2022年度第8次区政府常务会议“关于《聊城市茌平区“茌尚为民·乐享生活”消费券发放实施方案》有关情况的汇报”议题解读

一、资金投入

区财政拨付茌平区消费券专项资金500万元，汽车、家电、零售餐饮类消费券发放金额占比为30%、20%、50%，活动结束后未使用资金部分统一由区财政进行回收。

二、发放平台

2022年茌平区消费券通过“智慧茌平”公众号发放，具体发放事宜，由区政府授权区商务投资促进局与合作方山东云尚大数据有限公司签订合作协议，具体实施。

三、专项资金使用管理

(一)资金拨付。区商务投资促进局提出资金申请，区财政局审核后，将区级消费券专项资金拨付至区商务投资促进局。活动结束后，区商务投资促进局根据消费券实际核销情况，向山东云尚大数据有限公司消费券专用资金账户一次性拨付，再由山东云尚大数据有限公司给商家进行核销资金结算。

(二)资金结算。根据消费券实际核销金额结算，即活动期间消费券实际被使用核销的金额为最终结算金额。由于是第三方公司代付款，所以无需开具发票，依据平台数据进行结算。

山东云尚大数据有限公司提供核销数据报表，包括消费券发放量、核销量、核销率、订单金额、核销金额、核销退款金额、核销商家数等。

(三)资金管理。区商务投资促进局对核销数据进行统计核实，对活动情况进行绩效自评，对补贴资金予以结算;必要时可委托第三方机构出具审计报告，报区财政局、区审计局备案。区财政局负责区级消费券资金的预算安排、预算资金监督管理及绩效再评价。

四、活动范围

(一)发放范围。聊城市全体市民，包括活动期间在聊开展生产、生活、旅游等活动的非聊户籍人员。

(二)使用范围。本活动消费券使用范围仅限于茌平区限额以上入统企业和大个体样本单位，未列入社会失信名单且必须是线下实体商户，交易地、经营地必须在茌平区内。具体名单由区商务投资促进局、区统计局提供。

五、工作要求

区商务投资促进局负责制定本区消费券发放工作方案，并组织落实;负责消费券活动的具体发放，与上级部门、第三方以及商家的沟通协调，政策的宣传部署;根据需要向区政府提出资金申请;积极组织辖区内符合条件的商家参与活动，不断扩大电子消费券使用范围，提高电子消费券核销率。区财政局负责安排好发放消费券相关配套资金，活动结束后及时将资金拨付到位。

2022年度第8次区政府常务会议“关于无疫省建设迎检准备及“三夏”工作有关情况的汇报”议题解读

一、无疫省建设及迎检准备情况

自2019年全省开展免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作启动以来，全区上下围绕防疫队伍建设、疫病免疫预防、监测预警、检疫监管等工作，不断完善工作机制、创新工作思路、凝聚工作合力，全面提升无疫省建设水平，推动现代畜牧业高质量发展。

(一)防疫队伍不断加强。深入推进村级防疫员体系改革，制定《茌平区村级动物防疫员管理制度改革实施方案》，2021年2月，全区77名村级防疫员全部上岗，配齐配强与防疫工作相匹配的兽医专业工作力量，全面提高基层动物防疫水平，累计开展检测、检疫、防疫等培训1200人次，实现全区43家重点规模养殖场、300余家养殖大户精准监管。

(二)疫病免疫预防工作全面落实。严格按照省、市要求，制定《茌平区动物疫病强制免疫实施方案》，每年春季召开全区动物疫病防控工作动员会议，安排部署重大动物防疫工作，采取集中强制免疫与定期补免相结合的方式，对规模养殖场实施程序化免疫，散养户实施春秋两季集中免疫。稳步推进“先打后补”政策落实，压实生产经营者动物免疫主体责任。强化动物免疫信息追溯体系建设，建立免疫档案、免疫证、畜禽标识“三位一体”的免疫管理制度，通过免疫效果监测数据分析，全区群体免疫密度常年保持在90%以上，全面达到验收标准。其中，2020年，免疫猪38.92万头、牛1.2万头、羊10.37 万只、家禽1740万只;2021年，免疫猪67.11万头、牛1.32 万头、羊6.63万只、家禽4964万只。

(三)疫情监测预警体系不断健全。一是实验室检测能力不断提升。累计投入100余万元加强兽医系统实验室建设和改造，购置生物安全柜、酶标仪、荧光定量RT-PCR仪、全自动核酸提取仪等仪器设备14台，确保实验室体系完整。实验室场地面积、设施设备、生物安全水平均达到验收标准，具备禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等6种重点疫病血清学和病原学检测能力。二是疫情预警网络不断完善。依托各乡镇(街道)采集疫情信息，充分利用动物疫情信息上报平台，建成县、乡、村三级疫情报告体系，强化疫情信息管理，严格疫情报告和疫情线索举报核查制度，及时排除疫情隐患。三是疫病监测流调能力不断强化。科学制定疫病监测、流行病学调查计划和实施方案，累计开展禽流感、口蹄疫等专项动物疫病监测流调40次。

(四)检疫监管不断加强。一是强化产地检疫。二是强化外引动物全程监管。三是推动病死牲畜无害化处理。

(五)全力做好迎检准备。一是全力筹备迎检材料。二是全力打造过硬迎检队伍。三是全力完善迎检档案。

(六)省局督导发现问题整改情况。6月1日省畜牧兽医局、市农业农村局来我区督导无疫省建设工作，根据检查情况，区畜牧中心整理出汇报材料、实验室检测、检疫监管、疫病防疫、动物屠宰、乡镇兽医站档案建设、规模养殖场管理等问题59项，逐项明确整改措施、整改时限、整改责任人，细化工作方案，确保所有问题全部销号。

二、无疫省建设重点问题及下一步措施

一是各乡镇(街道)建设工作不平衡。当前各乡镇级档案建设和规模场档案管理仍存在较多问题，各乡镇(街道)工作标准参差不齐，其中，冯屯镇、博平镇、胡屯镇3个乡镇各项建设工作完成较好，能达到上级验收标准，杜郎口镇、温陈街道、信发街道、贾寨镇、肖庄镇、菜屯镇、杨屯乡7个乡镇工作仍需进一步整改提升，乐平镇、韩屯镇、振兴街道、洪屯镇4个乡镇与验收标准存在较大差距，达不到无疫省建设要求，特别是规模场养殖档案亟需完善。二是部门协调配合需加强。自然资源部门需配合提供本辖区野生鸟类数量，6月4日，区农业农村局已发函，需尽快答复，用于完善迎检档案;根据无疫省验收要求，大型商超、批发市场是验收必查事项，市场监管部门近期应加强动物食品监管工作，加大处罚力度，确保市场流通环节畜禽食品安全。

下一步措施，区农业农村局将组织专业人员加大力度到各乡镇(街道)进行现场指导，对照验收标准，逐项落实整改措施，圆满完成无疫省建设验收任务。

三、“三夏”工作情况汇报

今年，区农业农村局立足部门职责，按照“夏粮不收、工作不止”的原则，提早谋划做好夏收、夏种、夏管准备工作，确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓。目前就我区三夏工作准备情况如下:

(一)做好夏收服务保障工作。6月4日，区政府办公室印发《茌平区“三夏”小麦机收工作专班》协调打通农机转运作业堵点卡点、应急处置等工作，及时解决好“三夏”生产中的矛盾和问题。区农业农村局设立24小时小麦机收保障热线0635-4263398，协同交通运输服务监督电话和疫情防控热线12328，畅通跨区作业问题反映渠道。通过各乡镇(街道)农机应急服务队和高速口“三夏农机接待服务站”第一时间协调解决各种问题。目前我区小麦联合收割机保有量1800台，计划引进外地跨区作业机械200余台，基本能够满足全区小麦收割需求。

(二)确保跨区作业安全顺畅。在茌平东、茌平、茌平西高速公路入口开设3条农机转运绿色通道，对外地联合收割机及其运输服务车辆实行优先查验、优先放行，对跨区作业人员做好信息登记，实行“即采即走即追”闭环管理。①对持有48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温测量正常的农机作业人员，允许农机通行，不得以各种理由阻碍跨区作业车辆。②对核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸+抗原”的检测方式，抗原检测结果为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行和作业，一旦核酸检测结果为阳性，由区疾病预防控制中心负责，立即对跨区作业人员实施管控措施。对承运农机装备的车辆驾驶人员实行同等管理。③各乡镇(街道)组织各网格村负责人每天对辖区内跨区作业人员的核酸检测记录、健康码、通行码进行查验，严格落实隔天一次核酸检测，确保闭环管理有效落地。

(三)守牢安全底线。一是深入开展疫情防控和“三夏”农业生产宣传。教育引导农民群众自觉遵守防疫要求，在加强自我防护的基础上，抢收抢种。统筹开展机收形式会商、组织作业供需对接，协调打通农机转运作业堵点卡点、应急处置等工作，及时解决好“三夏”生产中的矛盾和困难问题。二是切实做好夏收防火安全。自6月6日开始，区农业农村局成立14个专家指导组,采取分包乡镇指导的方式,分赴镇村、田间地头，对“三夏”工作及时提供技术指导。要求各网格村安排专人24小时不间断巡视，加强麦收秸秆禁烧宣传，大力推广秸秆还田，确保麦收期间不着一把火，全区预计6月18日完成小麦收割工作。三是加强灾害天气预警。会同气象部门做好灾害天气预警发布工作，当发生大面积倒伏或机具进地困难时，农业农村局立即向属政府和上级农业农村部门报告，合理调度履带式小麦联合收隔机参加抢收工作，引导农户机手选择适宜时机开展抢收作业，努力降低作业损失，确保粮食安全。

(四)全力确保夏种顺利。一是做好夏播工作。在做好夏粮抢收的同时，抓住作物换茬时机，调整优化种植结构，加大抗旱造墒播种力度，努力扩大夏粮播种面积，确保全区夏播粮食作物种植面积稳定在80万亩以上。大力实施大豆扩种行动，完成大豆玉米带状复合种植面积1万亩和纯播大豆1.8万亩的种植任务，实现全年粮食备种面积“只增不减”。目前大豆备种7万余斤，准备机械30余台，已经落实到种植主体及地块。二是做好田间管理。结合粮食绿色高质高效项目等工作，对“三夏”生产关键环节和主要技术问题,组织专家通过网络和现场相结合的形式,开展系列培训活动，明确任务、方法与内容，做到技术到人、措施到田，实现良种良法配套，进一步提高农民科学种田水平，确保田间管理各项技术措施落实到位。三是做好农资市场管理。加大农资市场的执法力度，开展农资打假专项行动，维护农资市场稳定，积极为夏种保驾护航，确保粮食安全。