1

到2025年，万人高价值发明专利拥有量实现翻番。

市市场监管局

市知识产权质押融资工作专班成员单位

2025年年底

2

到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重保持在3%以上，创新引领发展更加强劲，科技协同创新更加深化。

市科技局

市财政局

2025年年底

3

“四新”增加值占GDP比重每年增长2%。

市发展改革委

市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市投资促进局、市地方金融监管局

持续推进

4

到2025年，制造业增加值占全市GDP的比重达到35%左右。

市工业和信息化局

市发展改革委

2025年年底

5

到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全省平均水平。

市科技局

市工业和信息化局

2025年年底

6

到2025年社会消费品零售总额达到1123亿元。

市商务局

市发展改革委

2025年年底

7

到2025年全市非化石能源消费占比达到13%以上。

市发展改革委

-

2025年年底

8

空气质量优良天数比率达到63.7%。

市生态环境局

市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局

2025年年底

9

2025年，全市常住人口城镇化率达到60%以上。

市发展改革委

市自然资源和规划局、市卫生健康委

2025年年底

10

到2025 年，全市农林牧渔业总产值突破900亿元，80%以上的县（市、区）基本实现农业现代化。

市农业农村局

市发展改革委

2025年年底

11

到2025年，居民人均可支配收入年均增长6%左右，城乡居民收入比达到1.83。

市发展改革委

市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局

2025年年底

12

人均预期寿命达到80岁左右。

市卫生健康委

市公安局、市民政局

2025年年底

推动高水平科技创新，建设区域创新中心

1

完善实验室体系。按照优化提升一批、整合重组一批、谋划新建一批要求，以省重点实验室重组为契机，围绕我市主要产业集群和重点产业链，在新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康等重点领域，布局建设一批市级重点实验室，积极争创省级重点实验室。力争2025年市级以上重点实验室新增30家以上。加大政府、部门和高校院所多方协同共建力度，引导支持驻聊高校、科研院所和行业龙头企业积极参与，加速融入山东省“1313”四级实验室体系。

市科技局

市发展改革委、市卫生健康委

持续推进

2

推动重大创新平台建设。聚焦高端装备、新能源、新材料、生物技术、生命健康、燃料电池、现代高效农业等关键技术领域，依托鲁西化工、中通客车、东阿阿胶、阳谷华泰等优势企业，创建一批省级重大创新平台。围绕聊城市战略新兴产业和工业新兴优势产业链，在引领产业发展潜力强的技术领域，布局建设一批市级技术创新平台，加快建立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。到2025年，力争全市各类重大创新平台建设300家以上。

市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局

市农业农村局、市投资促进局

2025年年底

3

培育创新创业共同体。发挥聊城产业技术研究院示范引领作用，聚焦我市优势特色产业和新兴产业，持续优化省级创新创业共同体建设。联合国内外知名高校、科研院所、企业等主体，在高端装备制造、化工新材料、新能源汽车、生物医药等关键核心产业链，建设高水平新型研发机构。探索“事业单位+公司制”、理事会制、会员制等多种新型运行机制，鼓励多元主体参与创新创业共同体建设。组织开展市级新型研发机构备案，为备案省级新型研发机构做好培育。力争到2025年，全市市级以上新型研发机构达到25家以上。

市科技局

市投资促进局、市人力资源社会保障局

持续推进

4

开展关键共性技术研究。聚焦我市主导产业突破关键技术，加快新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康等新兴产业以及有色金属深加工、绿色化工、纺织服装、现代高效农业等传统产业关键共性技术研究，围绕产业链部署创新链。深化生态环境领域科技创新，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。持续实施“技术攻关+产业化应用”科技示范工程，推动产业链创新链深度融合。到2025年，实现100项重点领域关键核心技术突破，提升我市产业自主创新能力和核心竞争力。

市科技局

市发展改革委、市卫生健康委、市农业农村局

2025年年底

5

优化科技攻关生态体系。加大地方财政对科技研发的支持力度，提高经费支持和使用效率优化创新环境，探索后补助、以奖代补等多元化项目支持方式，扩大社会资本投入，形成持续稳定投入机制。鼓励信发集团等大型企业加大研发投入力度，建立研发投入增长机制和研发准备金制度。支持骨干企业牵头承担重大科研项目，鼓励有条件的企业瞄准产业链短板开展核心技术研发，持续激发创新活力。

市财政局、市税务局

市科技局

持续推进

6

加强科技型企业梯度培育。推动高新技术企业“量质提升”，建立高新技术企业培育库，构建遴选、入库、培育、认定工作机制，引导人才、服务、政策、资本向高新技术企业聚集。综合运用事前事后补助及奖励方式鼓励企业牵头实施科技项目，自主决策，先行投入。推动高新技术企业树标提质，充分发挥创新型领军企业的技术引领作用。到2025年，力争高新技术企业达到800家，省级以上“专精特新”企业达到400家，制造业单项冠军达到80家。

市科技局、市工业和信息化局

市财政局、市税务局

2025年年底

7

支持企业创新创业。落实企业分类认定扶持和税收减免政策，降低企业创新创业成本。举办各种创新创业大赛，加强投融资对接服务，构建全链条创新创业服务体系，孵化培育一批成长能力强的科技型中小企业，加快形成创业创新策源地。到2025年，全市科技型中小企业突破900家。

市科技局

市人力资源社会保障局、市行政审批局、市税务局、市财政局、市地方金融监管局、聊城银保监分局

2025年年底

8

健全科技成果转化服务体系。加大省级技术转移服务机构培育力度，落实财政补贴政策。充分发挥聊城技术市场协会作用，制定技术市场扶持政策，推动技术市场规范健康快速发展。强化技术经纪人培训，着力培养一支专业化程度高、服务能力强的技术经纪人队伍。到2025年，全市技术经纪人达到100人以上。健全完善“众创空间-孵化器-加速器-新型科创园区”全链条孵化育成体系，高标准推动聊城山东省大学科技园建设。

市财政局、市科技局

市人力资源社会保障局

持续推进

9

提升区域人才竞争力。高水平建设聊城人才集聚节点，充分考虑教育、科技、人才、产业等方面基础条件和分布情况，统筹全域推进和重点建设，形成“一区两带多园”的核心区布局，打造全省有色金属产业人才集聚区、绿色化工产业人才集聚区，打造鲁西装备制造产业人才集聚区、生物医药产业人才集聚区、现代高效农业人才集聚区，建设形成全省“2+N”人才集聚雁阵格局重要节点。

市委组织部

市工业和信息化局、市农业农村局、市投资促进局、市人力资源社会保障局、市教育体育局

持续推进

10

大力培育引进领军人才。坚持全方位、精准化引才聚才，积极引进“两院院士”等国家级人才以及“泰山学者”“泰山产业领军人才”等省级高层次紧缺人才和高水平创新团队。支持企业布局建设科技研发能力高、人才承载能力强的创新平台，提升国家、省级人才承载能力，实现国家级、省级领军人才数量稳步增长。鼓励和支持我市企事业单位引进拥有关键核心技术或自主知识产权、对我市产业发展具有重大引领作用、能够创造重大经济社会效益的顶尖人才。对顶尖人才在我市开展重大科研或产业项目，符合相关条件的，按照“一事一议”予以支持和奖励。加大柔性引才力度，鼓励企业建设多种类型的“人才飞地”。

市委组织部、市人力资源社会保障局

市市场监管局、市科技局、市委宣传部、市民政局、市农业农村局、市卫生健康委、市地方金融监管局、市工业和信息化局、市发展改革委

持续推进

11

营造良好人才发展环境。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，扩大高校、科研院所、医疗机构、国有企业等各类用人单位自主权。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配制度。全面深化科技成果处置权、收益权、使用权“三权下放”，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。改革职称制度，对有突出贡献的人才团队，政治上给待遇、经济上给激励、社会上给荣誉。完善初创扶持、科研资助、股权激励、安家补助、住房医疗、子女入学等配套政策，提供便捷高效服务。提升人才金卡服务水平，实施创新人才薪酬激励政策，支持鼓励事业单位科研人员创新创业。

市委组织部

市教育体育局、市科技局、市人力资源社会保障局

持续推进

12

实施青年集聚行动。开展系列宣传推介和青年引进活动，着力完善政策、优化服务，激发青年群体干事创业活力，打造青年群体就业创业兴业优质品牌。健全青年群体“一站式”服务机制，建立青年供求信息数据库，做好政策集成发布、供求精准对接等工作。

市人力资源社会保障局、共青团聊城市委

市工商联、市教育体育局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市投资促进局、市文化和旅游局

持续推进

13

统筹推进重点领域人才队伍建设。完善人才培养、使用和管理制度，加强前沿新兴、复合交叉和专业领域人才培养，培育带动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展的行业领军人才和创新团队。围绕我市关键技术领域和产业集群，支持聊城大学、聊城职业技术学院等院校动态调整学科专业设置，支持聊城市技师学院牵头全市技工院校、龙头企业成立聊城市技工教育产教融合联合体（集团），培养一批高水平应用型和技术技能人才。面向聊城主要产业，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。落实现场工程师专项培养计划，培养一批在数字化、智能化职业场景下精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师。大力弘扬工匠精神、劳模精神，建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。2023—2025年，争取入选省级产业领军人才30名；每年培育高级工以上等高技能人才6000名以上，其中技师、高级技师1200名以上。

市委组织部、市人力资源社会保障局

市教育体育局、市工业和信息化局、市科技局

2025年年底

14

全力打造职业教育创新发展高地。推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。构建“中职—高职专科—职教本科”一体化职业教育人才培养体系，支持聊城市技师学院转设聊城工程职业学院，支持聊城幼儿师范学校积极争创聊城幼儿师范高等专科学校，支持聊城职业技术学院发展本科层次职业教育，支持东昌学院转设为聊城理工学院。鼓励大企业举办或参与举办职业教育，培育产教融合型企业。实体化运作聊城第一职教集团，推动龙头企业深度参与人才培养全过程，打造聊城市区域产教联合体。加强实习实训基地建设，确保市级2个大型智能（仿真）实习实训基地全面投入使用，依托山东工程技师学院建设综合型产教融合省级示范实训基地，每个县（市、区）建设1个共享性智能实习实训基地。建立教育和产业人才研究院，开展职业教育人才供需和教育教学改革研究，提升职业教育与重大产业的匹配度。实施职业启蒙教育，建设10个左右中小学生职业体验中心。到2025年，实现全市中职办学条件全部达标，建成1—2所省级现代产业学院，培育5个市级产教融合型企业。

市教育体育局

市人力资源社会保障局、市国资委、市财政局、市发展改革委

2025年年底

纵深推进动能转换，构建现代化产业体系

15

发展优势特色产业集群。推动全市制造业高质量发展取得明显突破，综合实力显著增强，产业能级稳步提升，企业规模持续壮大。力争到2025年，规模以上制造业企业达到1800家，营业收入5500亿元、年均增长8%左右；过千亿级产业4个、500亿级产业1个、300亿级产业3个。

市工业和信息化局

各产业链牵头部门、要素保障部门

2025年年底

15-1

有色金属产业。聚焦铜冶炼及加工、铝冶炼及加工等细分产业链，发展高性能金属合金、高精度铜（铝）箔、高强高导线材、高纯氧化铝等金属新材料，提升精深加工比重，打造世界高端铜铝精深加工产业基地。到2025年，力争规上企业达到80家，营业收入达到1600亿元。

市工业和信息化局

市发展改革委、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-2

农副产品加工产业。实施农产品加工业高质量发展突破行动，突出粮油加工、畜禽加工链条“优势链”，全面布局预制菜，做优大豆蛋白、宠物食品等优势产业，做大康养保健、木材加工及果品加工产业，向前向后延链、扩大规模壮链、提质增效优链，持续扩大“聊·胜一筹！”影响力，推动农副产品加工业高质量发展。到2025年，力争规上企业达到560家，营业收入达到1200亿元。

市农业农村局

市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-3

黑色金属产业。聚焦钢管、板材等细分产业链，不断推动产品多样化，提高新产品、高附加值产品比重，打造全国知名的高端钢管、精品板材生产加工基地。到2025年，力争规上企业达到200家，营业收入达到1000亿元。

市工业和信息化局

市发展改革委、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-4

绿色化工产业。聚焦精细化工、化工新材料等绿色化工细分产业链，支持3家化工园区和4个化工企业监控点做大做强，推进化工园区整治提升和集聚发展。大幅提升高端、绿色、安全发展水平，打造全国重要的现代化基础化工产业基地和精细化工示范基地。到2025年，力争规上企业达到120家，营业收入达到1000亿元，化工企业入园率达到45%以上，化工园区（含纳入园区管理的化工重点监控点）产值占全行业80%左右。

市工业和信息化局

市发展改革委、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-5

绿色建材产业。聚焦铝单板、粉煤灰砌块、脱硫石膏板、橡塑管材、装配式建筑、保温材料等绿色建材产业，推动产品结构调整、装备更新，做大做强产业集群和产业品牌，建设冀鲁豫区域重要的绿色建材基地。到2025年，力争规上企业达到260家，营业收入达到600亿元。

市住房城乡建设局

市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-6

农机及高端装备产业。聚焦农业机械、高端装备等细分产业链，发展高性能农业机械、工程机械、纺织机械、造纸机械、工业机器人等成套设备及零部件，培育特色装备制造产业集群。到2025年，力争规上企业达到200家，营业收入达到300亿元。

市市场监管局

市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-7

汽车及基础零部件产业。聚焦汽车及零部件等产业，以提升发展质量和水平为主攻方向，推动汽车及基础零部件产业向高端、智能、绿色发展，建设全国重要的整车和零部件研发制造基地。围绕航空航天、轨道交通等高附加值轴承产品，打造全国一流的高端轴承产业基地。到2025年，力争规上企业达到180家，营业收入达到300亿元。

市地方金融监管局

市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-8

纺织服装产业。聚焦纺纱、织布、印染、服装于一体的纺织服装产业链条，发展中高支纱线、高档面料、产业用纺织品、高档家纺及精品服装等，壮大纺织服装产业集群。到2025年，力争规上企业达到200家，营业收入达到300亿元。

市外办

市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-9

新能源汽车产业。聚焦电动汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车等新能源汽车发展，构建竞争优势突出的新能源汽车产业集群。到2025年，力争规上企业达到30家，营业收入达到200亿元。

市科技局

市工业和信息化局、市投资促进局

2025年年底

15-10

造纸印刷产业。聚焦造纸印刷产业链上下游延伸，提升制浆和造纸效率，发展多类型纸产品，推进产业配套与合作，提升产业发展质效。到2025年，力争规上企业达到40家，营业收入达到120亿元。

市发展改革委

市工业和信息化局、市科技局、市投资促进局

2025年年底

15-11

生物医药产业。聚焦医药领域前沿技术，围绕生物医药、中医新药、医疗器械等，打造全国生物医药产业高地。推进阿胶、灵芝、桑黄为主的聊城“新三宝”中医药产业创新发展，培育中医药特色产业集群。到2025年，力争规上企业达到50家，营业收入达到100亿元。

市投资促进局

市卫生健康委、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局

2025年年底

15-12

新一代信息技术产业。加快数字产业化，大力发展光通信、半导体集成电路、5G、工业互联网等，培植壮大新一代信息技术产业。到2025年，力争规上企业达到30家，营业收入达到50亿元。

市工业和信息化局

市发展改革委、市科技局、市投资促进局

2025年年底

16

实施集群提升攻坚行动。持续完善“链长制”，精准梳理产业图谱，培育一批集成能力和带动作用强的“链主”企业。力争到2025年，培育营业收入过1000亿元企业集团1家、500亿元企业集团1家，过100亿元企业10家、50亿元企业20家。大力建链延链补链，招引龙头企业配套企业，推动中小企业“入链”发展，构建大中小企业协同发展的产业生态。开展融链固链行动，引导重点企业形成必要的产业备份系统，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。推动产业集群集聚发展，加快培育“雁阵形”集群和特色产业集群，到2025年，力争省级“雁阵形”产业集群、战略性新兴产业集群、先进制造业集群、特色产业集群等达到20个以上。

市工业和信息化局、市发展改革委

各产业链牵头部门

2025年年底

17

加快构建绿色制造体系。坚持走绿色低碳、循环发展的道路，落实新一轮“四减四增”行动。推动重点行业能效水效提升，发挥能效基准水平、用水定额倒逼和标杆水平引领作用，积极培育能效、水效“领跑者”。积极推行重点行业企业清洁化生产，加快推进清洁生产技术改造，推动企业全方位全过程绿色转型。大力发展循环经济，推动资源节约和综合利用，提高制造业资源利用效率。加快构建绿色制造体系，探索绿色诊断创新服务模式，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链和绿色设计示范企业，到2025年，力争新增市级以上绿色制造示范单位50家以上。

市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局

市水利局

2025年年底

18

开展质量品牌提升行动。鼓励企业参与国际、国家、行业和地方等各级标准制修订，支持企业争创中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖。积极支持有条件的县（市、区）争创山东省质量强县（市、区）。遴选一批创新能力强、品牌价值高、具有一定规模的企业进行优先培育，打造区域品牌，到2025年，力争培育各类质量品牌企业60家。

市市场监管局

市工业和信息化局

2025年年底

19

促进“两高”行业规范健康发展。坚持严控“两高”、优化其他，落实“四个区分”，持续优化“两高”管控政策。对存量“两高”项目，实施分类处置、改造提升，稳妥有序退出低效落后产能。运用“两高”行业电子监管平台，推行清单化、动态化、精准化监管。聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领。推进“两高”行业能效提升，2025年达到标杆水平的产能比例达到30%。

市发展改革委

市工业和信息化局、市生态环境局

2025年年底

20

发展现代服务业。开展现代物流、现代金融、科技服务、现代商贸、文化旅游、医养健康等六大服务业提升行动，实施“三个一百”工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样性升级，实现现代服务业提档升级，加快建设富有活力的区域性消费中心城市。力争全市服务业增加值年均增长7%左右，2025年达到1600亿元，服务业税收占全部税收的比重保持在50%以上。

市发展改革委

市财政局、市工业和信息化局、市税务局

2025年年底

21

推进先进制造业与现代服务业融合发展。推动制造业与互联网、金融服务、智慧物流深度融合发展。加快培育供应链管理、工业互联网、智能工厂、定制化服务、工业旅游等新业态新模式，推动建设一批服务型制造示范企业、平台和项目。支持企业建设工业设计中心，加快产业链关键环节工业设计植入，广泛开展工业设计系列活动，到2025年，力争市级以上工业设计中心达到150家以上。推进冠县经济开发区等建设省级“两业融合”发展试点，支持经济技术开发区创建国家级“两业融合”发展试点。

市工业和信息化局、市发展改革委

市财政局

2025年年底

22

强化服务业载体建设。大力发展总部经济，大力培育中铁北赛电工等企业，持续引进培育一批总部企业（机构），推动配套企业在我市集聚发展。支持企业建设金融交易、数据应用、人才增值、商贸物流等服务平台。依托高铁新区会展中心、阳谷伏城国际会展中心等，加强商贸展示平台建设，发展会展经济。发挥烟店轴承商贸现代服务业产业集群、景阳冈文旅集聚区2个省级现代服务业集聚区示范引领作用，支持冠县经济开发区新兴产业集聚区、茌平数字经济产业园等6个市级现代服务业集聚区争创省级现代服务业集聚示范区。

市发展改革委、市商务局、市投资促进局

市地方金融监管局

持续推进

23

提升数字经济核心产业竞争力。大力发展数字经济，做强光纤光缆产业，做大半导体集成电路产业，做优汽车电子设备产业，做精智能终端产业，做专软件产业。开展制造业数字化转型专项行动，鼓励数字专员进企业，培育本地数字化服务商。实施传统产业转型升级行动和“千项技改、千企转型”工程，探索建设技改服务产业园，支持鲁西化工推进数字园区建设。到2025年，力争累计实施重点技改项目1000个，重点骨干企业基本实现数字化转型。

市工业和信息化局

市发展改革委

2025年年底

24

提速布局数字基础设施。加快5G、千兆光网、数据中心等新型信息基础设施规模化部署应用，到2025年，力争建成5G基站1.3万个。围绕“5G+工业互联网”和重点工业园区，打造更多“千场千面”的5G应用示范场景。

市工业和信息化局、市大数据局

市委网信办、市发展改革委

2025年年底

25

全面深化数字赋能。推进“工赋聊城”，培育壮大工业互联网平台。加快工业互联网标识解析体系建设，依托轴承、纺织、钢板等产业优势，打造“一综一专”工业互联网标识解析二级节点布局。推动智能制造提质升级，到2025年，力争新培育智能工厂、数字化车间60个以上。

市工业和信息化局

—

持续推进

坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局

26

充分激发消费市场潜力。开展消费扩容提质行动，举办“惠享水城”系列促消费活动，持续推出消费券政策，提振汽车、家电等大宗消费。持续完善落实青年人首套住房政策措施，支持刚性和改善性住房需求。促进生活性服务业向多样化和高品质转变，积极培育消费热点，打造一批特色商业街区、文旅休闲街区、特色品牌店，繁荣发展夜间经济，支持中华水上古城景区、宛园景区、燕塔景区争创国家级夜间文旅消费集聚区。发展现代家政服务业，推动全市家政服务业提质扩容、健康发展。推动线上线下消费有机融合，加快培育电商基地和特色产业带，打造电商发展良好生态，实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重逐年提升。

市商务局、市发展改革委

市财政局、市市场监管局、市农业农村局、市文化和旅游局、市教育体育局

持续推进

27

积极开拓城乡消费市场。支持万达商圈、柳园路商圈等开展智慧化建设，推进东阿阿胶城山东省老字号集聚区建设，打造智慧商圈和特色商业街。实施县域商业建设行动，加强乡镇商贸中心和县级物流配送中心等县域基础设施建设，丰富适合农村消费的商品和服务供给。依托产业规模大、特色突出的乡镇、村，建设电子商务园区（基地），完善园区（基地）配套，吸引电商业户入驻。培育城区一刻钟便民生活圈，到2025年，实现主城区一刻钟便民生活圈全覆盖。

市商务局

市发展改革委、市农业农村局、市税务局

2025年年底

28

分类推进优质项目建设。聚焦保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目，规范项目推进和资金使用，充分发挥中央预算内、省预算内投资引导带动作用。全力做好债券项目谋划储备，优化专项债券资金投向，提高项目集中度，加大对基础设施项目支持力度，支持重点区域项目建设。聚焦重大战略、新兴产业、重点领域，滚动接续实施重点项目，突出绿色低碳发展、产业链供应链稳定、“两新一重”以及民生保障，每年动态储备在库项目600个以上，在建省市县重点项目500个以上，年度竣工投产项目300个以上。充分发挥省级开发区和化工园区作用，谋划储备一批总投资10亿元、20亿元、50亿元、100亿元以上的大项目和利用外资项目。加强投资运行调控，强化对制造业、基础设施、房地产投资等重点研究、跟踪监测，确保投资运行在合理区间。

市发展改革委

市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、人民银行聊城市中心支行

持续推进

29

创新要素保障体制机制。落实“要素跟着项目走”机制，强化土地、资金、能耗、环境容量、用水等资源要素保障。鼓励工业用地采用长期租赁、先租后让、弹性年期等弹性方式供应，盘活批而未供土地和闲置土地。全面开展单位能耗产出效益评价，推进能耗指标优化配置和高效利用。统筹污染物排放总量，保障项目建设实施。畅通项目建设融资渠道，完善政银企精准对接平台和合作机制。健全政府引导基金、政府购买服务等市场化投入机制。依法依规开展PPP项目投资和建设管理。积极争取中央预算内资金支持，用好地方政府专项债券、新旧动能转换基金。

市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、人民银行聊城市中心支行

市国资委、聊城银保监分局

持续推进

30

提升多式联运服务能力。大力发展多式联运，加快多式联运场站基础设施建设，优化货运枢纽中转设施、集疏运网络及场站间快速连接系统，增强枢纽衔接转运能力，打造便捷高效的多式联运基地。积极推进多式联运发展，推动青港物流多式联运场站等具有多式联运示范作用和公共服务属性的货运枢纽建设。完成省下达的铁路货物周转量增长任务，继续推动保持公路运输比例由增转降趋势。已建成铁路专用线的，大宗货物绿色运输方式比例力争达到90%以上；未建成铁路专用线的，鼓励优先采用公铁联运、新能源和清洁能源车辆以及封闭式皮带廊道等绿色方式运输。

市交通运输局、市发展改革委

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2025年年底

31

完善物流网络体系。积极融入国内国际双循环，着力构建内通外联、开放高效的物流通道网络体系。积极推进聊城国际物流内陆港、临清陆港集装箱物流枢纽、聊城冠州国际陆港、山东港口（高唐）国际陆港项目等物流枢纽重点项目建设，完善枢纽功能，促进产业集约集聚发展，打造枢纽经济发展高地，争创国家物流枢纽城市。进一步加快县（市、区）综合性物流园区建设，推动中小微物流企业退城入园，实现园区货物、仓储、专线、信息、结算集约化管理，提高物流效率。完善农产品供应链体系，加强产销衔接、农超对接，加快建设农产品骨干式冷链物流基地、区域性产地、乡镇田头和村级仓储冷链物流设施，大力发展农产品、肉食品、现代医药冷链物流，推进冷链物流集群式发展，打造国家骨干冷链物流基地。

市交通运输局、市发展改革委

市商务局、市农业农村局、市大数据局

持续推进

32

打造“轨道上的聊城”。加快构建以高速（城际）铁路为骨干、以普速铁路为补充的客运铁路网络，完善干支相连、专线延伸的货运铁路网络。建成济郑高铁，加快建设京雄商高铁，规划建设聊邯长高铁、聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅助通道铁路，推动我市迈入“高铁时代”。建设聊城至泰安铁路，推动信发集团物流基地专用铁路改扩建工程和聊城国际物流内陆港铁路专用线、鲁西化工铁路专用线等铁路专用线建设，优化我市调整运输结构。

市交通运输局、市发展改革委

市自然资源和规划局

持续推进

33

建设干线公路网。推动德上高速临清连接线、德州至高唐高速、东阿至阳谷高速、齐河至东阿高速、齐河至临清高速等项目建设，谋划推进临清至濮阳、高唐至台前、东阿至聊城高速公路，织密聊城南北部地区东西向及北向的高速公路网络；加快实施济聊高速晏城枢纽至聊城西枢纽段改扩建项目，提升与济南地区衔接的高速公路服务水平；推动青兰高速顾官屯互通立交，济聊高速聊城西、堂邑互通立交建设。全面提升普通国省公路网络服务水平和通行效率，构建内畅外联的公路网络格局。建成东阿至东平黄河公路大桥和聊泰铁路黄河公铁桥，推进 S248 临观线卫运河大桥建设，努力突破跨河瓶颈。沿京杭运河、徒骇河、马颊河、黄河—金堤河、位山三干渠规划建设5条旅游干线公路。

市交通运输局

市发展改革委、市国资委、市文化和旅游局

持续推进

34

建设综合交通枢纽。加快推进聊城机场前期工作，争取尽早开工建设；按照“布局合理、层次分明、功能完善、规模适当”原则，加强机场基础设施建设。依托高速铁路建设，打造集铁路、公路、公交、出租等运输方式为一体的综合客运枢纽，实现旅客零距离换乘。推动建设聊城西站综合客运枢纽、茌平南站客运枢纽、莘县站客运枢纽、临清东站客运枢纽、阳谷东站客运枢纽。围绕全市产业布局、工业园区规划、铁路场站等，规划建设27个货运枢纽，实现多种货运形式高效换装。推进京杭运河黄河以北段适宜航段复航研究。

市交通运输局

市发展改革委、市国资委

持续推进

35

加快交通智慧低碳转型。构建市级综合交通基础设施大数据中心，推进交通基础设施数字化、网联化，提升交通监测、管理、服务能力。鼓励机场、货运场站、物流园区广泛应用物联网、自动化等技术。推进长距离大宗货物运输“公转铁”，构建以电气化铁路为主的中长途绿色货运体系。加快新能源和清洁能源运输车辆推广应用，推进新能源货运车辆替代进展。推进高速公路服务区和普通国省道沿线充电站（桩）设施建设，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区、有条件的居住小区等建设或增设充电站（桩）设施，加快形成城际、城市快充网络。探索规划建设加氢站。

市交通运输局、市发展改革委

市自然资源和规划局、市国资委、市住房城乡建设局

持续推进

协同推进降碳减污扩绿增长，推动人与自然和谐共生

36

大力发展可再生能源。全面摸排全市光伏、风电等项目情况，完善可再生能源项目库。按照“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的原则，精准培育，支持大型项目列入国家、省规划。坚持市级统筹布局，有序推进整县分布式光伏开发。完善《聊城市陆上风电开发规划及建设计划（2022-2030）》，做好风电项目谋划储备。到2025年，可再生能源装机达到500万千瓦以上。积极布局“氢走廊”，加快建设以制氢、用氢、氢燃料电池等为重点的氢能产业基地。

市发展改革委

市农业农村局、市行政审批局

2025年年底

37

加快大型机组更新改造。切实发挥煤电兜底保供作用，在做好“十三五”结转大型煤电项目建设的基础上，新规划建设一批大型清洁高效煤电机组。加快推动煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤炭清洁高效利用。支持大唐热电新建大型煤电机组，推动祥光2×66万千瓦热电联产项目复工。按照“先立后破”原则，在确保电力、热力接续供应前提下，有序推进低效小煤电机组关停并转，优化电力结构，提高煤炭利用效率。原则上，不再新建自备燃煤机组。到2025年，30万千瓦以下抽凝煤电机组基本替代退出。统筹天然气供给、可再生能源消纳和电网稳定运行，因地制宜推动燃气机组项目建设。

市发展改革委

市工业和信息化局、市行政审批局

2025年年底

38

优化煤炭输送网络。积极对接“外煤入鲁”铁路通道，推进“铁路+”多式联运体系建设，支持鲁西化工、临清大唐等企业建设铁路专用线，健全我市煤炭运输通道，打通煤炭供应最后一公里。完善应急储备机制，落实企业煤炭最低库存制度，打造以基地储备和企业库存相结合的煤炭应急供应保障体系。重点支持信发集团在茌平、高唐等地建设煤炭应急储备基地，鼓励鲁西化工集团、华能聊城热电、大唐临清热电等用煤企业提高煤炭储备能力。

市发展改革委

市自然资源和规划局、市国资委

持续推进

39

提升电力系统调节能力。推进源网荷储一体化试点项目建设，发挥储能装置的双向调节作用，加快电网数字化改造、智能化升级，构建以新能源为主体的新型智慧电力系统。以满足区域负荷增长、电气化铁路建设等需求，有序推动500千伏和220千伏输电网建设，建设陇东-山东±800千伏直流过境工程，建设220千伏输变电工程18项。适度超前布局110千伏变电站，对影响供电安全的设备进行扩展性改造，提高电网运行安全性和可靠性。

市发展改革委

市自然资源和规划局

持续推进

40

完善成品油供应体系。发挥鲁皖二期成品油管道等输送通道优势，推动成品油运输汽运转管道，科学规划布局加油站点，完善冠县、东昌府区等成品油物流园储配功能。支持重点用油企业扩大油品储备，确保区域油品供应稳定安全。落实企业成品油社会储备责任，推动形成以物流储配与企业储备互为补充、安全可靠的油品供应保障体系。

市发展改革委

市自然资源和规划局、市交通运输局

持续推进

41

完善天然气供应。实施天然气“一张网”行动计划，加快天然气管网互连互通，构建以国干线、省干线为主、市支线为辅的层次清晰、互联互通、安全高效的现代天然气输配体系。加快推进西干线聊城段、中济线莘县段改线等干线建设工作，积极推动临莘线等支线建设工作。充分利用现有管输气源，有序建设高压、次高压输配管网，补齐天然气互联互通和重点地区输送能力短板。加快推进天然气大型储罐、储备调峰设施建设，重点在东昌府、阳谷等地布局应急调峰储备站点。到2025年，全市形成“干支贯通、脉络清晰”的天然气输送网络。

市发展改革委

市自然资源和规划局、市交通运输局、市国资委

2025年年底

42

加强国土空间规划管控。编制实施《聊城市国土空间总体规划（2021-2035年）》，构建“三级三类”国土空间规划体系。落实资源环境承载能力和国土安全要求，明确重要资源利用上限，确定我市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

市自然资源和规划局

市农业农村局、市生态环境局

持续推进

43

建立绿色低碳标准化创新发展机制。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快建设全国首家黄河流域高质量发展区域计量测试中心，构建黄河流域计量合作发展区域协同平台，开展碳计量基础研究，探索碳达峰碳中和计量技术、管理、服务体系，争取在碳计量关键技术研究、产业计量服务能力等方面实现突破。支持茌平区、冠县开展省级生态产品价值实现机制试点，探索建立生态产品价值核算办法，拓展生态产品经营开发、生态保护补偿等价值实现模式。

市发展改革委

市农业农村局、市自然资源和规划局、市市场监管局

持续推进

44

加强绿色低碳试点示范建设。推进信发集团、鲁西化工碳捕集利用项目落地，继续扩大产能提升改造，探索碳捕集利用全产业链产业模式。支持低碳基础较好、减排潜力较大的县（市、区）、园区和社区，争创省级近零碳试点示范，打造一批标志性零碳示范区。发挥冠县国家级全域森林康养试点建设县示范引领作用，推动绿色产业加快发展。

市生态环境局

市发展改革委

持续推进

45

加快形成绿色低碳生活方式。深入实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给。落实粮食节约行动方案，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等创建行动。全面推行城乡生活垃圾分类，加快聊城市静脉生态产业园规划建设，推进生活废弃物资源化利用。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面推广绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。

市发展改革委、市财政局

市住房城乡建设局、市机关事务局、市商务局、市城管局、市生态环境局、市工业和信息化局

持续推进

46

打造沿黄生态廊道。以沿黄生态廊道建设为核心，实施黄河生态廊道工程，推进科学造林，打造乔灌结合、疏密适当的生态林带。加强黄河沿岸的黄河森林公园、鱼山地质公园、位山黄河公园、艾山牡丹公园等的生态保护，开展破损山体生态薄弱区的生态修复，促进生态旅游产业发展。推动建设南竹北移黄河竹海，提升沿线村庄绿化建设水平，促进沿黄地区农村人居环境整治。

市自然资源和规划局、聊城黄河河务局

市发展改革委、市农业农村局、市生态环境局

持续推进

47

实施重点区域生态保护和修复工程。大力实施生态修复，加强黄河、大运河等重要生态廊道建设，推动流域生态保护与高质量发展。强化湿地保护和修复，保持全市湿地面积稳定。开展矿山地质环境保护与治理工作。严格落实林长制，坚持生态优先、保护为主，强化森林、湿地等生态资源管护。持续推进水土流失综合治理，重点开展农田防护林网建设、小流域综合治理。加强生态修复型人工影响能力建设。加强生态系统保护成效监测评估，统一监管、依法查处破坏生态环境的行为。完善外来入侵物种监测和预警体系，强化生物物种、转基因物种环境风险健康评估，防范生物安全风险。

市自然资源和规划局

市发展改革委、市生态环境局、市水利局、聊城黄河河务局

持续推进

48

开展国土绿化行动。组织开展人工造林、退化林修复、村庄绿化、农田林网改造提升等，挖掘绿化潜力，提升森林质量。建设黄河-金堤河绿色生态廊道，防止外来物种侵害，加大生物多样性保护力度。到2025年，全市完成造林1万亩、森林抚育70万亩。

市自然资源和规划局

市发展改革委、市农业农村局、市生态环境局

2025年年底

49

强化水资源刚性约束。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，打好深度节水控水攻坚战。严格用水总量强度双控制度，持续加强地下水管理和保护，建立健全市、县两级行政区域消耗总量和强度双控考核指标体系，严守用水总量红线，严控用水总量和用水效率，强化目标刚性约束和责任考核，确保完成各项任务目标。

市水利局

市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管局、聊城黄河河务局

持续推进

50

优化水资源配置格局。通过实施水系连通、灌区续建配套与节水改造、雨洪资源利用、南水北调配套等工程，完善全市“五横六纵”水资源配置利用网，提升水安全保障能力。实施位山、彭楼等大中型灌区续建配套与现代化改造，推进冠县大沙河水库建设，按照部署推进实施南水北调后续工程建设。

市水利局

市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批局、市城管局、市文化和旅游局、聊城黄河河务局

持续推进

51

加强防洪工程建设。深入落实现代水网行动计划，实施徒骇河、马颊河、金堤河、漳卫河等骨干河道治理，提升我市骨干河道防洪排涝能力。实施西新河、唐公沟、青年河等中小河流治理，全面提升全市中小河流防洪减灾能力。

市水利局

市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市应急局、市行政审批局

持续推进

52

提升水网管理智慧化精细化水平。加快数字水利新型基础设施、水利业务支撑平台和一体化业务应用平台、重点水利工程数字化运行管理平台建设，提升“预报、预警、预演、预案”能力。配合省完成小型水库雨水工情自动测报系统等项目建设，实施徒骇河、马颊河、金堤河等骨干河流治理工程信息化建设。深入落实河湖长制监督管理，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”。到2025年，全市重点水利工程数字化率达到85%以上，重要河湖水域岸线监管率100%。

市水利局

市大数据局

2025年年底

53

加强水文化水景观建设。成立聊城水利学会，汇集提炼黄河文化、运河文化、水浒文化等文化要素，成立国家、省、市三级水利专家组成的咨询委员会，建设科技含量与景观设计于一体的四河头以及运河与周公河交汇处两处船闸，逐步形成以东昌湖为核心，运河、徒骇河、周公河连通和西环河、南环河、北环河、四新河相连一体的两条文旅水上通道。

市水利局、市文化和旅游局

市交通运输局、市财政局

持续推进

54

持续深入打好蓝天保卫战。制定出台空气质量持续改善行动计划。开展重点行业企业绩效评级。建设低挥发性原辅料材料源头替代示范项目，开展挥发性有机物无组织排放和单一低效治理设施专项排查整治。推进工业炉窑清洁能源替代和深度治理。强化移动源污染防治，加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，巩固推进汽车排放检验和维护制度，持续开展联合执法检查和监督抽测，推进非道路移动机械综合治理。完善扬尘污染防治规章和技术标准，加强建筑工地、工业企业堆场、道路扬尘整治。到2025年，完成省下达我市空气质量考核目标，细颗粒物（PM2.5）浓度达到43微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）浓度上升。

市生态环境局

市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市公安局

2025年年底

55

持续深入打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，统筹抓好水资源保障、水环境治理、水生态修复各项工作，深度融合城镇排水系统提质增效、农村农业面源污染治理、河湖缓冲带生态修复、生态流量保障等措施，从排水管网、入河排水口或溢流口、污水厂尾水排口等源头减少污染物入河量，通过河道截污导流、水生态修复等措施对污染物进一步削减，实现区域污染减排和生态扩容。强化入河排污口监管，推动流域精细化管理。强化地下水超采区等重点区域综合治理，对非法设置的供暖地热井依法予以取缔。加强湿地保护与修复，逐步实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标。加强饮用水水源地规范化建设，保障饮用水安全。

市生态环境局

市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水利局、市城管局、市农业农村局

持续推进

56

持续深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控和风险管控，推进土壤风险管控与修复工作，到2025年，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到93%左右，至少完成一轮土壤污染隐患排查整改。因地制宜提高农业废弃物资源化和能源化利用水平，加强畜禽养殖污染防治，全面推进农作物秸秆综合利用，加强白色污染治理，完善农药包装废弃物回收体系。推动节水农业和生态农业发展，防控农业面源污染。

市生态环境局、市农业农村局、市自然资源和规划局

市发展改革委、市工业和信息化局

2025年年底

发挥城镇建设引领作用，打造高质量发展增长极

57

提升中心城区辐射带动能力。以东昌府区、茌平、东阿中心城区为核心，打造聊茌东都市区，建成冀鲁豫三省交界区域性中心城市的主载体。支持东昌府区提升首位度，加快建设“首善之区”；支持茌平区建设聊茌东都市区副中心；支持东阿县打造济南都市圈重要节点城市。加快实现聊茌东都市区一体化，构建都市区一体化公交骨干网络，规划建设聊城中心城区至茌平、东阿快速通道；推进都市区内医疗、教育等公共资源共享，促进都市区内生产要素合理流动。支持茌平、东阿、高唐融入济南都市圈，高标准建设聊城高铁新区，进一步拓展城区空间。

市发展改革委

市城管局、市教育体育局、市生态环境局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委

持续推进

58

加强县（市）城区建设。支持临清市建设市域副中心城市，冠县、莘县、阳谷县、高唐县建设县域中心城市，推进临清市向中等城市转型，阳谷县、高唐县向I型小城市发展，支持阳谷县、莘县一体化发展。推进各县（市）城扩容提质，统筹配套设施、覆盖面、人口密度、建成区面积、年均开发面积等，优化空间布局，推进城市有机更新，补齐市政基础设施和公共服务短板，推进精细化管理，建设宜业宜居精致县城。规划建设临清、茌平、莘县高铁新城。

市自然资源和规划局

市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管局

持续推进

59

推动市属开发区提升发展。支持经济技术开发区发挥政策叠加优势，拓展发展空间，提升园区能级。支持高新技术产业开发区建好高端科创平台，大力招引优质产业项目，增强发展后劲。支持江北水城旅游度假区推动资源全域整合、要素全域配套、服务全域提升、环境全域协调，加大旅游招商引资力度，做出亮点、做强特色、做深内涵。

市商务局

市自然资源和规划局、市科技局、市投资促进局

持续推进

60

壮大县域特色骨干产业。以县域发展差异化、产业发展特色化为方向，立足优势，突出特色，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，提高县域经济核心竞争力。开展县域特色产业集群转型升级行动，打造东昌府区现代商贸、茌平铝及铝加工、临清轴承、冠县精品钢板、莘县绿色蔬菜及加工、阳谷铜及铜精深加工、东阿生物医药、高唐装备制造、经开区高精管材、高新区绿色化工、度假区文化旅游等一批优势明显、布局合理、配套完备的产业集群。建立健全城市带动县域发展的利益共享机制，统筹城乡融合发展，激发县域发展活力。到2025年，全市县域经济综合实力和发展活力明显增强，共同富裕程度、绿色发展水平显著提升。

市发展改革委

市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局

2025年年底

61

培育发展特色乡镇。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的重点镇，形成分工协作、错位发展、多点支撑的产业布局。着力优化村镇布局，提升重点镇规划建设管理水平。突出重点镇的片区中心作用，引导周边乡镇组团式发展，提升重点镇生产、流通和生活的综合功能。积极推进“一镇一业”“一村一品”，打造镇域特色经济。到2025年，全市培育形成26个重点镇、特色镇。

市自然资源和规划局

市发展改革委

2025年年底

62

推进产城融合。积极推行“以产兴城、以城促产”的产城融合模式，打造产业承载和集聚平台。大力发展地域特色支柱产业，统筹布局产业园区，推动跨区域相同或相近产业协同发展、优势互补，避免同质化竞争。提升临清、冠县、莘县、阳谷、高唐开发区和特色产业园区的承载能力，推动东阿经济开发区、阳谷经济开发区扩区调区尽快获批。推进各类特色园区与附近小城镇有机结合，推进乡镇产业园区与紧邻镇集约布局，实现生活区和生产区合理分工、相互支撑发展。到2025年，全市培育形成10个左右产城融合示范区。

市商务局、市发展改革委

市自然资源和规划局

2025年年底

63

实施城市更新行动。推进棚户区和老旧小区改造，积极运用绿色建材，推广绿色建筑。加强社区建设，完善小区周边教育、文化、医疗、养老、体育等配套设施。加快建设“公园城市”，编制《聊城市城区公园建设规划》，规划建设各种综合公园、专类公园、社区公园、口袋公园、郊野公园，构建布局合理的城市公园体系，打造绿色“微景观”，提升城市园林绿化景观效果，推动市民“15分钟生活圈”全覆盖。实施城区水系贯通工程，打通“断头渠”，发展水上交通，打造“城水相融、人水相亲”的生态格局。加快排水设施及管网建设、雨污分流改造和易涝点整治，消除城市内涝，建设海绵城市。提高市区路网密度，打通断头路。完善城市综合交通体系，建设快速公交走廊和公交枢纽，加快建设步行和骑行道路系统，优化道路微循环。高质量实施东昌路绿色低碳改造项目，支持临清、高唐做好省级城市更新试点城市、试点片区建设。支持冠县等县（区）做好试点争取工作。

市住房城乡建设局

市发展改革委、市民政局、市自然资源和规划局、市交通运输局

持续推进

64

实施城市风貌提升行动。编制《聊城市主城区总体城市设计》，加强城市设计和景观风貌管控，彰显“江北水城运河古都”“两河明珠城市”“国家历史文化名城”城市品牌和独具聊城地方特色和聊城市民优秀品质的城市精神。在控制性详细规划阶段开展城市设计，推动重点片区深化设计及改造提升、整治城市蓝绿空间、塑造城市文化形象、群众生活空间提质改造等工作。

市委宣传部、市自然资源和规划局

市住房城乡建设局、市文化和旅游局

持续推进

65

实施新型智慧城市建设提升行动。持续优化提升“城市大脑”应用水平，推动莘县、阳谷、茌平、高唐建成四星级新型智慧城市，支持冠县等争创四星级新型智慧城市。加快推进“城市大脑·一网统揽”应用场景提升项目，建设防汛抗旱、城市治理等专题场景，提升城市态势感知能力。实施智慧社区提速扩面行动，2025年，智慧社区覆盖率达到90%以上。加快建设智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧商圈、智慧停车场等，完善数字化惠民服务体系。

市大数据局

市民政局、市教育体育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市商务局、市公安局、市城管局

2025年年底

66

实施新型城镇化建设行动。充分发挥聊城中心城区对市域城镇化的辐射和带动作用，形成“中心城市+县（市）城区”的城镇化发展模式。推进以县城为重要载体的城镇化建设，进一步强化县城优势，培育重点镇和特色镇。支持有条件的中心镇建设县域副中心。强化本地城镇化，增强就业岗位供给能力，引导外出人口回流。以农业现代化为突破口，多轮驱动，积极构建以农业现代化、新型工业化、文化旅游、公共服务等多元推动的新型城镇化模式。深化户籍制度改革，全面放开放宽城市落户限制，推动城中村、城郊村、镇驻地常住居民有序市民化，实现农业转移人口按意愿在城市便捷落户。

市发展改革委

市农业农村局、市人力资源社会保障局

持续推进

67

加强沿黄地区交流合作。推动与沿黄地区建立利益分享机制，探索“双向飞地”“共管园区”等跨区域产业合作新模式，携手打造沿黄现代产业合作示范区。建立聊城—濮阳经济合作示范区，以交通、旅游、水利等领域合作为突破口，产业、文化、生态合作协调跟进，共同打造黄河中下游高质量发展区域合作示范区，打造山东半岛城市群与中原城市群交流合作的“桥头堡”。

市发展改革委

市工业和信息化局、市农业农村局、市文化和旅游局、市水利局、市交通运输局

持续推进

68

深化全方位多层次区域合作。抢抓北京非首都功能疏解和雄安新区建设机遇，以建设“京津冀协同发展试验区”为目标，按照“发挥优势、主动融入、精准对接、立足服务、借势借力、协作共赢”的思路，加强与北京朝阳区、海淀区战略合作，努力打造京津冀区域战略的重要节点城市。积极融入中原经济区，加强与中原经济区城市间交通、产业、生态、文化合作，建设冀鲁豫交界地区区域性中心城市。按照“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的合作原则，以基础设施联通、产业分工协作、生态环境共治、文化交流交融、公共服务共享为重点，深入推进“济聊一体化”，加强与省会经济圈城市的交流合作。全力抢抓新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动机遇。

市发展改革委

市投资促进局、市交通运输局、市生态环境局

持续推进

推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴

69

强化耕地保护与建设。采取“长牙齿”的硬措施，严格耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严守耕地保护红线。加强永久基本农田建设，强化粮食生产功能区和重要农产品保护区建设管护，全方位夯实粮食安全根基。加快高标准农田扩面提质，开展整县制建设试点，到2025年，全市累计建成高标准农田716万亩。

市自然资源和规划局、市农业农村局

市发展改革委、市水利局

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扛牢粮食生产政治责任。严格落实粮食安全党政同责，认真落实耕地地力保护补贴等惠农政策，保障种粮农民收益，全力稳定粮食播种面积，打造沿黄绿色粮仓。广泛开展吨半粮、吨粮创建，深入实施粮食绿色高质高效行动，在“三夏”“三秋”重要时间节点，组织开展机收减损活动，牢固树立减损就是增产的意识。到2025年，积极争创国家粮食安全战略性保障基地，全市粮食综合生产能力稳定在110亿斤以上。

市农业农村局、市发展改革委

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2025年年底

71

提高重要农产品保障能力。扎实做好蔬菜水果、畜产品和渔业稳产保供，大力发展设施农业，稳定生猪等畜禽养殖，保障全市肉蛋奶供应，推进实施相对集中池塘和宜渔坑塘改造项目，大力推进水产“工厂化”“集约化”养殖技术，提高渔业产业新效能。到2025年，全市肉蛋奶总产量稳定在100万吨，蔬菜稳定在900万吨，水产品产量稳定在6万吨。

市农业农村局

市发展改革委

2025年年底

72

推动现代种业振兴。实施农业良种工程和现代种业提升工程，支持莘县建成小麦制种完整产业链条，支持种业龙头企业建立商业化育种体系。支持水产种业发展，培育“锦鲤+”特色产业，提升东阿黄河鲤鱼、茌平大口黑鲈育种繁种能力和创新水平。加强畜禽种质资源保护和利用工作，加快推动畜禽种业自主创新。到2025年，种业企业或科企联合培育突破性农作物品种6个以上，重点提升2家水产养殖单位水产种业能力，创建市级种畜禽保种场5个以上。

市科技局、市农业农村局

市自然资源和规划局

2025年年底

73

积极培育农业全产业链。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，聚焦畜禽加工、粮油加工、大豆蛋白、宠物食品、灵芝林果等优势特色产业，推动加工向深向精向高端发展，加快推进农产品加工业高质量发展。重点发展预制菜产业，落实省、市产业扶持政策，积极参选省级“百强企业”和“千优产品”，激发产业发展活力。鼓励企业加快产品研发、技术创新和设备改造升级，积极申报创建省级示范主体。力争到2025年，创建省级农产品加工强县3个以上，加工示范企业40个以上。

市农业农村局、市发展改革委

市科技局、市工业和信息化局、市商务局

2025年年底

74

深入推进农业绿色发展。大力发展高效节水农业，推广应用水肥一体化技术。加强农业面源污染综合治理，推进化肥、农药使用量负增长。以秸秆综合利用重点县建设为重点，积极争取秸秆综合利用重点县项目，推广先进秸秆综合利用技术，确保农作物秸秆综合利用率稳定在95％以上。抓好畜禽养殖粪污资源化利用的指导服务，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，支持阳谷县推动国家农业绿色发展先行区建设。

市农业农村局、市科技局

市生态环境局

2025年年底

75

加强优质农产品供给。利用山东省农产品质量安全信用信息平台，加强全市农产品质量安全信用主体动态管理。推广应用农业标准化生产，有效开展农产品质量安全监管追溯工作，全面推进食用农产品承诺达标合格证制度落实。持续做强“聊·胜一筹”品牌，积极参加“好品山东—齐鲁灵秀地、品牌农产品”、全国农交会等展会，加大聊城农特产品推广力度，扩大以“聊城新三宝”为代表的农产品影响力。力争到2025年全市共培育4个山东省知名农产品区域公用品牌。

市农业农村局、市市场监管局

市发展改革委

持续推进

76

搭建产业发展载体平台。搭建产业发展载体平台。积极争创现代农业强县，持续抓好“一乡一业、一村一品”，继续开展示范点活动。积极创建现代农业产业园、“一村一品”示范村、农业产业强镇、乡土产业名品村等示范主体，以点带面、辐射带动，夯实乡村产业发展基础。发挥莘县国家级农业科技园区示范作用，高标准建设、高质量运行东阿、莘县省级农高区。

市农业农村局、市发展改革委

市工业和信息化局、市财政局

持续推进

77

加快发展农业新型业态。推动落实《聊城市农村电商突破行动实施方案（2021-2025年）》《聊城市促进农村电商发展的若干政策（试行）》，培育壮大农村电商各类市场主体，拓展农村电商应用领域，完善农村电商综合服务体系，改善农村电商发展环境。鼓励发展乡村旅游产业，释放农业多种功能。加快发展智慧农业，推动农机、灌溉设施等装备智能化、管理数据化、服务在线化，积极创建智慧农业应用基地。

市农业农村局

市发展改革委、市商务局

2025年年底

78

提升完善农村基础设施网。统筹乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区等片区化推进，完善农村路网、供水、电网、物流、清洁取暖等设施，开展数字乡村试点，推进城乡基础设施互联互通。到2025年，全市新建改建农村公路1000公里，农村自来水普及率达到98%，行政村5G网络通达率达到99％以上。

市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市大数据局、市委网信办

市自然资源和规划局、市商务局、市文化和旅游局

2025年年底

79

优化美化农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，重点探索实施农村人居环境整治提升示范片区创建，每个县（市、区）各创建一个，覆盖近500个自然村，着力打造新时期具有聊城特色的宜居宜业和美乡村。巩固扩大农村“厕所革命”成果，建立常态化服务管护机制。深化城乡环卫一体化，完善城乡生活垃圾收运处置体系，实施生活垃圾源头分类减量。分区分类推进农村生活污水治理，基本消除农村黑臭水体。实施农房质量安全提升工程，推广“鲁派”民居设计应用，打造齐鲁乡村特色风貌。持续开展美丽乡村和“美丽庭院”建设，每年创建省市级美丽乡村示范村100个以上。

市农业农村局

市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管局、市生态环境局

持续推进

80

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾意外事故严重困难户等开展定期检查、动态管理，及时发现可能返贫人口，及时纳入帮扶范围。加强存量扶贫项目、衔接资金项目资产管理和监督，有效落实“四权分置”，充分发挥智慧云平台作用，全面掌握资产运营状况，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。支持脱贫地区发展壮大联农带农机制强的特色产业。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，继续对脱贫享受政策人口帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，确保稳定脱贫不返贫。深入实施“万企兴万村”行动。积极开展衔接乡村振兴集中推进区建设，探索乡村振兴齐鲁样板新模式、新路径，实现五大振兴与巩固脱贫攻坚成果同步推进。

市农业农村局

市发展改革委、市住房城乡建设局

持续推进

81

鼓励农民创业创新。开展高素质农民培育、实用人才技能培训，开展新型农业经营主体示范评定。加强对农民合作社、家庭农场的指导服务。开展农业社会化服务，探索多种形式的服务模式，支持农业社会化服务主体做大做强。在衔接推进区农业农村基础设施项目建设中积极推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设。依托城乡公益性岗位扩容提质行动，深入开发乡村公益性岗位，广泛带动当地农村劳动力和脱贫群众就业增收。

市农业农村局

市发展改革委、市人力资源社会保障局

持续推进

82

持续深化农村综合改革。支持东昌府区、高唐县深化国家级以项目制拓展农村改革试验任务，东昌府区、临清市深化省级农村改革试验区工作。规范全市一体化农村综合产权流转交易平台，完善信息发布、产权交易、资产处置、招标投标、抵押融资等功能，推动集体资产资源在平台公开竞标，盘活农村集体资产，促进农村集体资产保值增值，发展壮大农村集体经济。依法推动农村宅基地、集体建设用地等领域改革，稳妥有序推进集体经营性建设用地入市工作。

市农业农村局

市发展改革委、市自然资源和规划局

持续推进

83

加强和改进乡村治理。开展村党组织带头人干事创业行动和村级党组织分类推进整体提升行动，持续选派第一书记和工作队抓党建促乡村振兴。做好乡村治理体系示范县示范镇村工作，推广东昌府区运用“清单制”“积分制”推进“信用+美丽乡村”典型做法。

市农业农村局、市委组织部、市委宣传部

市委政法委、市民政局

持续推进

加快推进重点领域改革，建设对外开放新高地

84

加快国有经济布局优化和结构调整。持续推进国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向服务地方经济与社会发展的重要行业和关键领域集中，向提供城市公共服务、民生保障、应急能力建设的重要行业和关键领域集中，向优势企业、核心主业和产业链价值链高端集中。推动国有企业创新驱动高质量发展，加强国资监管体系建设。指导市属企业持续加大科技创新投入，市属重点制造业企业研发投入强度不低于5%；深化国有企业三项制度改革，推动市属企业深化全员绩效考核，建立健全激励约束相统一的长效激励机制。

市国资委

市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市科技局、市人力资源社会保障局

持续推进

85

促进民营经济健康发展。支持民营经济提质增量，鼓励“个转企”“企升规”“规上市”，加大企业上市培育力度。提升民营经济创新能级，强化民营企业科技创新主体地位，加强创新平台建设和专利赋能。加大民营企业要素保障，推进现有闲置要素再利用，降低企业用地成本、生产经营成本。提升服务企业能力，大力培育公共服务平台，开展中小企业专家志愿帮扶活动。构筑亲清政商关系，打造更优营商环境。

市工业和信息化局、市市场监管局、市地方金融监管局

市发展改革委

持续推进

86

加强企业家队伍建设。大力弘扬企业家精神，积极营造全社会尊企重企爱企的浓厚氛围，激发企业家干事创业、开拓创新的热情。每年组织召开“聊城企业家日”活动，定期评选优秀企业家，多层次、多角度宣传优秀企业家事迹。实施企业家素质提升工程，每年选送一批企业家进修学习。打造“亲清会客厅”等“亲清”政企互动平台，畅通政企沟通渠道。

市工业和信息化局

市国资委

持续推进

87

建设高标准市场体系。完善公平竞争审查工作机制，严格落实重大政策措施公平竞争审查会审工作规范，组织开展市级公平竞争审查抽查，强化检查结果应用，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制和妨碍统一市场的政策措施。

市市场监管局

市发展改革委

持续推进

88

推进市以下财政体制改革。加强财政资源统筹，增强财政调控能力，将财政资源更多投向住房、医疗、教育、养老等补短板领域。明确各级财政事权与支出责任，理顺市、县财政分配关系，增强基层公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，健全预算绩效管理体系。培育壮大税源。强化债务管理，推进地方融资平台转型，保持杠杆率基本稳定。

市财政局

市税务局

持续推进

89

推进金融产业转型发展。坚持“扩面、补缺、扶强”相结合，加快金融数字化转型等金融科技技术运用，做优做强全市金融产业。支持引导全市金融机构和地方金融组织加快产品创新，设立专业支行等服务机构，全面提升对重点制造业企业、科技创新企业、普惠小微企业等重点领域的融资支持，助力实体产业结构优化升级。

市地方金融监管局

人民银行聊城市中心支行、聊城银保监分局

持续推进

90

开展金融产品创新。发展科技金融和创新基金，搭建多渠道的银企合作对接平台，扩大科技成果转化贷款覆盖面；引进、建设一批科创基金，实现“投贷联动”。创新发展绿色金融产品，引导银行机构持续创新推广燃气贷、排污贷、绿碳贷、蓝天环保贷等专属绿色金融产品，加强对绿色项目融资支持；支持企业和金融机构发行绿色债券。积极发展碳金融，加快推进与北京绿色交易所战略合作，推动建立双碳服务中心，加强对碳金融重点项目的金融服务和融资支持。

人民银行聊城市中心支行、市地方金融监管局、聊城银保监分局

市发展改革委、市科技局、市自然资源和规划局

持续推进

91

优化政务服务。提高“聊诚办”知名度和美誉度，打造一流政务服务品牌。做优“一中心引领、多支点布局、全链条服务”的“企业之家”，深化“六专”服务，织密企业全生命周期四级服务体系。深化工程建设审批制度改革，推进数字化审批，扩大云审批中心服务范围，打造聊城工程改革建设“样板间”。深化“一网通办”，推进数据共享、系统联通，开展用“数”行动，构建“五跨融合”政务服务格局。建设“爱山东”App聊城分厅，推动更多服务向“掌上易办”转变，提升移动政务服务水平。开展“无证明城市”攻坚行动，深化电子证照证明应用，完成县级数据节点建设，实现省市县数据互联互通。

市大数据局、市行政审批局、市政府办公室

市发展改革委、市政府办公室

持续推进

92

营造良好的公平竞争市场环境。完善市场竞争规则，提高公平竞争审查效能，落实统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系要求。开展市场准入隐性壁垒清理行动，全面实施市场准入负面清单制度。坚持“法无禁止皆可为”，对新产业新业态实施包容审慎监管。杜绝“一刀切”执法方式。在生产许可、工程建设、证明事项等领域，广泛推行承诺制，畅通审管互动机制。推行“双随机、一公开”监管方式，提升事中事后监管实效。大力推进信用体系建设，构建企业信用立体画像，以企业信用评分开展行业分级分类信用监管。全面推进重要产品质量追溯体系建设，建立打击假冒伪劣商品长效机制。

市司法局、市市场监管局、市发展改革委、市行政审批局

市政府办公室、市委改革办

持续推进

93

深度融入共建“一带一路”。以“一带一路”沿线国家或地区为重点，大力推进境外能源资源、农业合作开发，建设铝土矿、铜矿、农畜产品等资源开发基地。积极推进国际产能合作，重点引导钢铁板材、钢管、纺织、宠物食品等优势产业到境外设立生产基地。加快培育本土跨国公司2个以上，支持开展新能源新技术等绿色低碳领域跨国并购、引导优质要素回归发展。依托临清、高唐、冠县内陆港，加快保税仓库建设，发挥保税仓对进出口的带动作用。健全完善保税物流中心工作推进机制，积极申建聊城保税物流中心，丰富对外开放平台载体。

市商务局、市外办、市发展改革委

聊城海关

持续推进

94

搭建“双招双引”平台。充分借助跨国公司领导人青岛峰会、中国国际贸易投资洽谈会等平台，推介聊城优势，展示聊城形象，洽谈对接项目。搭建特色论坛会议招商平台，创新举办我市医药、农业、文旅等品牌产业论坛会议，通过恳谈交流、集中推介、高端峰会等方式，全力邀请产业链头部企业参会，立体展示产业优势，扩大产业招商成效。开发建设“聊城市产业链精准招商云平台”，运用大数据梳理招商资源，为全市各级招商人员提供有力招商工具；完善建设“聊城市招商引资项目和资源平台”，发布全市对外合作项目及闲置厂房、办公楼宇土地等资源信息，增强双招双引的针对性。

市发展改革委、市投资促进局

市自然资源和规划局、市国资委、市文化和旅游局、市农业农村局

持续推进

95

加快发展跨境电商。大力推进跨境电商综试区建设，强化平台打造和政策创新，构建“跨境电商+海外展示中心+公共海外仓”出口体系，力争培育配套完善的跨境电商产业园区5个，辐射力强的跨境电商公共海外仓10个，跨境电商企业突破300家。

市商务局

市税务局、聊城海关、人民银行聊城市中心支行

2025年年底

96

提升开发区承载功能。支持3家市属开发区和8家省级经济开发区，聚焦建链、补链、强链、延链，采用“区中园”“园中园”“云上园”等模式，与发达国家园区、跨国公司等共建国际产业合作园区。鼓励各开发区与国内先进开发区建设“飞地”园区，发展“飞地经济”，支持东阿开发区与中国（山东）自由贸易试验区济南片区联动发展，打造沿黄现代产业合作示范区。支持聊城经济技术开发区争取国家、省加工贸易、服务贸易和跨境电商等开放试点试验落地，打造加工贸易转型升级示范区、服务贸易创新发展基地和跨境电子商务示范基地。

市商务局、市科技局

市委人才办、市发展改革委、市工业和信息化局

持续推进

97

优化提升外贸商品结构。壮大主体激发活力，加快培育具有较强国际竞争力的本土外贸企业和国际自主品牌，鼓励新兴外贸企业做大做强，扩大传统优势产品国际市场份额。拓展外贸发展空间，积极组织外贸主体积极参加国内外重点展会，发挥中欧班列等平台载体作用，巩固欧盟市场，带动“一带一路”沿线及新兴市场出口。用足用好关税互惠措施，深度拓展RCEP市场。开展外贸暨跨境电商人才孵化培育行动，强化外贸人才支撑。

市商务局、市发展改革委

市外办、市国资委、市交通运输局、聊城海关、市贸促会

持续推进

98

提升使用外资质量。对希杰、纷美包装和耐克森等制造业企业开展“二次招商”“以企招商”，吸引投资形成制造业产业链集群。鼓励企业开展跨国并购、境外上市，利用全球创新资源要素做大做强后返回聊城投资。提升服务水平，营造优良营商环境，以商招商扩大制造业利用外资规模，增强企业投资信心。围绕实施“制造业强市”战略，引进一批制造业补链延链强链外资项目，提升制造业产业聚集效应，实现利用外资量稳质升。到2025年，制造业实际使用外资占全市实际使用外资比重不低于30%。

市商务局

市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市工商联

2025年年底

99

深化国际经贸合作。用足用好关税互惠措施，深度拓展RCEP市场，积极参与德国汉诺威工业博览会、中国（山东）品牌产品中东欧展、中国山东出口商品韩国展、日本大阪展、南非展、俄罗斯展等知名展会，组织企业参加广交会、高交会、消博会、服贸会等国内重点国际性展会，支持企业以合作、自建等方式，完善营销和服务保障体系。

市商务局

市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市工商联

持续推进

推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量

100

培育践行社会主义核心价值观。以文明城市创建为龙头，牵引推动文明创建活动提质增效。深入开展群众性精神文明创建，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，建立动态管理机制，构建全面全域全程创建格局。到2025年，力争成功创建全国文明城市，新创建市级文明村镇120个、市级文明单位120个、市级文明校园60所、市级文明家庭60个。

市委宣传部

市教育体育局、市妇联

2025年年底

101

持续深化文明培育。倡树美德健康新生活，推动明大德、守公德、严私德。统筹推进美德聊城和信用聊城建设，实现两个平台对接。大力弘扬诚信文化。实施全环境立德树人，加强和改进未成年人思想道德建设。加强全民国防教育，推进国防教育进校园。加强典型选树，深化道德模范、时代楷模、最美人物、聊城好人等典型选树宣传，充分发挥示范引领作用，开设《最美聊城人》等专题专栏，持续开展“共‘聊’美德 信用立‘城’”先进典型事迹宣讲。到2025年，组织两届全市道德模范表彰，评选全市道德模范100名、聊城好人120名。

市委宣传部

市教育体育局、市人力资源社会保障局、市总工会

2025年年底

102

拓展新时代文明实践。建好用好新时代文明实践中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，开展“我们的节日”系列主题活动。大力宣传展示“最美故事”“最美人物”“最美聊城”。健全志愿服务体系，出台志愿服务激励嘉许办法，广泛开展志愿服务关爱行动，叫响“两河喜鹊”本土化志愿服务品牌。

市委宣传部、市发展改革委

市文化和旅游局、共青团聊城市委、市总工会、市妇联

持续推进

103

加强“两河”文化研究。搭建“两河”文化研究平台，发挥聊城大学运河学研究院等高等院校和科研机构作用，加强对两河河道及船闸、桥梁、堤坝、码头等古代水利工程的研究，打造具有聊城特色和学术影响力的两河文化研究高地。支持各类文博机构、高等院校、科研单位开展“两河”文化研究，每年申报一批省级或国家级运河、黄河文化研究课题，设立一批实际研究课题，支持相关研究成果公开出版。

市委宣传部、市文化和旅游局

市水利局、市财政局、市住房城乡建设局

持续推进

104

实施“两河”文化遗产保护传承工程。持续推进“两河”文化遗存和文物普查，推动一批文物纳入分级保护范围，建立聊城市“两河”历史文化遗址遗迹分类名录和项目库，实施“两河”文化遗产保护、抢救和修复工程。开展非物质文化遗产普查，持续挖掘整理“两河”民间文学、传统美术、传统音乐、曲艺等非物质文化遗产，广泛征集“两河”书籍、档案资料，建立“两河”非遗资源库。打造聊城杂技、东昌葫芦雕刻等“两河”演艺、技艺等特色品牌，提升景阳冈龙山文化遗址、运河三镇等文化遗产的展示利用水平，打造一批“两河”文化地标。支持临清市创建国家历史文化名城。

市文化和旅游局

市委宣传部、市自然资源和规划局、市水利局、市住房城乡建设局

持续推进

105

建设“两河”文化特色旅游区。用好用活“两河双城、十七镇村”载体，统筹规划黄河、大运河国家文化公园聊城段，高标准建设黄河文化旅游带、大运河文化旅游带，融合黄河文化农耕文明和运河文化商业文明，丰富文化内涵，提升旅游品质，建设独具特色的“两河”文化旅游区。

市文化和旅游局

市委宣传部、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局

持续推进

106

打造文艺精品。制定实施打造文艺高峰计划三年行动方案。探索构建专家评判、群众评议、市场评价相结合的文艺作品遴选评价机制，选出更多文艺精品。加强艺术创作，签约高层次领军编剧，创作一批弘扬时代主题、反映当代价值、体现水城风骨、讲好聊城故事的文艺精品，持续打磨提升山东梆子《孔繁森》、创排大型杂技剧《强渡黄河》等剧目。实施文艺精品提升工程，组织创作体现我市发展和地域特色的美术书法、戏曲、文学、歌舞等文艺作品，争取更多作品获得省级及以上奖励，入选省级重大活动展演。

市委宣传部

市文化和旅游局

2025年年底

107

创新实施文化惠民工程。完善提升公共图书馆、城市书房、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心等基础设施，打造“书香聊城”品牌。完善文化场馆线上服务体系，建立公共文化产品与服务平台，开展“订单式”“点单式”“预约式”公共文化服务。持续推动“五个大家”“文化进万家”“一村一年一场戏”等公共活动，广泛开展“乡村春晚”“冬春文化惠民季”“消夏晚会”，持续举办群众广场舞大赛和优秀作品巡演。到2025年，县级图书馆、文化馆达到国家二级馆标准比例不低于60%；建成不少于50家城市书房。

市委宣传部、市文化和旅游局

市财政局

2025年年底

108

推动文旅产业转型升级。着眼打造独具魅力的“江北水城·两河明珠”，统筹全市“两河”文化、名著文化、名士文化、红色文化、养生文化等资源，优化旅游路线，打造江北水城核心区、“两河”特色旅游带、生态田园旅游区、休闲旅游度假区、文旅康养示范区、红色文化旅游区和特色文旅集聚区，形成全域旅游发展格局，打造冀鲁豫三省交界文化旅游目的地城市。加快推进“天齐庙·锦里”、万达锦华文旅综合体等重点项目建设，加快推动大数据、云计算、5G、虚拟现实技术在旅游领域的应用，推动文化旅游产业品质提升。推动旅游住宿增量提质，旅游餐饮品牌集聚，提升旅游承载能力和服务质量。培育乡村旅游、生态旅游、康养旅游、工业旅游、研学旅游、夜间旅游等，丰富旅游业态供给。

市委宣传部、市文化和旅游局

市乡村振兴局、市卫生健康委、市工业和信息化局

持续推进

109

加快发展文化创意产业。实施“山东手造·聊城有礼”提升工程，建设“山东手造·聊城有礼”展示体验中心，围绕东阿阿胶、临清桑黄、冠县灵芝、东昌葫芦、金号毛巾等特色产品资源，设计开发一批文创产品和城市礼物，形成省内外具有重要影响的手造产业集聚区。加快高唐书画文创产业园建设，构建艺术原创与艺术品市场促进发展的艺术品业发展体系，培育一批精品画廊。支持对武松打虎、蚩尤文化素材进行动漫展示，制作聊城文化主题系列微型动漫影视作品，推动一批具有聊城特色的精品力作。

市委宣传部、市文化和旅游局

市商务局、市工业和信息化局

持续推进

110

实施新闻舆论工作质效提升工程。以构建全媒体传播体系为导向，整合区域信息和服务资源，不断提升市县媒体内容生产能力、信息聚合能力和技术引领能力。推动市新闻传媒中心建设，将县级融媒体中心建成服务县域群众和基层治理的总服务台。加强和改进新闻发布工作，打造权威性、公信力、传播力强的市县两级权威信息发布平台，建设高素质、专业化新闻发言人队伍。

市委宣传部

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持续推进

111

提升国际传播能力。持续扩大国际友好数量，积极开展国际友城线上线下文化交流和旅游推广活动。积极参与“文化山东”“走读山东”等对外传播项目，推出聊城系列中英文外宣短视频和纪录片，举办“外媒看聊城”“外国友人话聊城”等外媒采访及感知体验活动。

市委宣传部

市文化和旅游局、市外办

持续推进

扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活

112

提高居民收入水平。实施居民收入、中等收入群体十年“双倍增”行动。提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，鼓励知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配，增加劳动者特别是一线劳动者报酬。加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节城乡、区域、不同群体之间分配关系。发展和规范慈善组织、慈善捐赠、慈善信托，更好发挥慈善财产在扶老、救孤、恤病、助残、扶贫、济困、优抚等方面的作用。完善企业薪酬调查和信息发布制度，完善最低工资标准、企业工资指导线制度，严厉查处拖欠农民工工资问题。积极在重点工程项目建设中推广以工代赈。完善共同富裕政策体系，积极争创省级共同富裕试点。

市发展改革委

市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市财政局

持续推进

113

实施就业优先战略。推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业，提供全方位公共就业服务，满足劳动者多层次就业需求。引导农村劳动力有序外出就业。促进高校毕业生多渠道就业创业，引导高校毕业生到乡镇基层和城市社区就业，鼓励高校毕业生到农村创业。推进退役军人就业创业，统筹做好妇女、残疾人等群体就业工作，健全就业援助制度，强化就业困难人员托底安置，确保零就业家庭动态清零。完善人力资源市场体系，发展人力资源服务业，壮大人力资源产业园。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等途径实现就业，保障灵活就业人员合法权益。到2025年，每年城镇新增就业不低于4万人。

市人力资源社会保障局

市农业农村局、市退役军人局、市妇联、市残联

2025年年底

114

提升就业质量。围绕市场急需紧缺工种，开展针对性技能培训、安全知识培训和适应性培训，缓解招工难和就业难并存的结构性矛盾。提升农村转移劳动力、高校大学生、失业人员、贫困人口等重点群体就业技能。完善就业信息统计、需求调查和失业监测预警机制，着力防范化解规模性、突发性失业风险。维护劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系。

市人力资源社会保障局

市总工会、市乡村振兴局、市农业农村局

持续推进

115

促进创业带动就业。建设一批高质量创业孵化载体和创业园区，通过场地支持、租金减免、税收优惠、创业补贴等方式，加大对初创企业的支持力度。建立培训学习、创业实践，咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业服务体系，完善创业生态系统。实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、青年见习计划、大学生创业引领计划，建设高校毕业生就业创业公共服务平台，吸引促进更多高校毕业生和各类青年人才在聊城就业、创业。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。

市人力资源社会保障局

市科技局、市商务局、市税务局、市财政局

持续推进

116

落实立德树人根本任务。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将立德树人贯穿教育教学全过程。实施思政课课程体系扩展、教师培优育强、教学提质创优、教研科研助力、实践赋能增效、学院强基固本“六大行动”。扎实落实课程方案，规范办学行为，开全课程，开足课时。科学设置评价指标，完善学生评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。

市教育体育局

—

持续推进

117

推动基础教育高质量发展。发挥优质学校辐射带动作用，实施强校扩优工程，以集团化、联盟化等方式，推动优质学校与薄弱学校、城区学校与农村学校结对共建，实现区域内义务教育学校整体办学质量提升。实施教育强镇筑基行动，打造一批强镇筑基试点，提升乡镇教育质量。启动普通高中特色学校创建工作，推动普通高中由标准化、规范化向高质量、有特色发展。支持县域普通高中发展，每个县（市、区）要至少办好一所公办高中。到2025年，全市学前教育三年毛入园率达到95%，九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均达到98%。

市教育体育局

—

2025年年底

118

着力完善教育保障条件。坚定不移推动教育优先发展，市级财政教育投入年均增长10%左右。健全完善学生资助政策体系，全面落实从学前教育到高等教育的学生资助政策，规范开展家庭经济困难认定工作，提高我市学生资助工作信息化水平，确保对家庭经济困难学生的资助实现“应助尽助，精准资助”。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，优化城乡教师资源配置。推动优秀校长、教师向乡村学校、薄弱学校流动，完善交流轮岗和考核制度，实现科学有序。完善督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系，依法保障教育督导机构独立行使职能，强化结果公示和结果运用。

市教育体育局、市财政局

市人力资源社会保障局

持续推进

119

构建强大公共卫生体系。实施公共卫生能力提升行动，提升全市重大疫情和突发公共卫生事件应对能力。实施疾病预防控制中心标准化建设行动，实现市县两级疾病预防控制中心人员配备、房屋建设、仪器装备等达标，支持建设一所三级传染病医院。逐步提高基本公共卫生服务人均经费标准，提升老年人、妇女、儿童、慢性病患者等重点人群服务质量。深入实施健康聊城行动，广泛开展爱国卫生运动。

市卫生健康委

市财政局

持续推进

120

提升基层医疗卫生服务能力。加强县域医疗卫生资源整体谋划和规划建设，实施基层服务能力提升行动，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，25%以上达到国家推荐标准。每个县（市、区）至少建成1家社区医院。建成以中心村卫生室为主体、一般村卫生室和村卫生室服务点为补充的新兴村级卫生服务体系，形成“15分钟健康服务圈”。深化医药卫生体制改革，以紧密型县域医共体和城市医联体为重要载体，积极推进完善分级诊疗体系。

市卫生健康委

市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局

2025年年底

121

推进优质医疗资源扩容升级。实施新一轮医疗服务能力“攀登计划”，巩固以市人民医院为龙头的省级区域医疗中心地位，全力支持积水潭聊城医院争创国家区域医疗中心。抓好核心医疗服务能力建设，力争新增省级重点学科、重点实验室不少于5个。加强临床专科建设，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科等临床专科，全面提升诊疗能力。持续推进胸痛中心、卒中中心等六大中心建设，力争实现县域全覆盖。优化全民健康信息平台，完善“互联网+医疗健康”便民惠民服务。

市卫生健康委

市发展改革委、市科技局

2025年年底

122

建设中医药发展高地。落实山东省国家中医药综合改革示范区建设任务。构建科学高效的中医药管理模式，加强市、县级中医医院标准化建设，支持市中医医院高铁新区新院区建设，力争到2025年80%的公办县级中医医院达到国家推荐标准。加强中医药人才队伍建设，完善师承教育模式，选派100名本土优秀中青年骨干开展跟师培养。积极申报齐鲁医派中医学术流派传承项目。争取中医湿证国家重点实验室（山东站）落户聊城。打造聊城市中医药品牌，推进中医药产业蓬勃发展。

市卫生健康委

市人力资源社会保障局

2025年年底

123

大力推进医养结合。综合发挥我市中医药、温泉、生态等优势，统筹推进“健康聊城”建设，建立健全医养结合服务体系，增加服务供给。推进伏城医养健康产业园、九州康城、康泰颐养中心、东阿阿胶养生文化苑等项目建设，打造区域性医养健康新高地。

市卫生健康委

市民政局、市发展改革委、市财政局

持续推进

124

加快体育事业发展。加强公共体育场地设施建设，持续完善市、县、乡、村四级全民健身设施网络，到2025年，市主城区基本建成“十分钟健身圈”，县（市、区）主城区“十五分钟健身圈”提质升级，人均体育场地面积达到2.7平方米以上。推进市体校专业化建设，加快将聊城市第一实验学校运动训练部与学校剥离，设立独立法人，培养全市优秀体育后备人才。实施学校体育固本行动，大力培养体育教师，强化学校体育教学训练，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，保证学生掌握1-2项体育技能。鼓励发展青少年体育俱乐部，支持社会力量举办青少年体育训练机构，构建以普通中小学为基础、各级体校为骨干、青少年体育俱乐部等为补充的多元化后备人才培养体系。

市教育体育局

市自然资源和规划局、市住房城乡建设局

2025年年底

125

健全生育支持政策体系。促进人口长期均衡发展，健全完善生育支持政策。贯彻落实国家和省生育政策，制定我市优化生育政策、促进人口长期均衡发展的落实措施，建立生育成本政府、社会和家庭共担机制。大力发展普惠托育服务，以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为抓手，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化。到2025年，全市每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个以上。实施母婴安全行动提升计划，保持妇幼健康核心指标不升高、不反弹。

市卫生健康委

市财政局、市教育体育局、市妇联

2025年年底

126

积极应对人口老龄化。完善基本养老服务，发展普惠养老服务，推动互助养老服务，支持家庭承担养老功能。建立健全县、街道（乡镇）、社区（村）、家庭四级养老服务网络。全面落实“四同步”工作机制，社区养老服务设施配建达标率达到100%。优先引导发展护理型床位，养老机构护理型床位占比达到65%以上。大力发展居家社区养老，城乡社区日间照料服务全覆盖，持续推进幸福食堂建设，促进正规运营管理，提高服务水平。按照“宜公则公、宜民则民”原则，推进公办养老机构社会化改革，鼓励专业养老服务机构连锁化、规模化、品牌化发展，培育行业龙头和标杆企业。

市民政局

市财政局

2025年年底

127

全面完善社会保障体系。持续推进全民参保扩面专项行动，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准，织密织牢兜底保障网。落实居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。建立健全以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度。健全门诊保障机制，建立城乡居民长期护理保险，完善互联网医保大健康服务平台，实现基层医保服务站点乡镇（街道）全覆盖。到2025年，基本养老、医疗保险参保率分别达到96%、97%。

市人力资源社会保障局、市医保局

市财政局

持续推进

128

兜牢基本民生保障底线。改革完善社会救助制度，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、临时救助为主体，以社会力量参与为补充，以信息化为支撑，分层分类、城乡统筹的社会救助体系，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的综合救助格局。推进现代信息技术在社会救助领域的运用，提高社会救助服务效率和质量。完善最低生活保障制度，城乡低保标准年度提高幅度分别与上年度城乡居民人均消费支出增幅挂钩，实现稳步可持续增长。严格落实孤困儿童基本生活保障制度，完善未成年人保护工作体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

市民政局

市教育体育局、市卫生健康委、市残联、市医保局

2025年年底

统筹发展和安全，建设更高水平平安聊城

129

筑牢疫情防控底线。严格落实国家、省疫情防控工作部署，落细落实常态化疫情防控措施，快速有效处置突发疫情。提高重大疫情早发现能力，加强防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。实施市疾控中心标准化建设工程，实现县级以上疾控机构生物安全二级实验室全覆盖。

市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室

市卫生健康委、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局

持续推进

130

筑牢安全生产底线。强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，坚决遏制重特大安全事故发生。聚焦危化品、道路交通、建筑施工、消防安全等行业领域，每年定期开展隐患大排查大整治集中行动，持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系、安全标准化一体化建设。强化企业主体责任，严格实行企业全员安全生产责任制。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，依法惩治安全生产领域违法行为。深入实施“互联网+安全生产”，提高安全生产水平。

市应急局

市安全生产委员会成员单位

持续推进

131

筑牢食药安全底线。以食品安全、药品安全、疫苗安全等为重点，坚决落实“四个最严”要求，加强食药领域违法违规惩处力度。扎实推进“食安聊城”建设，加强食品全链追溯、全程监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。实施食药安全智慧监管工程，建设覆盖全市的许可审批、抽检监测、日常监管、稽查执法、产品追溯等智慧监管平台。

市市场监管局

市食品药品安全委员会成员单位

持续推进

132

保障粮食能源安全。做好中长期应对国内外环境变化准备，加强重要经济指标动态监测和研判，建立健全维护产业链、供应链安全的有效机制，筑牢经济安全防线。深化能源领域体制改革，完善能源供应应急预案，加强重点领域、区域和季节煤电油气运综合运行保障。健全粮食、果蔬、猪肉等重要农产品综合监测网络，完善统一高效的粮食和物资储备体系、粮食现代流通和供应安全保障体系。统筹防范土壤、危险废物、重金属等生态环境风险，提升监管和应急处置能力。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，促进水资源集约安全利用。完善经济运行新闻发布机制，及时加强信息公开和政策解读。

市发展改革委

市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市交通运输局、市委网信办、市地方金融监管局、人民银行聊城市中心支行、市委宣传部、市大数据局

持续推进

133

妥善防范化解金融风险。加快推动重点存量风险的化解处置。用好“金安工程”，完善金融风险监测体系，加强对金融风险的早期识别、预警，有效防范化解企业债务、地方法人金融机构、担保圈、政府债务、互联网金融、房地产、私募基金等领域风险，高度警惕新经济领域风险。建设金融风险监测、处置、问责长效机制，持续提升金融风险防范化解能力，守牢金融安全底线。

市地方金融监管局

人民银行聊城市中心支行、聊城银保监分局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市税务局

持续推进

134

完善现代应急管理体系。建设全市一体化综合指挥平台，提升监督管理、指挥救援、应急决策和政务服务等能力。推进省级应急救援中心队伍建设，重点加强化工园区应急救援工作，推进全市直升机停机坪建设，完善应急物资储备管理制度，综合提升航空、铁路、公路、水路和通信保障等应急救援能力。构建以综合性消防救援队伍为主、专业力量协同、社会力量辅助的应急救援体系，加强实战化常态化应急演练。科学布局城乡应急避难场所，合理建设应急科普教育场地，强化公众自救知识宣传普及。健全应急调运、征用补偿机制，完善地方性应急标准体系。以信息化推进应急管理现代化，建设“智慧应急”系统，提高应急管理科学化、专业化、智能化水平。扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

市应急局

市交通运输局、市大数据局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市消防救援支队、市教育体育局

持续推进

135

夯实基层社会治理根基。加快推进市域社会治理现代化，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强和改进信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理、夯实信访工作基层基础、攻坚重点领域信访突出问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强专兼职人民调解员队伍建设，持续打造“有事来聊”调解品牌，推动将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。做细做实网格化服务管理，发展壮大专职网格员队伍，健全网格化工作运行机制，提升网格治理精细化水平。加强数字治理系统建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层平台，深化全市“五级联动”网格化管理信息平台应用，加大数据赋能实战力度。提升“雪亮工程”实战化应用水平，强化视频资源联网整合、互联互通、共享应用。加强各级综治中心实体化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，建好用好“一站式”矛盾纠纷调解中心，为群众提供“一揽子”矛盾纠纷调解服务。

市委政法委

市域社会治理领导小组成员单位

持续推进

136

完善社会治安防控体系。扎实推进智慧警务建设，健全覆盖城乡、打防控一体化的社会治安防控体系，提高社会治安防控立体化、法治化、专业化、智能化水平，锻造平安聊城“金招牌”。推进扫黑除恶常态化机制化，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。集中打击电信诈骗、传销等突出违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件。实体化运行市、县新型犯罪研究作战中心，建立反诈骗、打击犯罪合成作战、新型犯罪对策研究和社会专项治理协调“四位一体”全领域打击治理新机制。落实重大决策社会稳定风险评估制度，积极预防和妥善处置群体性突发事件。加强重大舆情和突发事件舆论引导。完善公民安全教育体系，突出防范电信诈骗等新型犯罪的宣传教育，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

市委政法委、市公安局

市委网信办、市大数据局

持续推进

保障措施

137

加强党的全面领导。把党的领导贯穿到深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的全过程和各领域各环节，坚持以政治建设为统领，提高各级党委把方向、管大局、做决策、保落实的能力。激励全市党员干部新时代展现新担当、新作为，加强干部斗争精神和斗争本领养成，大力选拔敢于担当作为、善于改革创新，敢闯敢试、表现优秀的干部。加强党员干部培训，倡树新发展理念，发扬“严真细实快”工作作风，提升干部推动绿色低碳高质量发展的能力和素质。加强基层党组织建设，充分发挥广大党员先锋模范作用。

市委组织部、市发展改革委

市有关部门

2023年6月底

138

建立高规格推进机制。成立由市委、市政府主要领导同志担任组长的市推动绿色低碳高质量发展领导小组，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程，协调解决重大问题。对本行动计划确定的重点任务，建立由市领导同志牵头的专班推进机制。领导小组办公室设在市发展改革委，强化工作职能，加强工作力量，负责政策研究、产业引导、项目谋划、督导落实等工作。

市委组织部、市委编办、市发展改革委

市有关部门

2023年6月底

139

建立完善推进体系。坚持工程化推进、专班化运行，领导小组办公室研究出台关于建立深化新旧动能转换推动绿色低碳发展协调推进体系的工作方案，牵头实施三年行动计划和年度工作任务，明确项目清单、政策清单、责任清单。各县（市、区）和市属开发区、各部门（单位）、各市属企业，同步制定本区域本领域三年行动计划，细化年度工作任务。各县（市、区）和市属开发区健全完善相应工作机制，构建统分结合、责权明确、高效运转的协调推进体系。

市发展改革委

市有关部门

持续推进

140

健全政策支持体系。围绕科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域，加强与省级部门衔接，研究配套政策。健全预算绩效管理体系，增强重大任务财力保障。强化市场化政策工具，鼓励财政金融协调发展，健全有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策，与土地、价格、生态环境、社会等公共政策形成合力，引导更多资源要素聚集。建立绿色低碳高质量发展重大项目库，制定市重点项目谋划引领指引清单、市重点谋划项目清单，对入库项目实行年度集中遴选、适时动态调整，向省重大项目库申报优质项目。选择有条件的县（市、区）和市属开发区，开展绿色低碳高质量发展综合示范创建活动。

市科技局、市发展改革委、市市场监管局

市有关部门

持续推进

141

加强评估督导考核。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立建设统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活督查考核结果，充分发挥好激励约束作用。强化目标指标、重点任务、政策措施和重大项目实施情况跟踪监测、总结评估，对推动力度大、成效明显的地方和部门，在资金、用地、能耗等方面给予支持。

市委办公室、市委组织部、市发展改革委、市自然资源和规划局

市有关部门

持续推进

142

营造浓厚社会氛围。牢牢把握正确舆论导向，及时深度报道绿色低碳高质量发展工作成效、经验做法和亮点特色，不断增强宣传吸引力、感染力和影响力。注重发现和总结典型，及时推广好经验、好做法。充分调度各方智慧和力量，用好高等院校、企业、科研院所、智库平台等智力资源，努力形成人人关心、人人参与、人人共享绿色低碳高质量发展的生动局面。

市委宣传部、市发展改革委

市有关部门

持续推进