一、评估工作的基本情况

（一）评估原因

2022年12月2日，聊城市被纳入山东省第一批国家儿童友好城市培育名单。2022年12月印发了《聊城市儿童友好城市建设方案》（聊政字[2022]32号）。《聊城市茌平区儿童友好城市建设方案》的编制出台，将为我区建设儿童友好城市提供目标任务和依据，对保障儿童权利、提升城市水平，都具有重要意义。

（二）评估对象基本情况

《茌平区儿童友好城市建设方案》内容共包括三大板块。

第一板块为总体要求。指出要把“一米高度看城市、看世界、看未来”理念融入城市发展全过程、全领域，按照儿童优先，普惠共享；以点带面，逐步推进；多元联动，凝聚合力原则，形成全社会共同推动儿童友好城市建设的合力。建设目标是，到2025年，儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、成长空间、发展环境、公共服务、权利保障等方面进一步体现，儿童获得感、幸福感、安全感明显增强，逐步形成儿童友好城市建设的茌平样本、茌平路径；到2035年，儿童友好成为我区高质量发展的重要标识。

第二板块为建设内容。主要围绕“儿童友好政策制度、儿童友好服务体系、儿童友好权利保障、儿童友好空间建设、儿童友好发展环境”5大领域，明确了建设儿童友好城市39项具体任务，涉及33个区直有关单位和14个乡镇（街道）。每一项任务都有具体的工作内容和指标要求，并明确了具体的牵头单位和责任单位。

第三板块为组织实施。主要从加强党建引领、明确部门职责、保障经费投入、建立评估机制、广泛宣传动员五个方面明确了建设儿童友好城市的实施保障，逐步形成政府主导、社会参与、全民行动的工作机制。

（三）评估过程

参照市里创建标准，结合茌平实际，积极酝酿编制我区儿童友好城市建设方案，于2023年10月形成《聊城市茌平区儿童友好城区建设方案（征求意见稿）》，下发至区直各相关单位、各乡镇（街道）共计47家单位征求意见建议，并通过茌平区人民政府网站公开征求社会意见，对方案（征求意见稿）进行修改完善。

二、评估内容分析和依据

（一）制定的必要性

2021年10月，国家发改委、国务院妇儿工委办公室联合23部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，指出“到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点；展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市”。2022年9月，省发改委、省妇儿工委办公室决定在全省建立国家儿童友好城市培育库，分批次从建设培育城市中择优推荐成为国家儿童友好城市建设试点。2022年12月2日，聊城市被纳入山东省第一批国家儿童友好城市培育名单。2022年12月印发《聊城市儿童友好建设方案》。2023年7月，全市作出儿童友好城市建设全域推进的部署安排。为进一步明确建设儿童友好城市的目标任务、重大举措和项目等，特提出对《聊城市茌平区儿童友好城市建设方案》进行编制。

（二）制定依据

依据《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会[2021]1380号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国儿童发展纲要（2021-2030）》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《山东省“十四五”儿童发展规划》《聊城市“十四五”妇女儿童发展规划》《聊城市儿童友好城市建设方案》等制定本方案。

（三）各方意见及其采纳情况

通过下发至区直各相关单位、各乡镇（街道）共计47家单位、乡镇（街道）征求意见建议，以及茌平区人民政府网站公开征求社会意见，各方面均无意见。

三、评估结论

依照《关于进一步加强和规范重大决策社会稳定风险评估工作的通知》有关要求，对《聊城市茌平区儿童友好城市建设方案（征求意见稿）》社会稳定风险评估项目的合法性、合理性、可行性和可控性等方面展开论证。经全面查找并分析可能引发的社会稳定风险的各种因素，综合评估《茌平区儿童友好城市建设方案（征求意见稿）》提出的指导思想科学，调查数据详实，编制依据充分，内容规范完整，达到了儿童友好城市建设方案编制的有关深度要求，在决策、起草、定稿、实施各个阶段严格按照文件要求执行，及时回应和解决利益相关方合法合理诉求，项目的社会稳定风险为低风险。

茌平区妇女联合会 

   2023年11月13日