2024年度第2次区政府常务会议“关于《聊城市茌平区关于2023年法治政府建设情况的报告》起草情况的汇报”议题解读

一、起草依据和背景

实施法治政府建设年度报告制度是中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的明确要求，是推进法治政府建设的重要举措。根据中办、国办关于《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，每年3月1日之前，县级以上地方各级政府应当向同级党委、人大常委会报告上一年度法治政府建设情况，省级以下地方各级党委和政府应当向上一级党委和政府报告上一年度法治政府建设情况。根据市委依法治市办公室工作要求，各县市区要将2023年法治政府建设情况报告以党委、政府联合行文的正式文件形式报市委、市政府，因此，区司法局代区政府起草了《聊城市茌平区关于2023年法治政府建设情况的报告》（以下简称《报告》）。

二、起草过程

区司法局在结合全区法治建设工作实际的基础上，汇总了区政府办公室、区行政审批局等6个部门的年度工作情况报告，然后再综合全区的总体情况撰写区政府的年度法治政府建设情况报告，并于2024年1月9日前完成了向报告涉及的相关单位征求意见工作，经过多次研究讨论和补充完善后，最终形成了报告审议稿。

三、主要内容

《工作报告》共分为七大部分。

第一部分是突出总体布局，落实法治建设主体责任更加有力，包括强化思想政治引领、聚焦统筹部署推进、着眼考评督察增效三个方面。

第二部分是围绕惠民利民，转变政府职能更加优化，包括深化政务服务改革、打造公平统一市场环境、全面发挥市场监管作用三个方面。

第三部分是完善制定管理，推进民主决策更加科学，包括突出源头管理、突出全程把关、突出协调推进三个方面。

第四部分是提升执法质效，严格公正文明执法更加规范，包括推进执法规范化建设、创新执法方式、提升行政执法监督效能三个方面。

第五部分是强化制约监督，规范权力运行更加凸显，包括充分发挥权力监督效能、切实加强内部监督力度、不断拓宽社会监督渠道三个方面。

第六部分是坚持多元便捷，依法化解矛盾更加高效，包括聚焦行政争议多元化解工作、夯实纠纷多元化解机制、开展基层依法治理加强普法宣传三个方面。

第七部分是存在的问题和下步工作思路，问题主要包括领导干部履行法治建设第一责任人职责的力度有待进一步加大，对法治建设重视程度有待进一步提升；营商环境法治化建设不足，服务企业意识还不够；行政执法“三项制度”纵深推进不够，行政执法监督工作体系还不完善；普法宣传形式不够丰富，社会教育效果不够凸显。下步工作思路主要包括加强法治政府建设的组织领导、坚持深学笃行习近平法治思想、大力提升依法行政能力和水平、以高水平法治护航高质量发展、构建纠纷多元化解机制五个方面。

2024年度第2次区政府常务会议“关于《聊城市茌平区燃气专项规划（2021-2035）》修编有关情况的汇报”议题解读

一、编制背景

根据《关于开展国土空间专项规划编制工作通知（征求意见稿）》精神，为实现国土空间规划多规合一“一张图”，统筹做好燃气项目建设工作，区综合执法局立足实际，及时对2020版《燃气规划》进行了修编完善，全力保障“碳达峰、碳中和”能源政策及企业新的发展规划需求，确保茌平区燃气行业健康、有序发展。

二、编制过程

为实现《燃气规划》与《国土空间专项规划》有机结合，

加快茌平区城镇燃气事业建设和发展步伐，由区综合行政执法局牵头，委托山东建筑大学设计集团对《燃气规划》进行修编，该公司于2023年2月，初步完成《燃气规划》编制工作，先后征求了区资规局、区住建局、区发改局、区应急局、区交通局、区环保局、各乡镇（街道）、部分燃气经营企业等单位的意见建议。2023年2月22日至3月23日，在茌平区人民政府官方网站向社会公众公开征求意见，2023年6月16 日，组织召开专家评审会，同步进行了社会稳定风险评估，并征求公职律师和法律顾问意见。

三、修编内容

《燃气规划》旨在指导茌平区燃气行业加快构建“气源多元化、管道网络化、储气配套化、管理自动化、调度统一化”输配系统体系。修编的主要内容包括：

一是新建三条城燃压管线（南北供气主管线至郝集工业园区、10号调压计量站、7门站），实现茌平区各个气源之间互联互通。

二是依托现状气代煤主管线，建设形成中压管网的环状供气网，实现茌平区所有中压管线互联互通。

三是综合考虑燃气管线穿越济邯铁路手续繁琐且不安全等因素，将南北主管线信发集团分支管线改至济邯铁路以南，调压计量站重新选址于国道309与茌新河交叉口西南侧，紧邻一座规模为2000m水容积的LNG 储配站，实现储气集中化。

四是完善信息采集、监控及调度等系统建设，实现供气智慧化。

五是取消5座现状加气站（茌平昌隆加气站、茌平现代物流龙山南街加气站、茌平现代物流花牛陈村加气站、聊城金捷东环加气站、茌平恒阳莱屯加气站），释放26亩的建设用地。

2024年度第2次区政府常务会议“关于水源置换项目整改进展情况的汇报”议题解读

一、项目概况

聊城市茌平区水源置换项目于2022年6月17日立项，主要建设5160立方米的供水泵站1座,铺设工业供水管网约68.16公里，对东邢水库出水泵站进行改造等。通过项目建设，将南水北调长江水输送至高端化工园区、开发区、冯屯镇工业园、胡屯镇和大型企业，为全区工业企业提供稳定的优质水源保障。

二、整改进展

作为行业主管部门，区水利局对省委巡视、市纪委查访提出的项目进展缓慢等问题高度重视，并充分发挥项目指导、监督和协调作用，积极协助融创水务公司解决工程建设缓慢及迁占困难等问题，全力以赴破解工程建设过程中的阻碍。

（一）狠抓工期管理。制定《聊城市茌平区水源置换项目进度计划》（附件1），梳理重点工程25项。截至目前，已开工14项，总开工率达到56%，

（二）狠抓督导落实。为推进项目建设，区水利局明确1名分管副局长全天候做好项目建设服务工作，截至1月28日，管网工程已完成管材进场 23千米、管道铺设20.89公里，整体工程进度达到31%。

三、下步建议

一是加强专班推动。经区水利局与融创水务进行研判，并经区领导同意，已初步起草了《聊城市茌平区工业水源置换项目建设工作专班人员名单（审议稿）》，共涉及10个部门、4家企业、5个镇街。通过专班合力，推动各部门在职责范围内为项目提供全力支持。

二是加强资金保障。建议通过新发行的地方政府专项债券和区财政列支进行筹措，为项目建设提供资金保障。

三是加强工期管理。进一步督促融创水务倒排工期、科学施工、挂图作战，并层层压实责任，加强人员和机械调度，严格按照倒排计划逐日落实施工进度，确保工程如期完工。