省建立国家儿童友好城市培育库，分批次从建设培育城市中择优推荐成为国家儿童友好城市建设试点。2022年12月2日，我市被纳入山东省第一批国家儿童友好城市培育名单。为进一步明确建设儿童友好城市的目标任务、重大举措和项目等，制定《方案》，让儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、成长空间、发展环境、公共服务、权利保障等方面进一步体现，逐步形成儿童友好城市建设的聊城样本、聊城路径。

二、制定依据

该文件依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景自标纲要》、《中国儿童发展纲要》、《山东省“十四五”儿童发展规划》、《关于开展第一国家儿童友好城市建设试点的通知》、《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》、《聊城市人民政府关于印发聊城市儿童友好城市建设方案的通知》（聊政字【2022】32号文件），结合我区实际，制定本方案。

三、出台目的

儿童优先，普惠共享。坚持公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服务优先保障，推动儿童优先原则融入社会政策。坚持公益普惠导向，整合社会资源，增进儿童福祉。

以点带面，逐步推进。立足区情，以儿童友好社区建设为试点，以打造儿童友好城市为目标，总结吸收试点经验，有序推进儿童友好城市建设。

多元联动，凝聚合力。健全完善多领城、多部门工作协作机制，用好已有场馆设施资源，积极引入社会力量，形成全社会共同推动儿童友好城市建设合力。

四、政策的主要内容

《方案》共五部分，包括建设基础、建设目标、建设任务、重大举措和支持保障、组织实施。后附3个附件，即儿童友好城市创建培育预期成果清单、政策举措清单、重大项目清单。

（一）建设基础。主要从城市概况、发展基础、面临形势三方面明确了建设儿童友好城市的基础状况、可行性、必要性和突破方向。

（二）建设目标。分别提出了到2025年和2035年建设儿童友好城市达到的总体目标，并围绕建设儿童友好城市五方面领域，分别提出了具体目标。

（三）建设任务。主要围绕“社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好”5大领域，明确了建设儿童友好城市42项行动，涉及市妇儿工委（含成员单位、特邀单位）、36个市直有关单位和东昌府区、茌平区、市属开发区。

（四）重大举措和支持保障。主要明确了建设儿童友好城市需要实施的重大举措和保障手段。

（五）组织实施。主要从加强党建引领、明确部门职责、保障经费投入、建立评估机制、广泛宣传动员五个方面明确了建设儿童友好城市的实施保障，逐步形成政府主导、社会参与、全民行动的工作机制。

（六）附件。预期成果清单主要围绕建设任务，明确预期达到的目标成果；政策举措清单主要明确到2025年建设儿童友好城市出台的有关政策举措；重大项目清单主要明确到2025年建设儿童友好城市各单位积极争取的项目。

《方案》的出台，为我市建设儿童友好城市提供了目标任务和依据，对保障儿童权利、提升城市水平，都具有重要意义。

五、重要举措

（一）坚持党的全面领导，以党建引领创建

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，推动形成党委领导、政府支持、部门协作、社会协同的儿童友好工作体制机制。突出党建引领创建，压实各级各有关部门党组责任，发挥好党建带动优势，凝聚部门合力，贯彻落实党中央关于儿童事业发展的决策部署，把党的领导贯穿于儿童友好城市建设全过程。

（二）加强组织领导，明确部门职责

区委、区政府是儿童友好城市建设工作主体，区儿童友好城市建设工作领导小组是工作推进主力，负责组织推进儿童友好城市建设及本方案的落实、监督。各成员单位按照职责分工，细化具体实施方案，明确量化指标，确保各项工作按时按序、高质量开展，形成政府主导、社会参与、全民行动的工作机制。

（三）保障经费投入，鼓励社会参与

加大对儿童事业的财政投入，各牵头单位、各级财政及时将相关经费纳入年度预算，并按照实际情况落实保障，鼓励和引导社会资本、社会力量共同参与儿童友好城市建设，为促进儿童优先发展提供保障。

（四）建立评估机制，确保实施成效

建立监测评估机制，对本行动方案阶段性落实情况进行半年调度、年度评估，及时发现问题短板，各责任单位要根据工作任务及要求，按时汇报工作进展情况，对工作推进不力、落实不到位的严肃追究责任。

（五）广泛宣传动员，达成社会共识

充分运用各类媒体，多渠道、多方式宣传建设儿童友好城市的重要意义和阶段性成效，及时宣传儿童友好城市创建工作成效和亮点，推广先进经验和典型案例，提高社会各界对儿童友好城市创建工作的感知度和参与度，形成广泛共识。

六、实质性解读

到2025年，儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、成长空间、发展环境、公共服务、权利保障等方面进一步体现，儿童获得感、幸福感、安全感明显增强，逐步形成儿童友好城市建设的茌平样本、茌平路径。

到2035年，儿童友好成为茌平高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，各类儿童友好空间遍布全区，让广大儿童享有更加美好生活。

七、关键词解释

儿童：根据《中华人民共和国未成年人保护法》以及《联合国儿童权利公约》规定，儿童是指“18岁”以下的任何人。

普惠性幼儿园，是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。

八、解读机构、解读人

解读机构：聊城市茌平区妇联

联系人：刘璐

联系电话：0635-4276070

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景自标纲要》

《中国儿童发展纲要》

《山东省“十四五”儿童发展规划》

《关于开展第一国家儿童友好城市建设试点的通知》

《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》

《聊城市人民政府关于印发聊城市儿童友好城市建设方案的通知》（聊政字【2022】32号文件）

2023年10月10日,聊城市茌平区妇联就《聊城市茌平区儿童友好城市建设方案》的编制意见通过茌平区人民政府网站公示的形式主动征求意见1个月,广泛征求社会意见，未收到意见和建议，因此无意见采纳情况反馈，特此说明。

聊城市茌平区妇联

2023年11月9日