2022年度第15次区政府常务会议“《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》起草情况的汇报”议题解读

一、《实施方案》起草背景和过程

为深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，2020年2月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，全面提升危险化学品安全发展水平。2021年5月15日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》。2021年11月24日，市委办公室、市政府办公室印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》。为贯彻落实国家和省、市文件精神，根据上级安委会安排，结合我区实际，区安委会办公室起草了《实施方案》。方案书面征求了24个相关部门和14个乡镇(街道)意见，对其中符合我区实际的6条意见进行采纳吸收。经区司法局合法性审查后，形成了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》(送审稿)。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共7项、34条内容，主要内容如下:

一是强化安全风险排查管控。对危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输、废弃处置各环节和化工园区、重点监控点进行系统性和区域性风险分级管控，落实隐患排查治理责任，推进企业分级分类整治。

二是严格安全风险源头防控。主要是推进化工产业发展规划编制，推动建立涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目联合审查等安全风险防控机制，突出做好落后产能淘汰、新化工工艺项目审查等工作。《实施方案》将源头管控进一步具体化，严格控制有毒气体、爆炸性化学品等高危项目，严格限制化工园区或重点监控点建设与产业规划无关的项目。

三是加强化工园区安全管理。按照“一园一策”原则推动园区分类整治，健全完善园区安全管理机构，落实园区安全管理责任。为进一步提升化工园区安全生产水平，进一步细化了化工园区的主体责任，创新提出实行化工园区委托安全生产监管，园区原则上聘请不少于5名第三方专业机构专家，常驻园区协助开展安全生产监管，发挥专业技术优势，提升监管效能。

四是加强重点环节安全管控。强化危险化学品生产经营贮存、危险化学品道路运输、危险化学品使用、危险废物处置、石油天然气管道输送、涉恐涉爆涉毒危险化学品全链条安全监管。在危险化学品使用环节，增加了明确使用危险化学品的品名、数量、用途、安全管理措施等信息，规范危险化学品使用单位登记、报备。

五是推动企业落实主体责任。严格监管执法和责任追究，积极推动安全生产标准化建设，落实安全生产信用管理和承诺公告制度，强化安全技能提升、应急演练等。进一步细化了安全技能提升行动计划，突出将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。

六是提高科技和信息化水平。主要是强化预警系统应用，整合建设危险化学品企业监管平台，鼓励创新开发应用。结合我区实际，计划整合企业、化工园区、省危险化学品安全生产风险监测预警系统等各渠道视频监控、监测数据资源，补充配备园区级和企业级物联网风险监控监测设备，实现对重点危险化学品企业的信息化、智能化监管。

七是提高安全监管能力。主要是完善监管体制机制，严肃责任追究和考核通报，健全执法体系，提升执法效能。

2022年度第15次区政府常务会议“关于城区供热管网建设有关情况的汇报”议题解读

一、城区供热管网新建及改造计划

(一)茌平第一高级中学供热管网敷设工程。该工程利用新政西路北侧现有DN1200主管网，沿湖东路向南，过孟秋路至博州街敷设供热管网，管网全长1525米，计划投资约1400万元。工程完工后，可解决茌平第一高级中学、沈尚翟回迁区、金牛湖学校、湖畔书院等区域(约40万平方米)用热需求。

(二)永兴路(枣乡街至顺河街)供热管网敷设工程。该工程沿永兴路自枣乡街至顺河街，计划敷设供热管网管径为DN700，管网全长450米，计划投资约320万元。工程完工后，可解决正泰花千树小区和顺河街沿线居住小区(约60万平方米)新增热用户的用热需求。

(三)文昌街(文化路至汇鑫路)供热管网敷设工程。该工程由顺河街主管网末端向南，过文化南路至汇鑫路路口，与文昌街原有DN600供热管网连接，管网全长1020米，计划投资约535万元。工程完工后，可解决一中片区(西关、王庄、韩庄、小李回迁小区)、名人府、和馨园、如意府、喜园等新建小区热用户的用热需求。

(四)隅东路(迎宾大道至中心街)供热管网敷设工程。该工程由迎宾大道西侧辅道供热主管网接出一条DN400热水管网，沿隅东路南侧花砖位置，向西敷设至中心花园一期供热站，管网全长365米，计划投资约188万元。工程完工后，可解决京都片区新建小区热用户的用热需求。

(五)中心街(区政府门口至东风池到老林业局)供热管网更换工程。该工程由区政府门口沿中心街西侧主干道，向北至东风池，向西沿河道南侧小路至区第三人民医院供热站，敷设一条DN500热水管网;由区第三人民医院供热站接出一条DN300热水管网，沿河道北侧架空，向西敷设至区老林业局，管网全长875米。计划投资约277万元。

(六)铝城路北侧(老棉麻公司至中心街)供热管网更换工程。该管网敷设于2006年，已运行16个供热季。因供热管网管径小、管壁老化腐蚀严重等问题，2021年-2022年供热季期间，该段出现多处管网漏水现象，今年计划更换一条DN200供热管网，管网全长140米，投资金额约10万元。

(七)文化路与中心街路口分支阀门井更换阀门。2021年-2022年供热季期间，隅东路与中心街路口处供热管网出现漏水现象，抢修时发现该分支DN500焊接蝶阀关闭不严。为杜绝该段供热管网漏水问题，计划将该处DN500焊接蝶阀进行更换。

二、有关要求及建议

     供热工作是一项重大民生工程。目前，距离供热季还有不到70天的时间，时间紧、任务重、工期短。为保障城区居民温暖过冬，区综合执法局督促阳光热力公司加快施工进度，并严格按照环保要求和安全生产规范建设施工。针对供热管网敷设施工过程中出现的道路挖掘问题，建议茌平区阳光热力公司在工程完工后，严格按照道路设计的标准立即对开挖道路进行路面恢复，保质期为两年，两年内出现任何质量问题，由茌平区阳光热力公司负责;两年后无质量问题，移交区综合行政执法局负责养护管理。