2024年度第4次区政府常务会议“全区安全生产工作情况汇报”议题解读

一、安全生产形势

今年1月份以来，全区共发生各类生产安全事故3起（全部

为道路交通事故），其中死亡事故1起，受伤事故2起，共造成1人死亡，2人受伤。2023年同期未发生生产安全事故。

二、安全生产工作部署情况

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指

示批示精神以及省、市关于春节“两会”安全防范的工作部

署，我区分别于1月25日和1月28日召开了全区安全生产工作会议，对安全生产各项重点工作进行了专项安排，并先后下发了《全区春节、“两会”期间安全生产大检查实施方案》《关于开展全区消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》等多个文件方案，进一步压紧压实党政干部领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，确保15个专业委员会和消防安全委员会做好行业引领、14个乡镇（街道）和功能区抓好属地监管，努力形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责”的安全生产工作格局。

三、安全生产隐患排查整治工作情况

1月份以来，全区共计出动各类安全检查督查组 522个，出动检查（执法）人员5198人次，检查各类生产经营单位14303家次，各类车辆14370部,排查各类安全问题隐患7180项,行政处罚162.24万元。

消防领域。全面开展全区消防安全集中除患攻坚大整治行动，共检查各类生产经营单位9488家，发现隐患1351项。对全区300余家中小学校、幼儿园和教育培训机构和172家消防重点单位集中开展消防警示约谈和防火知识培训，发放加强消防安全管理的各类通告12500余张，利用全区200余家单位LED屏，滚动播放消防安全提示1000余条。

教育领域。成立春节开学督导组，采取交互检查的方式，对学校宿舍、食堂、操场等重点部位进行全覆盖安全隐患排查。发挥城区7个校外培训机构治理网格组和13个乡镇校外培训机构治理网格组的作用，对全区167家培训机构开展拉网式安全隐患排查，共发现整改各类安全隐患147项。

危化品领域和烟花爆竹领域。开展“迎春节保两会”安全生产整治“砺剑行动”，聚焦重大危险源、油气储罐区、工艺管线等关键环节，聘请化工专家对全区9家危化品生产企业和11家化工生产企业进行集中检查，发现整改问题隐患84项。深化烟花爆竹“打非”专项行动，对150家烟花爆竹零售业户进行拉网式安全检查，发现整改问题隐患193项。

工贸领域。开展粉尘涉爆行业专项整治行动，聚焦重点区域、重点企业，严厉查处粉尘涉爆企业各类违法违规行为，共检查粉尘涉爆企业104家，发现整改隐患424项。

燃气领域。持续开展“九小场所”城镇燃气安全专项整治，对各类使用燃气的终端场所开展“扫街式”督导检查，共抽查农村居民用户600余家，餐饮用户1000余家，发现整改安全生产隐患186项。

建筑施工领域。开展建筑工地复工安全大检查活动，聚焦深基坑、脚手架、起重机械、高处作业吊篮等重点部位，共检查复工建筑项目38个，发现整改问题隐患 406项。开展全区电动自行车消防安全管理专项检查，共排查居民住宅楼、办公楼和大中型商业设施等813处，发现并整改问题隐患614项。

交通运输领域。针对“两客一危一大”，依法打击各类道路交通违法行为，共抽查各类运输企业74 家次，发现整改问题隐患52项，查处酒驾醉驾546起，超载519起，其中百吨王22起，国省道重点违法587起，农村道路重点违法60起，其他违法行为7500余起。

2024年度第4次区政府常务会议“茌平区基本医疗保险参保扩面工作汇报”议题解读

一、参保情况

截至2024年2月末，全区基本医疗保险参保49.01万人，参保率为95.74%，暂列全市第五。其中居民参保41.70万人，职工参保7.31万人。较上年同期减少0.96 万人，参保率总体下降1.92%。尤其是居民参保减少1.4万人，同比下降3.24%。

二、不利因素

（一）参保绝对人数逐年减少

一是常住人口数据逐年降低。受城镇化、老龄化、少子化发展因素影响，我区常住人口逐年递减，据全区常住人口统计公布数据显示，我区从51.76万人减少到51.10万人，人口基数逐年变小，2023年度较上年又减少900人；同时，人口增长率也在不断下降，出生率明显低于死亡率，参保人口减少。

二是重复参保显著减少。随着异地就医直接结算工作的持续开展，群众在多地重复参保的需求明显降低，重复参保数据显著减少，再加上国家医保信息平台上线以来，全国医保数据实现互联互通，异地就医结算更加便捷，重复参保得到显著控制，参保有效人数相对降低。

三是流出人员日益增多。随着城市化进程的加剧，为了获取更多的就业机会，选择外出务工的人员逐年增多。我区是典型的劳务输出大区，再加上每年定期流出的大学生，无疑会导致参保人数逐步降低。

（二）经济下行压力和缴费标准提高之间的矛盾

经济下行压力加大，收入受到影响，而缴费标准逐年上涨，导致群众的参保心理预期下降。

三、有利因素

2月1日，市医保局出台了2024年度居民参保缴费延期文件，在不影响待遇的前提下将集中缴费期延长至3月31日，这就为我们开展参保动员提供了有利条件，为完成扩面任务争取了时间。

四、工作打算

一是精准扩面，构建高效率的参保推进体系。加速推进精准参保扩面系统平台的建设和应用，全力摸清未参保人员底数，动态跟踪参保信息，协同区税务、教体等部门、各镇街，全力开展精准发动，力争所有普通居民、特殊群体、在校学生应保尽保、应参尽参，全员参保。

二是全域动员，构建广覆盖的参保宣传体系。重点开展参保“扫盲”，发挥与公安、卫健部门的信息共享机制作用，扩大新生儿、新流入人员等目标群体，在医疗、教体、民政等行业系统、各机关企事业单位及物业、社区等领域，联合各部门、镇街全面开展参保政策宣传和动员，提高解读精细化，努力转变思想观念，提高参保主动性，确保2024 年度参保任务顺利完成。

2024年度第4次区政府常务会议“关于茌平区城投债提级管理工作的汇报”议题解读

为有效防范化解城投公司债务风险，省政府出台了《山东省人民政府关于进一步完善城投公司举债融资管理机制的若干意见》（鲁政字［2023］117号)，提出对城投公司举债融资建立提级管理机制，要求“规范城投债举借前置审批，城投公司党委应对本集团（合并报表口径）债务还款计划、年度融资计划进行集体研究决策，经由履行出资人职责的部门或机构党委（党组）审定后，报上级党委、政府批准”。近期，聊城市防范化解地方债务风险领导小组办公室下发通知明确提出，县（市、区）级党委、政府对城投债的批准形式需为正式文件格式的批复或会议纪要。

经市防范化解地方债务风险领导小组办公室认定，我区的城投公司、土发集团属于纳入提级管理的城投公司。经两家公司上报，区城投公司2024 年融资计划和还款计划分别为 28.35亿元、6.28亿元；区土发集团2024 年融资计划和还款计划为30.21亿元、13.52亿元。