一、政策背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，奋力推进茌平区残疾人事业高质量发展，在全面脱贫攻坚和全面建成小康社会大背景下，在实现第二个百年奋斗目标新征程的号召下，根据上级文件精神，区残联起草了《聊城市茌平区残疾人事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。

二、决策依据

(1)《中华人民共和国残疾人保障法》

(2)《国务院关于印发十四五残疾人保障和发展规划的通知》(国发〔2021〕10号)

(3)《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》(鲁政字〔2021〕156号)

(4)《聊城市残疾人事业发展“十四五”规划》(聊政发〔2021〕10号)

(5)《聊城市茌平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(聊茌政发〔2021〕4号)

三、起草过程

区残联高度重视《规划》编制工作，前期进行了广泛调研，全面总结了茌平区“十三五”期间残疾人事业发展取得的成效及存在的问题，同时结合我区实际，形成了规划草案。经区残联党组会议专题研究和反复修改，并向37个区直部门(单位)、14个乡镇(街道)征求意见，根据反馈意见进行了修改完善，并提交区司法局进行合法性审查，经过政府常务会议研究通过。

四、主要内容

《规划》由总体要求、重点任务和主要措施、保障措施三部分组成。

(一)总体要求部分。

《规划》明确了指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神。

《规划》确定了六条基本原则:坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持弱有所扶的原则立场、坚持普惠与特惠相结合、坚持依法依规、坚持改革创新。

《规划》明确了四大发展目标:

第一，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生活保障网进一步织密扎牢，重度残疾人得到更好的照护;

第二，残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。

第三，无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现。

第四，残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。

(二)重点任务和主要措施部分。

《规划》从五个方面提出了残疾人事业发展重点任务:

一是完善残疾人社会保障制度，为残疾人提供更加稳定更加高水平的民生保障;二是帮扶城乡残疾人就业创业，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活;三是健全残疾人公共服务体系，提升残疾人公共服务质量;四是全面推进无障碍环境和便利化条件建设，促进残疾人平等权利的实现;五是夯实残疾人事业发展基础，推动残疾人事业高质量发展，并对具体措施进行了体系化梳理，明确每项工作牵头部门和参与部门。

(三)保障措施部分。

《规划》提出了四个方面保障措施:认真实施规划、加强组织领导、强化经费保障、开展检测评估。

五、制定目的及意义

编制该规划的意义在于推动残疾人事业高质量发展，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人全面发展和共同富裕，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人的美好生活需要。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位:区残疾人联合会

具体联系人:郭晓静

咨询电话:0635—4248948