政 府 工 作 报 告

——2026年1月22日在茌平区第十九届

人民代表大会第五次会议上

茌平区区长 汲广树

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是茌平发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，是攻坚克难、砥砺奋进的五年，也是全面进步、收获满满的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，以“1591”总体思路为引领，锚定“鲁西领跑、全省先进”目标定位，踔厉奋发、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，顺利完成“十四五”规划主要目标，新时代社会主义现代化强区建设迈出坚实步伐。

——这是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值迈过四百亿元关口，2025年预计达425亿元，人均生产总值持续领跑全市。一般公共预算收入年均增长6.2%，增至40.2亿元，税收收入跃居全市首位，税收占比达到91.7%，持续排名全市第一。连续5年入围全国地级市市辖区高质量发展百强，并进位提升至第86位。

——这是发展动能显著增强的五年。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入占比达到5.2%，排名全市第一。滚动实施省级重点项目50个，友升特斯拉、云信铝中间体合金等一大批项目建成投产，累计完成固定资产投资521亿元。新增市级以上科技研发平台28个、高新技术企业77个，高新技术企业数量翻了两番，产值占比达到92.3%，成功获评全省科技创新十强县、全省技术转移先进县。

——这是城乡区域协调发展的五年。济郑高铁、高东高速、聊城大外环建成通车，完成9个片区、9189套回迁安置任务，提前一年实现老旧小区改造全覆盖。改扩建及罩面城市道路九成以上，茌中河、南环水系华丽蜕变为生态景观河。实施15个乡村振兴示范片区和衔接推进区建设，创建省市美丽乡村示范村105个，实现改厕、改水、改暖愿改尽改，城乡面貌焕然一新。

——这是生态文明建设长足进步的五年。关停改造9台30万千瓦以下煤电机组，环境空气质量综合指数较“十三五”末改善23.8%，年均优良天数245天，较“十三五”时期增加59.4天，蓝天白云成为茌平常态。实现城区市政道路等雨污分流改造全覆盖，农村生活污水治理覆盖率达到76.6%，主要河流断面水质稳定达标。

——这是民生事业全面提升的五年。预计居民人均可支配收入达到31360元，年均增长6.2%，高于GDP增速0.8个百分点。在财政收支压力不断加大的情况下，积极调整优化财政支出结构，全力筑牢民生保障底线，民生支出占比始终稳定在80%以上，累计投入财政资金161亿元，市皮防院综合楼等一大批民生项目圆满完成，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

五年来，我们主要开展了以下工作：

（一）坚持创新驱动发展，加快构建现代产业体系。现代农业融合发展。扛牢粮食安全政治责任，打造“吨半粮”产能区20.6万亩，建成高标准农田85.6万亩，净增耕地2.97万亩，粮食生产实现“二十三连丰”，获评国家玉米单产提升整建制推进县、全国农情基点县优秀县市区。聚力擦亮东小刘、西耿店两张名片，成功创建省级现代农业产业园、省级乡村振兴齐鲁样板示范区，信发现代农业产业园获评中国—中东欧国家现代农业科教创新联盟新质生产力示范基地。加大新型经营主体和特色农产品培育，建成市级以上现代农业产业园6个，新增“三品一标”认证农产品106个，获评全国新型农业经营主体服务平台试点县。现代制造业转型升级。高铁新区全面启动建设，茌平化工产业园扩区成功，经济开发区、高端产业聚集区双双入选省级绿色工业园区，绿色功能铝入选全省特色产业集群、“十强”产业雁阵型集群。聚力制造业强筋壮骨，实施过亿元制造业项目198个，规上工业总产值达到1322.8亿元，年均增长9.6%，成功入选全省工业十强县。加快数智转型步伐，建成省级智能工厂6家、DCMM贯标试点企业21家、数字经济“晨星工厂”46家，获评省DCMM贯标先进县、省数字经济“晨星工厂”试点县。现代服务业扩量提质。规上服务业企业数量增至“十三五”末的1.8倍，预计增加值年均增速6.3%。建成海融、正泰两大电商孵化基地，顺利智慧冷链物流一期投入运营，金号集团入选国家级电子商务示范企业，我区获评全省城乡高效配送示范县、全国县域流通服务网络强县。实施润景养老、厚德医养中心等项目，博平镇财金健康颐养中心入选国家医养结合示范机构，医养健康产业优势进一步凸显。新增植物园等3A级旅游景区4家，举办大枣采摘节、星空露营节等特色活动，入选全省乡村文化旅游节工作先进县。

（二）坚持深化改革开放，促进竞争实力明显增强。改革事项稳步实施。深入推进城镇土地使用税差别化改革，圆满完成全国农村集体经营性建设用地入市试点任务。实施综合行政执法体制改革，完成全省涉企行政检查分级分类监管试点建设。高质量完成机构改革任务，开发区、国资国企、教育医疗等重点领域改革全面落实，年均创建省级以上成果200余项。营商环境全面优化。加大金融支持实体经济力度，搭建“茌e融”助企平台，促成发放贷款44.7亿元，全区贷款余额超600亿元，年均增长17.6%，连续4年增速全市第一。落实减税降费32.3亿元，新增市场主体4.1万户，区工商联连续三次入选全国“五好”县级工商联。深化“一次办好”改革，审批事项全程网办率达到99.5%，营商环境质量稳居全市前列，入选全省“一表申请”表单智慧供给试点。开放合作成效明显。成功纳入济南都市圈发展规划，“聊热入济”项目贯通送暖，融入聊城中心城区稳步推进，服务济聊一体化发展取得新成效。加大内外开放力度，设立驻济南、深圳“双招双引”工作站，引进过亿元项目175个，到位资金256亿元；新增进出口实绩企业58家，2025年进出口总额达到138.3亿元，年均增长20.7%；累计利用外资2.9亿美元，是“十三五”时期的2.4倍。

（三）坚持城乡融合发展，绘就共同繁荣时代画卷。城乡规划有效衔接。强化规划引领作用，完成“三区三线”划定，国土空间总体规划获批，全面开启以区为治的新时代。14个乡镇（街道）国土空间规划全域覆盖，38个国土空间专项规划通过评审，建立全省首个县级“多规合一”规划体系。内涵品质全面提升。常住人口城镇化率提升5.3个百分点，城区规划面积扩大到62.7平方公里。新改建及罩面城市道路24条，完成雨污分流改造80.6公里，新增各类街头游园、城市绿地34处，御路文化公园成为又一城市休闲新地标。方便群众便捷出行，常态化实行城区免费乘坐公交。开展“十乱”整治行动，作为市城区重要部分一并入选全国文明城市。乡村面貌焕然一新。实施小城镇综合提升三年行动，推进农村人居环境全域综合整治，完成博平、杨屯等5个美丽宜居安置区建设，新改建及养护农村公路1314公里、覆盖率达到63%，城乡供水一体化项目建成投用，农村生产生活条件全面改善。深化乡风文明建设，创建国家级文明村镇2个、省级文明村镇30个。

（四）坚持生态文明建设，筑牢绿色发展坚实根基。环境治理成效更优。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进全域治理、重点治理、科学治理、铁腕治理“四个治理”，各项环境空气指标全面改善，优良天数达到257天，较2020年增加18天。扎实推进水污染防治，完成茌中河、茌新河人工湿地及河道综合整治，主要河流断面水质稳定达标，全域消除劣Ⅴ类水体。强化土壤污染源头防控，土壤重点建设用地安全利用率连续5年100%，获评全省工业资源综合利用试点基地称号。生态涵养功能更实。扎实开展国土绿化行动，累计造林3379亩、森林抚育超11万亩，创建省级美丽幸福河湖5条，广平林场获评“全国十佳林场”。深入开展节水控水攻坚行动，再生水利用量、利用率连续保持全市第一，获评全国节水型社会建设达标县。绿色发展底色更亮。按照“上大压小、减量替代”的原则，推动信发集团7、8、9号机组启动运行。新能源和可再生能源装机容量达到50.3万千瓦，增至“十三五”末的2.8倍，入选国家分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点县。深入推进产业绿色转型，培育国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂11家，作为唯一工业区（县）入选全省首批生态产品价值实现机制试点。

（五）坚持增进民生福祉，实现社会事业全面进步。社会保障持续加强。始终把稳就业摆在突出位置，实施积极就业创业政策，累计发放创业担保贷款4.3亿元，新增城镇就业2.6万人。完善社会保障体系，基本养老保险参保率达到98%，医保参保率稳定在99%以上，分别高于全市2个、3个百分点。健全分层分类社会救助体系，城乡低保标准分别增长26.5%、32.1%，残疾人补贴标准提高67%。教育事业持续发展。推动基础教育优质均衡发展，新改建中小学及幼儿园9所，新增学位6380个，入选全省首批乡村教育振兴实验区。职教中心启动7个专业高职教学，入选全省高水平中等职业学校建设单位，高标准承办“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛，我区获评全省职业教育改革发展成效明显县。卫健水平持续提升。区中医院医技楼、市皮防院综合楼等项目建成投用，区域医共体实现全覆盖，获批全省首个县域医共体医疗设备更新项目。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，推进优质医疗资源下沉基层，获评省级慢性病综合防控示范区。高标准举办成无己中医药文化节，建成中医特色卫生院4家、特色专科卫生院10家，洪官屯镇卫生院获评全国中医药文化宣传教育基地。文化供给持续丰富。文化馆、图书馆实现乡镇（街道）分馆全覆盖，建成城市书房9处，区文化馆获评国家一级馆。加强文化遗产保护传承，新增非遗项目35个、非遗传承人87人，第四次文物普查新发现文物点58处。大型现代戏《承诺》入选第十七届中国戏剧节，并荣获优秀剧目奖。电影《奔向幸福》在全国公映，成为彰显茌平文化内涵的生动名片。社会大局持续稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强危化品、道路交通、工贸企业等重点领域监管，安全生产形势稳定向好。常态化推进扫黑除恶专项斗争，加大电信网络诈骗、酒醉驾等违法犯罪防范打击力度，实现连续15年现行命案全破，乐平铺镇派出所入选全国“枫桥式公安派出所”。信访突出问题专项治理扎实推进，获评省新时代“枫桥经验”先进典型。深入开展双拥共建和国防动员工作，“两兵”工作创新争优，军政军民关系更加巩固。

（六）坚持深化作风建设，促进行政效能持续提升。坚决扛牢管党治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义为基层减负，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力护航经济社会高质量发展。深入践行“三提三敢”要求，巩固深化解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动成果，持续激励担当作为，让广大干部想干事、肯干事、干成事！

强化法治政府建设，健全府院、府检联动机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，区镇村三级合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案按期办复率保持100%。强化审计监督，推进审计反馈问题整改，高质量完成第五次全国经济普查工作。妇女儿童、外事侨务、青少年、融媒体等工作也都取得新成绩。

刚刚过去的2025年，我们在区委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务，坚持和深化区委“1234”经济工作要求，作风深化、实干争先，全面促发展、惠民生、保稳定，经济社会各项事业全面进步。

一是经济实力迈上新台阶。坚持把稳增收摆到重要位置，完成一般公共预算收入40.2亿元，同比增长14.5%；其中税收收入36.9亿元，同比增长19.9%，占比达到91.7%，财税增幅、税收收入及占比均排名全市首位。谋划实施区级以上重点项目125个，总投资671.7亿元，骏程新能源汽车锻造车轮、明大氰尿酸等24个项目投产运行。完成固定资产投资115.7亿元，增速持续排名全市第一。高效落实以旧换新国补政策，拉动消费1.9亿元，限上零售额同比增长5.8%。全方位扩大对外开放，引进过亿元项目45个，到位资金58亿元；实现货物进出口总额138.3亿元，同比增长58.3%，增速全市第一。

二是产业发展取得新成效。长鑫汽车零部件等一批优质项目落地实施，铝制功能部件获评国家级中小企业特色产业集群，铝产业产值达到970.3亿元，经济开发区跻身全国省级开发区第135位。信发泓蒙、聊达化工等项目加速建设，绿色化工产业产值达到143.6亿元。信源环保建材循环经济智能绿色建材产业链配套项目部分投运，循环经济产业链条更加完善。加快制造业转型升级步伐，实施邦立汽车零部件轻量化提升等60个技改项目，创建省先进级智能工厂2家，信发聚氯乙烯等3家企业入选省级制造业单项冠军，信发瑞捷入选省“十强产业”集群领军企业。

三是改革创新激发新活力。坚持以抓改革创新促高质量发展，扎实推进国家优化环评改革分类试点建设等工作，争创省级以上成果319项。探索“先开工后拿地”模式，打造工程建设领域“智能办”等服务场景，工程建设项目审批全程网办率达到100%。13项国家、省定“高效办成一件事”任务全面落实，获评山东省“揭榜挂帅优秀实践案例”。强化创新主体培育，新增省创新型中小企业23家、省“专精特新”中小企业27家，申报高新技术企业42家。推进创新平台建设，申报市级重点实验室8家。

四是乡村振兴展现新气象。推进现代农业绿色化、智慧化、集群化发展，完成农产品加工集群冷库一期、乖宝宠物食品项目主体工程，祥辉农牧肉鸡屠宰生产加工项目建成投产，新增绿色农产品11个，“1631”渔业发展模式入选全国水产技术推广体系改革与建设典型案例。新改建及养护农村公路221.3公里，冯官屯镇供暖项目贯通供热，完成整县制美丽乡村建设创建任务。加快博平镇、冯官屯镇衔接乡村振兴推进区建设，完成菜屯镇“循环林海”衔接推进区创建任务，新增市级以上宜居宜业和美乡村9处。

五是绿色低碳发展厚植新底色。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量综合指数同比改善6.9%，优良天数比例达到70.4%，主要河流断面水质实现稳定达标。持续筑牢生态屏障，全年人工造林558.3亩、森林抚育2.5万亩。巩固深化河湖长制，实施河湖“清四乱”专项整治，冯官屯镇前村南沟支渠成功创建省级幸福河湖。巩固节水型社会建设，信发现代农业产业园“工农互补·节水增效”案例入选全国节水经典案例。加快绿色低碳转型，信发华源、信发瑞捷入选省级绿色工厂，信发循环经济产业园入选首批山东省零碳园区创建名单。

六是民生事业交出新答卷。坚持把民生支出放在“优先位”，全年民生领域财政投入占比达到82.8%。田庄、河西片区安置项目加快建设，河东片区工程启动实施，完成2177套回迁安置任务。实施24个非直供电小区改造，惠及群众8920户。新改建博州街、孟秋路等7条城市道路，高品质城市建设迈出坚实步伐。杜郎口高中即将投入使用，特殊教育学校通过省级办学质量达标评估，在全市率先成功创建全国义务教育优质均衡发展县。厚德医养中心、医共体设备更新等重点项目基本建成，区二院获评县域医疗次中心，区妇幼获评二甲专科医院。推动公共文化服务扩面提质，开展送戏下乡905场、公益电影放映9083场，举办首届芍药文化艺术节、首届青年音乐节等活动，耿店村、小刘村分别入选全省春节、秋季“村晚”示范展示点。

七是安全水平得到新提升。全面加强政府债务管理，稳步推进城投公司改革转型，提前完成年度融资平台压降任务，财政金融秩序持续稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域隐患排查整治，实现较大以上安全生产事故零发生。深入推进信访工作法治化，开展扫黑除恶“五打五防”专项行动，全面加强社会面巡逻防控，实现年度命案“零发生”，圆满完成党的二十届四中全会等安保维稳任务，全区经济社会发展大局和谐稳定。

各位代表，回顾过去的五年，我们在困难中顶压前行，在挑战中逆势而上，取得的成绩来之不易。根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、奋进拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻茌单位干部职工和驻茌部队、武警官兵，向关心支持茌平发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的一些问题和不足：经济稳定向好基础不够牢固，财政收支矛盾加大；现代化产业体系建设存在短板，传统产业面临深度调整压力，新兴产业发展速度不快；城乡区域发展仍有不少薄弱环节，公共服务和民生保障能力与群众期盼还有一定差距；安全生产、社会治理等领域还存在一些风险隐患；干部担当作为、实干争先精气神还需进一步增强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据区委《关于制定茌平区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），已印发大会，请一并予以审议。

各位代表！当前我区正处在加快转型升级、奋力推进高质量发展的关键阶段。立足“两个大局”看发展，茌平面临大有可为的战略机遇期。黄河国家战略、济南都市圈建设、鲁西崛起等重大战略机遇叠加，济聊高速改扩建、济临高速、高台高速等基础设施加快布局，经济开发区、高端产业聚集区、高铁新区全面提势，中国式现代化茌平实践潜力无限、前景广阔。我们坚信，只要在区委的坚强领导下，全区上下坚定信心、保持定力，踔厉奋发、勇毅前行，在区域竞争中紧抓快办、实干争先，就一定能够夺取新时代社会主义现代化强区建设新的更大胜利！

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：全区经济实力、科技实力、综合竞争力显著提升，重点领域建设水平全面增强，全力打造全国铝基新材料精深加工产业基地、全国高端设施农业发展示范基地、冀鲁豫交界区域现代物流基地、鲁西现代文旅康养服务基地，济聊一体化高质量发展先行区建设取得明显成效。

实现上述目标，要注重统筹好六个关系。统筹好当前和长远之间的关系。坚持一张蓝图绘到底，既立足当前工作，也着眼长远发展，步步为营、久久为功，以钉钉子精神抓到底，保障既定目标全面落实。统筹好扩量和提质之间的关系。坚定不移以新发展理念引领高质量发展，积极盘活存量、做优增量、提升质量，因地制宜培育和发展新质生产力，推进质的有效提升和量的合理增长。统筹好有为政府和有效市场之间的关系。坚持以服务和融入全国统一大市场为抓手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府规划引导、公共服务等职能，为高质量发展营造良好环境。统筹好内部挖潜和扩大开放之间的关系。既要坚持自立自强，立足资源禀赋和产业基础，做强特色优势，筑牢发展根基；也要以更加开放的姿态融入区域重大战略，积极承接产业转移、引进创新要素、拓展外部市场，全方位激活发展动能。统筹好经济发展和民生保障之间的关系。坚持以经济建设为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在经济发展中增进民生福祉，在改善民生中激发消费活力，推动经济发展与民生改善良性循环。统筹好高质量发展和高水平安全之间的关系。将安全发展理念贯穿于经济社会发展各领域全过程，有效防范化解各类风险隐患，形成发展与安全相辅相成、相互促进的良性局面。

三、2026年目标任务和重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持和深化区委“1591”总体思路和“1234”经济工作要求，以高质量发展为首要任务，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，着力扩需求、稳预期、优结构、强创新、推改革、促转型，不断增进民生福祉，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

建议经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，主要经济指标增速高于全市；居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业4600人以上；居民消费价格保持在合理水平；全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

（一）聚力推进全方位扩大内需，多措并举促消费扩投资。以潜力释放促进消费，以有效投资优化供给，以高效流通服务市场，全面激发经济增长内生动力，更好服务和融入新发展格局。

加快释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，高效落实重点消费领域补贴政策，稳定和扩大汽车、家电等大宗消费。推动商品房“以旧换新”政策落实，以存量住房和新建商品房高效贯通交易，全面激活房地产市场。丰富多元消费供给，创新“首发、首店、首展、首秀”等消费新场景，拓展商文旅融合、赛事经济、悦己消费、“她经济”等新模式，高标准打造“和美邻里”等15分钟便民生活圈，释放更加持久强劲的发展动能。

精准实施有效投资。提速铝基新材料精深加工产业园、高端区绿色低碳产业园基础设施建设，推进高铁新区智能制造产业园项目实施，不断夯实“三区共建”载体支撑。坚持“项目为王”理念不动摇，持续扩大有效投资，实施省市级重点项目45个以上。突出“两重”方向，动态储备政策性资金项目100个以上，争取更多重大项目和政策红利落地茌平，在新一轮区域发展中抢占先机、厚植优势。

健全高效流通体系。巩固大宗货物“公转铁”优势，积极发展多式联运，持续优化调整运输结构。提速国兴民安粮食仓储物流产业园、低碳数智物流产业园等项目建设，全力打造济聊陆港经济圈核心节点。加快农村物流节点体系建设，支持城乡客运与邮政快递、物流等功能整合，推进县乡村快递物流配送体系全面贯通，打通“快递进村”最后一公里。

（二）聚力构建现代化产业体系，加快制造业强区建设步伐。坚持优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

聚势赋能主导产业。持续打造先进制造业集群和重点产业链，聚焦铝及铝加工产业，加快中科纳米泡沫铝等项目实施，协同推进铝基新材料精深加工产业园、智能制造产业园两大园区建设，深耕铝基新材料、汽车交通用铝等领域，推动产业向高端化、绿色化发展，加快打造全市首个县域千亿级产业集群。聚焦绿色化工产业，加快聚氯乙烯加工产业集群、零碳科技精细化工产业园等项目建设，推进华兴化工废盐制碱等项目实施，延伸拓展精细化工、化工新材料等产业链条，力争产值稳定实现两位数增长。

改造提升传统产业。聚焦汽车零部件、人造板、纺织、玻璃等传统产业，加快吉星新能源汽车高效能散热器、康盛新材料硼硅玻璃等项目实施，引领向高端化、智能化、绿色化发展。深化大规模设备更新和高水平技术改造，促进企业淘汰落后设备、落后工艺，实施华信全石墨化阴极技术应用等技改项目60个以上，力争完成技改投资30亿元。加大数智融合力度，推动工业互联网标识解析二级节点建设，实施中小企业数字化赋能专项行动，力争新增省级智能工厂4家以上，助力制造业乘“数”而上、“向新而行”，奏响新型工业化发展时代强音。

培育壮大新兴产业。聚焦新能源、新材料、低空经济等新兴领域，推动宏华气体岛、信发研达特高强特高亮铝合金新材料等项目建设，提升产业高质量发展硬实力。因地制宜培育和发展新质生产力，瞄准人形机器人、人工智能等未来产业，超前谋划产业布局，增强产业竞争新优势。推动国家首批产品碳足迹标识认证试点、省零碳园区建设，探索碳排放认证、碳轨迹捕集、碳汇交易等新模式，加快构建低碳产业链。

扩容提质现代服务业。实施生产性服务业扩容强基行动，引导趋若信息科技、海创大数据等重点企业扩大经营，不断丰富软件服务、检验检测等新业态，推动先进制造业和现代服务业深度融合。加快颐高数字经济智慧城、中建城市广场等项目建设，推动商务服务业多样化发展，丰富中高端消费供给。促进厚德医养中心规范运营，力争水岸和源康养项目建成投用，积极发展银发经济，聚力打造鲁西现代文旅康养服务基地。积极培育健康管理、智能家居等业态，前瞻布局服务业发展新赛道。

各位代表，产业是茌平发展的根基，我们靠产业创造了过去的辉煌，也必将靠产业引领新的未来。我们将牢固树立“项目为王”理念，聚精会神抓产业，一心一意谋发展，将茌平真正打造成高质量发展的现代化产业强区！

（三）聚力深化改革开放和科技创新，持续激发高质量发展活力。以改革的办法破解难题，以环境的优化厚植沃土，以创新的思维引领发展，以开放的格局汇聚合力，为高质量发展注入更加充足的开放后劲和创新动能。

推进重点领域改革。用好改革“关键一招”，推动重点领域和关键环节改革攻坚。深化财政管理体制改革，建立全过程预算绩效管理机制。实施新一轮国企改革，增强国有企业核心功能和核心竞争力。促进医药卫生和疾控体系改革，筑牢公共卫生安全屏障。推进社保制度改革，保障企业养老保险全国统筹政策落实。稳妥开展土地承包延期试点，加快农村不动产确权登记工作，最大限度发挥集体“三资”增值效益。聚焦产业发展、民生服务、社会治理等领域，统筹谋划一批改革创新项目，推动各项事业实现新提升、新突破。

优化营商环境质量。全面深化“高效办成一件事”改革，推进“揭榜挂帅”成果转化，促进更多关联事项集成办理。优化提升重点项目审批服务，逐个项目建立审批事项、要素保障、问题解决“三张清单”，压缩审批时限1/3以上。深化“互联网+政务服务”，探索“智慧预审”“无感审批”等服务模式，推动跨部门协同联动，实现更多政务服务事项“极简审批、免审即享”。

各位代表，民营经济是推动我区发展的重要力量，我们就是要以更大的力度、更好的政策、更优的服务，全力为民营经济纾困解难，让广大民营企业、民营企业家在茌平放心投资、安心发展、再创辉煌！

激发科技创新活力。深入实施创新驱动发展战略，推进创新主体培育，鼓励引导企业加大研发投入，力争新增高新技术企业7家，国家和省级“专精特新”、瞪羚企业10家以上。统筹整合各领域创新资源，推动创新平台能级跃升，力争新增省市级创新平台5家以上。聚焦赤泥综合利用等重点方向，着力攻坚关键技术，推进创新成果转化应用，力争新增授权发明专利50件以上，同比增速超过20%，真正让创新成为引领高质量发展的第一动力。

扩大内外开放水平。主动对接国家和区域重大战略，积极融入济南都市圈发展，加快产业协同、服务共享、科技人才融通步伐。加大“双招双引”力度，围绕铝基新材料、绿色化工等重点方向，积极开展产业链靶向招商，力争引进过亿元项目46个，到位资金59亿元以上。扩大高水平对外开放，力争货物进出口总额稳定增长，跨境电商、服务贸易实现新提升，全年实际使用外资5000万美元以上。

（四）聚力提升规划建设管理水平，推动城市品质内涵双提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，在规划建设管理上协同发力，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

科学规划城市布局。以国土空间总体规划为引领，完成42个专项规划批复，完善“两级三类”国土空间规划体系，构建“多规合一、一张蓝图”规划格局。深入实施城区详细规划编制三年行动计划，逐步实现城区详细规划全覆盖，更好统筹城市发展未来。配合做好济聊高速改扩建等项目建设，提速融入聊城主城区规划布局，聚力打造市域副中心。

完善城市功能配套。启动高铁新区、隅东B区回迁安置项目建设，推进田庄、河西安置项目交付，让群众早日搬入新居。深入开展城市更新行动，加快河东片区城市更新项目实施，努力让“老城区”焕发新活力。优化城市路网结构，推动文化南路东延等项目实施，让群众出行更高效更便捷。推进尚庄遗址公园展示提升项目建设，新改建城市游园6处，全面提升宜居宜业水平。

加强城市精细管理。推进53个非直供电小区改造，实施生活垃圾设备更新项目，优化水电气暖等民生供给保障，全面提升城市服务水平。深化全国文明城市创建成果，常态化推进“十乱”整治行动，营造干净整洁、文明有序的城市环境。深化智慧城市建设，推进城市治理适数化改革，全面提升城市智慧化管理水平。

（五）聚力农业农村现代化发展，打造区域乡村振兴特色样板。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，学习运用“千万工程”经验，统筹提升农村产业、建设、治理水平，扎实推进乡村全面振兴。

全力守护粮食安全。完善区镇村三级“田长制”监管体系，采取“长牙齿”的硬措施，严厉打击违法违规乱占耕地等行为，确保耕地数量不减、质量不降。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，建设高标准农田5.3万亩，实施10万亩玉米单产提升工程，打造主要粮油作物大面积单产提升万亩高产片1处、千亩样板方2处，保障粮食再获丰收。扎实开展第四次农业普查，全面反映农业农村发展成效。

大力发展现代农业。加快现代设施农业产业研究院、农产品加工集群、乖宝宠物食品等项目建设，争创国家现代农业产业园，力争尽快再添一块“国字号”金字招牌。积极发展农产品加工、农村电商、农业旅游等新业态，推进城投公司冷链物流、润稷智慧农业等项目建设，力争规上农产品加工业营收突破60亿元，真正把农业建成现代化大产业。

全面促进农村发展。加快博平镇、冯官屯镇乡村振兴示范片区建设，常态化推进农村人居环境全域综合整治，创建省市级宜居宜业和美乡村7处以上。按照统一规划、统一建设的思路，稳步推进平东新村共同富裕示范样板建设。启动博平镇、温陈街道供暖项目实施，新改建及养护农村公路180公里，全面提升农村基础设施水平，让城乡居民共享现代文明生活。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效落实常态化帮扶措施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（六）聚力全面绿色转型，擦亮高质量发展鲜明底色。统筹推进“四个治理”，做好污染防治、生态修复、绿色发展“三篇文章”，充分展现茌平发展的自然生态之美、城乡宜居之美、绿色发展之美。

突出抓好污染防治。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察、大运河专项督察反馈问题整改。强化源头治理，深化联防联控，推进环境空气质量持续改善。统筹抓好河湖水质超标隐患及入河排污口溯源排查整治，持续巩固提升水环境质量。落实固体废物综合治理行动，加强土壤污染重点监管单位环境管理，强化土壤污染风险管控和修复，保障土壤环境安全。

大力推进生态修复。加快优水优用分质供水项目建设，推进七里河治理、位山灌区现代化改造等项目实施，全面筑牢水安全屏障。压紧压实河湖长主体责任，强化水资源、水环境、水生态治理，推动贾寨镇张店沟争创省级幸福河湖。严格落实林长制，强化森林资源管护，力争造林绿化100亩、森林抚育2万亩以上，以生态之美厚积发展之势。

加快绿色转型发展。加快山容储能项目实施，保障华电集团风电项目并网发电，力争新增绿电装机容量7万千瓦以上。强力攻坚赤泥综合利用领域，推进欣捷丰再生铝项目实施，加快铝产业链闭环发展。推进重点用能企业绿色低碳转型，力争培育省市级绿色示范单位5家以上，让绿色成为茌平高质量发展最鲜明的底色。

各位代表，全面绿色转型是茌平未来发展的必由之路，也是我们必须要面对、必须要啃下的硬骨头，我们要拿出一往无前的决心、一抓到底的韧劲，解放思想、实事求是，与时俱进、久久为功，坚决打赢绿色低碳转型这场硬仗！

（七）聚力保障和改善民生，用心用情增进民生福祉。始终坚持以人民为中心，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把推动高质量发展与创造人民高品质生活紧密结合起来，努力交出有温度、有厚度的“民生答卷”。

健全社会保障体系。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，全方位打造“15分钟就业服务圈”。推进“全民参保·福暖万家”工程，确保养老保险、医保参保率持续高于省市平均水平。创新打造“居民身后一件事”集成服务场景，让“身后事”高效办、一次办。强化残疾人救助帮扶，积极争创省残疾人就业示范基地。完善困境儿童福利保障体系，深化“茌心护未来”品牌打造，让发展成果更好转化为人民群众可感可及的美好生活。

办好人民满意教育。扎实开展“教育改革深化落实年”活动，推进托幼一体化建设，增加普惠性学位供给，在全市率先争创全国学前教育普及普惠县。巩固国家义务教育优质均衡发展县创建成果，加快枣乡街小学及幼儿园等项目实施，积极推动特色高中创建，全面提升基础教育水平。推进职业教育“三全育人”管理体系改革，加强省高水平学校和特色化专业建设，积极争创高等职业院校，为茌平学子的未来创造更加广阔的空间。

深化健康茌平建设。实施医疗卫生强基工程，推动区人民医院感染病房楼竣工运营，确保吉远医疗卫生综合体建成投用，织密织牢公共卫生安全防护网。加快紧密型县域医共体建设，推进乡镇卫生院特色专科打造，构建“一院一品”差异化发展格局。深化乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，引导优质医疗资源下沉基层，力争区域就诊率稳定在90%以上。加强中医药文化宣传，深化中医药传承发展，擦亮茌平“成无己”中医药特色品牌。落实生育支持政策和激励措施，推动人口高质量发展。

丰富文体产品供给。推进公共体育设施免费开放，组织开展十六届全民健身运动会，构建更高水平全民健身公共服务体系。进一步挖掘文旅消费潜力、提升文旅服务供给，扎实开展第十五届圆铃大枣采摘节等系列活动，谋划金牛湖湿地公园国家4A级旅游景区争创工作，聚力打造一批高品质旅游景点、乡村旅游集聚区，全面打响“光曜茌山·枣迎天下”文旅品牌。健全完善公共文化服务体系，常态化开展“一村一年一场戏”、送电影下乡等活动，让更加丰富、更接地气的文化生活触手可及。

各位代表，党和政府的一切工作，都是为了让老百姓过上更加幸福的生活。我们一定带着责任、带着感情，瞄准人民群众所急所忧所盼，用心用情用力办好民生实事，不断满足人民对美好生活的向往，让全区群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

（八）聚力统筹发展和安全，建设更高水平平安茌平。统筹高质量发展和高水平安全，以系统性思维化解社会矛盾，以法治化手段筑牢安全稳定防线，确保全区经济社会发展大局和谐稳定。

防范化解重点领域风险。健全政府债务管理制度，完善新上项目财政承受能力评估机制，推动融资平台和城投公司改革转型。强化金融风险监测、排查和预警，做好不良贷款防范化解工作，严厉打击非法集资、恶意逃废债等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

持续提升社会治理能力。深化社会治安防控体系建设，持续加大黄赌毒、盗抢骗、酒醉驾等违法犯罪打击力度，深入开展社会面巡逻防控、“护校安园”等活动。深化未成年人犯罪预防和治理，做好刑满释放人员帮教工作，积极营造良好社会治安环境。深入推进信访工作法治化，抓实信访问题源头治理和积案化解，切实维护人民群众合法权益。严格落实意识形态工作责任制，统筹抓好食品药品、防灾减灾、能源保供等工作。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。

全面筑牢安全生产防线。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深化危化品、建筑工地、道路交通、工贸企业、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，强化人财物等系统性治理，严厉打击各类违规违法行为，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。高水平安全是高质量发展的前提和保障。我们就是要坚持底线思维，增强风险意识，下好先手棋，打好主动仗，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁。

各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要恪尽职守、奋发作为，持续深化自身建设，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的务实、高效、清廉的服务型政府。强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。严格依法行政。深化法治政府建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，持续推进政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。提高政府效能。深入践行“三提三敢”要求，坚持立说立行、紧抓快办，让谋事干事、担当担责蔚然成风。健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化全过程督查问效，确保各项工作部署落实落地。加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治形式主义为基层减负，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，以廉洁清风护航经济社会高质量发展。

各位代表！纵有坎坷皆序章，从来砥砺通大道。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同舟共济、开拓进取，用实实在在的发展业绩，推动“十五五”开好局、起好步，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面！

附件

报告部分用语说明

1.“1591”总体思路：在2022年1月18日召开的茌平区委第一次党代会上，提出的今后五年总体工作思路，即明确“鲁西领跑、全省先进”一个目标，打造“民富区强、改革创新、宜居宜业、绿色美丽、法治和谐”五张名片，深入实施“九大重点任务”，持续强化全面从严治党这一引领保障。

2.吨半粮：年度内同一地块小麦、玉米两季亩产之和达到1500公斤（含1500公斤）‌，即为此地块具备“吨半粮”生产能力。

3.三品一标：绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品。

4.“十强”产业雁阵形集群：具备一定的规模和综合竞争优势，集群内产业链条完整，集群创新转化能力和协作配套能力较强的产业集群。

5.DCMM贯标：企业依据《数据管理能力成熟度评估模型》国家标准（GB/T 36073-2018）开展数据管理体系的建设与改进工作，该标准由工信部牵头制定并于2018年正式实施。

6.晨星工厂：具有示范引领性强、创新能力突出、应用效果明显、经济效益显著等特点的数字驱动型企业。

7.三区三线：国土空间规划中用于界定空间功能及管控边界的政务术语。三区包括城镇空间、农业空间和生态空间，分别承担经济发展、农业生产和生态保护功能；三线则是与之对应的永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。

8.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

9.十乱：城区“乱圈乱占、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱挖乱倒”等行为。

10.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

11.“两兵”工作：征兵工作和民兵工作的统称，是国防动员体系的重要组成部分，旨在加强后备力量建设，服务国防和军队现代化。‌

12.三提三敢：在2023年2月6日召开的全市推进绿色低碳高质量发展暨作风建设动员大会上，‌提出的‌干部队伍作风建设要求‌，即“‌提标、提速、提能力，敢闯、敢干、敢争先‌”，旨在通过提升工作标准、效率和干部能力，强化执行力，推动全市绿色低碳高质量发展。

13.“1234”经济工作要求：在2024年1月6日召开的区委第四次全体会议暨区委经济工作会议上，提出的全区经济工作要求，即聚焦一个“稳进提质”中心，狠抓“锻长板、补短板”两个基点，塑强“经济开发区、高端产业聚集区、高铁新区”三大平台，夯实“乡村振兴、营商环境、社会民生、安全稳定”四个支撑。

14.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业企业。

15.河湖长制：河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。

16.五打五防：打击乡村治理领域黑恶违法犯罪，防范农村黑恶势力做大成势；打击传统行业领域黑恶违法犯罪，防范整治行业乱点乱象；打击信息网络领域黑恶违法犯罪，防范黑恶违法犯罪向网络蔓延；打击民生领域黑恶违法犯罪，防范侵害群众合法权益问题发生；打击涉未成年人黑恶违法犯罪，防范未成年人被黑恶势力裹挟侵害。‌

17.她经济：围绕女性消费形成的特有经济圈和经济现象。

18.三区共建：经济开发区、高端产业聚集区、高铁新区三大平台载体建设。

19.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的简称。

20.三资：农村集体资金、资产、资源。

21.瞪羚企业：收入或雇员人数达到一定规模并进入高速成长期的创新型企业。

22.两级三类：规划体系包含县乡两个层级，以及总体规划、专项规划和详细规划三类规划。

23.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

24.田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

25.平东新村：乐平铺镇下辖的行政村，包含小刘、赵楼、高庄、潘庄、东张楼、张小村等13个自然村，2023年入选省级农村综合性改革试点，2025年获第七届全国文明村镇称号。

26.林长制：以保护发展森林等生态资源为目标，以压实地方党委政府领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建由地方党委政府主要领导担任总林长，省、市、县、乡、村分级设立林（草）长，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

27.居民身后一件事：将居民死亡后需办理的多个跨部门事项（如死亡证明开具、户籍注销、社保账户支取等）整合为“一件事”，通过线上平台或线下窗口实现一站式联办服务，解决群众“多头跑、反复跑”难题。‌

28.三全育人：全员育人、全程育人、全方位育人。