2017年茌平县小学办学水平督导评估报告
根据 茌平县教育局《关于2016—2017学年度中小学办学水平评估意见》（茌教字 〔 2016 〕 48号）文件要求，依据《2016——2017学年小学办学水平评估细则》，于2017年5月15日至24日，对茌平县28 所小学(教学点),14所幼儿园的办学（园）水平进行了督导评估。通过查阅档案资料，师生随机访谈、现场抽测，实地查看，随堂观课等形式，对部分基础性、发展性重点指标进行了考查认证，对学校办学水平、发展创新情况作出了价值判断。在督导评估过程中，坚持既督又导，坚持以诊断性评估为主，以促进学校发展为目的，与被评估学校开展广泛交流与研讨。将“原则、刚性、温度、人文”贯穿于督导评估全过程。
一、主要成绩与经验
（一）凝聚智慧，科学施策，全面创新督导评估模式
近几年来，茌平县委县政府大力实施科教兴县战略，经济与社会事业千帆竞进，百舸争流，教育事业优先发展，日新月异。县委县政府以崇高的历史责任感和使命感，带着责任、带着希望、带着对教育深深的情怀，站在高起点，瞄准大目标，发展大教育，实现大跨越。义务教育均衡发展、标准化学校建设高潮迭起，内涵发展悄然崛起，改革创新风生水起，品牌学校群峰并起。各镇街联合校在县委县政府的关心支持及教育行政部门的正确领导下，以办人民满意的教育为宗旨，以全面实施素质教育为主旋律，正在着力打造学生快乐，教师幸福，家长满意，社会认可的优质教育。
（ 二 ）安全为先，稳定为要，平安校园建设常抓不懈
校园安全工作事关广大青少年儿童的健康成长，事关千家万户的幸福，事关社会稳定的大局。
1.加强领导，安全责任进一步强化。
全面贯彻落实《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》、《聊城市校园安全建设标准》和各级安全工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全县所有小学、幼儿园都成立了以校长（园长）为组长的安全工作领导小组。聘请了法制副校长。各小学（幼儿园）坚守校园安全红线，建立健全“一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系，校长是学校安全的第一责任人。所查博平小学、政法小学、振兴小学、曹庄小学、洪屯小学、郝集小学等28所学校校长都与各部门（科室）、教师签订了《安全责任书》，学校安全工作层层落实到部门、个人，做到全员目标、全员责任。建立隐患排查治理体系，振兴小学、冯官屯小学、赵屯小学、博平小学、贾寨小学、雷锋小学等7所学校，设立安全隐患自查台账。建立安全预防控制体系和应急救援体系，落实学校(幼儿园)主体责任，以高度负责的精神，以严的态度，以铁的手腕，有效的防范和遏制了各种责任事故，确保了校园安全责任事故零发生。
2.配强队伍，安全网络进一步完善
安保队伍是做好校园安全工作的骨干力量。各镇(街）联合校、小学（幼儿园）都把安全机构、队伍建设放在重要位置。选派了责任心强、工作能力突出的人员负责校园安全工作，按要求配齐配强安保队伍，做到持证上岗。所查各学校在关键要害部位，全部安装电子监控和报警、预警系统，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监控体系。
3.健全制度，安全管理水平进一步提升
各学校（幼儿园）按照《校园安全建设标准》要求和工作实际，建立健全了各项安全工作制度，以制度促规范、促管理。建立了学生安全全员目标责任制度，层层签订《安全责任书》。建立了严格门卫制度，对外来人员、车辆进行严格登记、查验。建立了安全隐患排查整改制度，设立隐患排查台账，明确责任人和整改期限。建立了用水、用电、等相关设施设备的安全管理制度，责任到人，定期检查，及时维修或更换。建立了接送学生车辆管理制度，健全接送学生车辆管理档案。建立和完善了校内外大型活动审批制度、安全工作考核评价制度、值班巡逻制度以及实验室安全管理制度、食品食堂和卫生防疫制度等。坚持用制度管人、制度管事，在制度落实上下功夫。
4.加强教育，安全防范意识进一步增强
大力抓好学生安全教育。各学校（幼儿园）认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，积极开展公共安全教育。县实验小学、胡屯小学、杜郎口小学、曹庄小学、菜屯小学、雷锋小学、成庄小学、韩屯小学等学校安全课按省要求间周一节开设，做到有教材、有课时、有教师、有教案。博平小学、宋庄小学等学校年内多次组织法制讲座、安全专题讲座，努力通过课堂教学及其他活动增强学生的安全意识和防范能力。
实验小学、振兴小学、博平小学、杜郎口小学、信发小学等部分学校抓住开学后、放假前、安全教育日、安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月、交通安全日等关键时间节点，积极开展丰富多彩的安全主题教育活动，以活动为载体，重点加强防震、防火、防爆炸、防触电、防中毒、防传染病、防常见病防意外伤害和实验、用电、用气、交通、餐饮及大型集体活动等方面的安全教育。增强学生预见安全风险及防范事故发生的能力
5.强化演练，应急体系建设不断加强
各镇(街)联合校、各小学(幼儿园)认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，制订和完善了人身伤害、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、疾病流行、自然灾害(地震、洪水、台风等)等各类突发事件应急预案，菜屯小学、实验小学、振兴小学、雷锋小学等7所学校应急预案种类齐全，具体详实，具有可操作性。贾寨小学、菜屯小学、政法小学等学校开展防火、防震等应急疏散演练活动，学年内达到两次以上。
（ 三 ）德育为首，育人为本，“立德树人”根本任务进一步落实
茌平县重视加强学校德育一体化建设，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持立德树人，坚持课程育人、实践育人和文化育人，切实提高德育工作的针对性和实效性，学生思想道德品质的主流积极健康向上，呈现出良好的思想道德素养和精神风貌。
1.管理育人切实加强
建立健全德育组织机构，制定了德育工作规划和阶段德育目标。振兴小学绘制了机构网络图，建立了德育管理人员信息制度，扎实开展心理健康教育活动。县实验小学等学校 将社会主义核心价值观教育与“节水、节电、节粮”教育结合起来，学校都制定了“防止餐桌浪费”规章，设立了“学生文明就餐监督员”，使节约粮食成为校园新风尚。
2.课程育人进一步增强
实验小学重视德育课程建设，开发了学生自主组织的特色德育课程，重视传统节假日教育活动，有效增强了课程育人效果。信发 小学 开发《生活教育》校本课程，实施生活化育人。弘扬传统文化，开展引进地方戏曲进校园活动，效果良好。开展五项专题特色教育活动：放飞希望、小手牵大手、争当四好少年、学会感恩、共圆中国梦等有声有色，卓有成效。博平小学、振兴小学开设“经典诵读课程”。
3.活动育人 扎实推进 为切实培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，茌平县 强化和改进活动育人课程建设，促进德育实践活动制度化、规范化、经常化、特色化。各联合校建立了校内外教育基地，振兴小学建立了学生自主管理制度，设立红领巾监督岗。开展了具有学校特色的“快乐淘宝”体验式德育活动。团队组织健全，活动有计划，每月有主题。杜郎口小学少先队每月活动主题鲜明，丰富多彩，建立了队史教育档案，节假日活动开展好。县实验小学 开展“绿丝带飘起来”环保实践活动，让学生在实践中体验环境保护的重要。博平小学开设劳动体验课程，在校园开垦“七色阳光劳动体验基地”，让学生在实践中体验劳动的光荣与快乐。
（ 四 ）强身固本，凝铸师魂，教师队伍建设不断加强
建设一支高素质专业化的教师队伍是推动教育改革与发展，提高教育质量的保障。茌平县教育局高度重视教师队伍建设，建立健全教师管理制度，全面提高教师专业化水平，努力打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
1.塑形象，师德建设狠抓不动摇。 茌平县出台了《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》 ， 下发了《茌平县教育局关于严禁中小学校和在职教师有偿补课的通知》，制定了《严禁中小学校和在职教师有偿补课规定》，压实各级责任，加强督导检查，加大惩戒力度，强化责任追究，形成标本兼治、多措并举、综合施策、稳步推进的师德教育长效机制。
加强正向引导，正本清源，开展以立德树人为根本任务的师德师风建设系列活动。县实验小学、 振兴中心小学等学校大力开展“树师德、铸师魂”主题活动，开展“最美教师”、“学生最爱戴的老师”评选活动，为广大教师体现人生价值，找到卓越领域提供了平台，极大地鼓舞了教师爱岗敬业。
针对目前教职工普遍存在的职业倦怠和职业压力感问题，茌平各联合校广泛开展丰富多彩的教职工文体活动。县实验小学、博平、菜屯、胡屯、冯屯镇等小学，通过举行师生运动会、教师乒球、羽毛球、歌咏比赛、才艺展示、跳绳、踢毽子、健身舞、旗袍秀等活动，丰富教师精神文化生活，教职工的存在感、幸福度不断提升。关注教职工生活和身心健康，县实验小学等学校每年组织教职工查体。洪屯镇中心小学等学校为教职工排忧解难，开展送温暖活动。
2.修内功，教师专业素质不断提升。 有效开展了入职新教师培训，教师全员专业培训，组织实施骨干教师培训，大力推进校本培训。所查90%以上的学校，教师全员参与远程研修，参与率、合格率高。学校校本培训制度化、常态化。振兴小学教师教师培训制度全，措施有力，建立了培训记录、反思感悟，并分类建档；县实验小学组织团队赴北京、江苏、杭州开展形式多样的培训，重视教师参训后的跟踪工作，培训效果好；实验小学开展了班主任论坛、书香教师评选、教育佳作周推荐等卓有成效的校本培训，创办了面向教师层面的校刊《南城花开》，给教师教学教研搭建了交流共享的平台。杜郎口小学建立教师发展规划，加强学科带头人培养；阚庄小学大力倡导教师读书活动，印制了校本教材《阅读与思考》；贾寨小学校本培训内容丰富，包含团队磨课、观课、议课、青年教师协作发展、名师送教、学杜口促发展等。
（ 五 ）规范办学，科学治理，现代学校制度建设不断完善
1.教代会制度日臻健全
教代会制度是中小学民主管理与民主决策基本制度，是现代学校制度的重要形式。在不断推进教育法制化的进程中，茌平县各联合校工会组织，把进一步健全和完善教代会制度作为现代学校制度建设的重要任务抓紧抓实。所查的大多数学校均建全完善了教职工代表大会制度，涉及学校办学章程、工作报告、教职工考核、师德考核等学校重大决策，重要改革创新都要通过教代会审议通过。教代会议程、报告、提案、决议等程序完善，初步构建了教职工参与学校治理的现代学校制度。
2.学校管理在阳光下运行
茌平县各联合校积极推进校务公开的落实， 并 保证公开 的真实性。全县大多数学校 设立了校长意见信箱，建立了校务公开栏，振兴小学、赵屯小学、宋庄小学、杜郎口小学、信发小学、贾寨小学等学校校务公开栏内容具体详实。全县各校都成立了校长为组长的信访维稳工作领导小组，及时做好信访排查处理工作。
各学校注重把握资金投向和使用效益，规范财务管理，学校经费向教育教学、教师培训倾斜。全县学校都成立了学校财务管理工作领导小组，设立现金日记账，物资出入库登记，档案归类明细、明晰、规范。
（ 六 ）整合资源，优化配置， 教学设施设备管理与应用进一步提高
教学设施设备是推进基础教育课程改革和实现教育手段现代化的物质基础和技术保证，是推进义务教育均衡发展实现教育公平的强力支撑。近年来，茌平县通过中小学仪器更新工程、微机配备工程、多媒体班班通工程等，按标准配备了实验仪器、实验室、微机和多媒体，全县各学校基本实现了设施设备的标准化配置。进一步加强了教学设施设备的管理及应用，全面提高使用效率。
1.重视信息技术课开设，信息技术应用率高
茌平县各联合校普遍重视微机室的管理和使用，成为教学资源应用的一大亮点。除 三所 小学以外，全县其他所有学校微机室配备均符合要求，各学校都将微机室里的电脑进行了编号，学生每周一节的信息技术课定机定座。绝大部分学校都配备了专职信息技术教师，微机室管理与使用制度健全，电脑维护、维修及时，微机室应用率高，信息技术课开设正常，效果良好。
教室多媒体设备运转正常，多媒体教学应用率较高。 大部分学校每天平均使用多媒体上课均在2节以上，其中，莱屯镇中心小学、冯屯镇中心小学每天达4节以上。
２.重视学生图书阅览，“阳光读写”亮点纷呈
全县各学校普遍重视语文阅读课的开设，实施了“阳光读写”行动，读书笔记亮点纷呈。贾寨、莱屯镇等联合校统一印制的特色作业”书海拾贝”， 内容包括：阅读书目、作者、生词、佳句、我想说、自我评价、教师评价等等。洪屯镇、杨屯镇等联合校印制了语文特色作业：读书方法推荐、阅读时间、阅读书籍、词语排排坐、佳句大本营、名言警句等。博平镇中心小学将学生写读书笔记与硬笔书法训练同步进行，把硬笔书法作为校本课程学生必修课，并定期举办教师和学生的硬笔书法比赛，以促进强化提升。
图书分类清晰，帐、物相符。 除 五所 小学未将图书进行分类外，其他学校均将图书按分类标准进行了分类，做到了帐、物相符。
3.重视实验教学，学生实验操作成效明显
多数学校重视实验教学，通过制度建设、比赛展示等措施，确保了实验教学与学生实验操作的落实。杨官庄乡中心小学本学年举行了两次学生实验操作比赛，每班抽取4名不同层次的学生参加比赛，比赛成绩计入任课教师的绩效考核。乐平镇郝集小学每学期举行一次实验操作技能展示活动。贾寨镇中心小学将每周2节的科学课全部安排到实验室上课，以便于演示实验和学生动手操作实验；杨官庄乡中心小学和贾寨镇中心小学 等学校 已将科学教材中的所有演示实验和学生分组实验全部制作喷绘版面挂在了科学实验室后墙上。查以上三所学校的演示实验、学生实验开出率均为100%，随机抽检的学生现场实验操作规范、熟练。
（ 七 ）突出中心，提高质量，教学工作持续加强
茌平县各级各类学校认真贯彻教育方针，全面实施素质教育，坚持以教学为中心，以提高质量为核心，深入推进教学改革，不断促进教育内涵提升。
1 .抓实基本，教学常规落实有力 。
集体备课有个性。实验小学创新备课模式，既有集体备课，又有个性化备课，两者有机整合。杜郎口小学积极学习杜郎口中学的经验，教师备课内容充实，理念先进。所查部分学校，集体备课都采用了电子备课，有的学校的集体备课弹性设计，给每一位教师留下了二次备课的空间，教学设计中既有集体的智慧，又有每一位教师发挥的空间，值得借鉴和推广。
课堂设计有特色。杜郎口小学小组合作学习运用自如，课堂上，三年级以上的班级，学生每四人一组，按“同组异质，异组同质”的编排进行组合，学生合作学习氛围浓厚，学习效率高。贾寨中心小学、菜屯中心小学等学校课堂教学理念先进，“三助六环节”教学模式，传承和发展了杜郎口中学的做法。
作业批改有特点。博平小学数学教师对学生的作业批改，有时间，有评语，还有星级评价，激励了学生学习的积极性。 算子李小学美术教师对学生的作业有独特的批改模式，等级与形象化评价相结合，激发了学生的学习热情，学生的绘画水平大幅度提高。
2 . 立足校本，教研活动扎实开展。
各学校以学习杜浪口中学课堂教学经验为契机，致力于课堂教学研究，各类“示范课、观摩课、公开课、研讨课、达标课”接踵开展。县实验小学等学校“一师一优课，一课一名师”的研究课活动有声有色，别开生面。温陈 希 望小学通过“磨课”活动，让同一学科的教师反复上课，反复研究，反复打磨、反复修改，打造高标准的课堂。
3 .课题引领，教科研工作注重实效
信发小学实施基于问题解决小课题研究。在校内开展了以语文、数学、英语、艺体四个教研组为主课题的小课题研究，学科教师基本上人人都有所教学科的子课题，有研究过程，有详实案例，有阶段性成果，并把这些研究成果再转化为教育教学实践，实现教科研成果的共享。有效提升了教师的科研水平和教学能力，促进了学校教育教学质量的提高。
4 .全面发展，艺体教学切实加强
茌平县教育局高度重视艺术体育教学工作，多数学校开全开足音体美课程，制定了学生艺体素养的考核评价方案， 按照课程标准对学生掌握课本基础知识情况进行考查，按《国家学生体质健康标准》对学生进行体质健康检测，对学生掌握体育运动基本技能和艺术技能情况进行考评，成绩记录入档 。在对学生的检测中发现，茌平县小学孩子们在艺术、体育方面，有着较高的素养，实验小学、信发小学、杜郎口小学等学校，重视学生音体美学科评价，每一学期对每一位学生进行检测。通过对音体美的随机抽测，发现这些学校的学生，美术的作品水平普遍较高，基本上能唱好课本上的每一首歌并会简谱。实验小学师生参与阳光体育活动红红火火，艺体标志性的成果显著。抽测博平中心小学、信发小学、曹庄小学、贾寨王药包小学、菜屯阚庄小学、温陈希望小学等18所小学体育达标率均为100%。 抽测 菜屯中心小学、阚庄小学、韩屯中心小学、温陈希望小学音乐及格率达到100%.
5 .注重基础，学生良好的书写习惯逐步养成
通过查看学生的语文作业本、数学练习本和英语练习本，以及学生的书法练习本，发现茌平县大部分学校学生书写规范、认真，很多学校经常组织书写展评活动，展出的作品水平较高。
二、主要问题
（一）安全工作存在薄弱环节
安全教育课开设不正常。存在安全教育课流于形式或者被其他学科挤占现象。查教师备课，大多简单应付。 有的 学校安全教育直接没有备课 ； 一学年内没有组织法制讲座、安全专题讲座 ； 安全保卫人员配备不足 ；有的 学校安全应急预案制定不健全 ； 安全隐患自查台账不够完善 ； 常见疾病预防流于形式，学年内所查大多数学校没有组织常见疾病预防等专题卫生讲座 ； 所查11所学校均为旱厕。
（二）德育工作虚而不实的现象依然存在
学校德育工作尽管得到一定重视，取得一定成效 ，但是 有的学校德育内容存在抽象化、形式化，内容、目标与实施脱离学生生活实际，存在口号化、概念化，缺乏针对性、时效性、实效性和感染力。德育工作重形式、轻实效问题比较突出，德育工作“两张皮”现象存在。多所学校有德育活动材料，但随机访谈学生，部分学校的计划方案都是纸上谈兵，没有真正组织开展，补材料现象比较突出。
课程实施存在片面化。大多数学校只重视了思品、政治学科德育的主渠道作用，而忽视淡化了其他学科的德育功能，所查大部分小学，教师备课和课堂教学重视了知识的传授，忽视了学科育人、德育渗透和德育实践能力的培养。 心理健康教育比较薄弱，部分学校心理咨询室当成摆设，心理咨询、心里健康教育课开展不正常。校内外德育活动阵地建设不足。学生自主组织、自主策划、自主开展的德育活动乏力。多所学校未制定德育工作考核评价方案。
（三）教师队伍建设存在短板
校本培训主题不够明确，培训内容滞后，校本培训实效性差。多所小学校本培训主要形式以粉笔字、普通话等教师基本功为主，培训内容明显陈旧、滞后，有的学校本培训制度生搬硬套外校计划，明显存在弄虚作假补档案现象；有的学校无校本培训计划。 有的 学校教师远程研修参与率、合格率达不到100%。
教育评价制度尚不健全。教师、学生评价缺乏科学性，评价内容失之偏颇，评价方法不科学。学校以考试成绩为主要标准评价教师，教师以学科成绩为主要标准评价学生的现象依然存在。所查 部分 学校对教职工评价方案学科教学成绩所占比例均达到50%以上。 有的 学校师德考核不注重过程，流于形式，缺少学生、家长利益相关方评价。 有的 学校管理理念滞后，还是靠人治管理学校，缺乏人文关怀。部分学校师德建设活动做表面文章，缺少具体措施和成效。 还有部分 学校教师档案的整建，管理不够规范。
（四）教育资源应用尚有较大空间
部分学校学生实验开出率较低，学生动手操作能力较差。 从抽检学生实验操作来看， 有 2所 小学学生分组实验开出率不到30%。部分学校学生实验操作不够规范熟练。部分学校将学生分组实验变成教师演示或观看了录像，没有让学生动手实验。个别学校实验仪器物品摆放不规范。个别学校电脑维修不及时。
学生阅览室不能满足学生的阅读需求。部分学校 学生阅览室达不到标准班额阅览要求。有的学校无学生阅览室。除实验小学、振兴小学、 菜 屯镇中心小学、 温陈政法希望小学、 乐平镇郝集小学部分开放学生借阅外，其他学校均未完全开放图书室、阅览室。 部分 学校无学生专用阅览室。部分农村学校学生阅读的图书数量不足。
（五）教学工作需要进一步强化
艺体教学需要进一步强化。部分学校音体美教学不能遵循学科规律，重视了以竞技比赛为主，忽视了大多数学生知识与技能的培养，查部分学校三年级以上的学生只会唱歌，不会简谱，不知道基本的乐理知识。体育健康测试，学生引体向上、坐位体前屈运动，多数学校不达标。抽测的 部分 学校音乐及格率为50%以下， 有 11所学校体育达标率低于90%。有些学校体育教师不能把握国家学生体育运动的评价标准，不知道坐位体前屈运动的基本要领。 个别学校 美术作品的质量低，水平差。
教学常规落实参差不齐。查个别学校的多数教师备课不注重实效，存在敷衍应付现象，教师备课与实际教学脱节，未体现教师导学与学生自主学习过程。有的学校课堂教学方法陈旧，教学理念落后，看不到杜郎口课堂教学的影子。有的学校教研氛围不够浓厚，有的缺少集体备课，教师教学各行其是，单兵作战，无团队合作精神。部分小学的语文教师，不能写正楷规范字，数学教师写字潦草，影响了学生写字普遍潦草，不规范，不认真。
教学缺乏科研支撑， 教科研工作重视不够，力量薄弱。所查 个别 学校既没有县以上立项的科研课题或结题，也未进行小课题研究。
部分学校社团组织建设不规范，开展不够正常，学生的兴趣爱好特长没有在社团活动中得到锻造培养。 有的学校 只在四年级学生中组建了学生社团，其他年级学生均未参加社团活动。学校艺术节、体育节形式单一，艺术节以文艺汇演为主，体育节以竞技运动会为主。 所查部分 学校只有少数师生竞赛活动，不能全员参与。
（六）学校管理需要进一步规范
档案建设尚不完善。实效性、实证性材料不够充实，普遍缺少时间标记，照片档案缺少文字性描述。校务公示没有落实到位， 所 查 部分 学校的校务公开栏没有实质性公示内容。 还有的 学校现金流水账记账不规范。部分学校不注重校园环境建设，绿化美化单调，缺少品味，地面光秃裸露，缺少绿色生机，有的学校不重视学校文化建设，以文化管理学校的理念比较单薄。个别学校管理粗线条，存在脏乱差现象。
（七）学习杜口经验发展不平衡，创新意识需进一步增强。
所查部分学校素质教育喊得轰轰烈烈，改革创新说得头头是道，片面追求教学质量却搞得扎扎实实。制定了学习杜郎口经验实施方案，但很多学校没有落地实施。改革创新方案与实际课堂教学，明显存在“两张皮”现象。个别学校课程设置与实施不规范，地方课程、校本课程、考查学科课程被考试课程挤占。
三、今后建议
（一）强力实施平安校园建设工程，建立学校安全工作长效机制
校园应当是最阳光、最安全的地方。学校安全责任重于泰山。各级各类学校要坚持统筹协调、综合施策，以人为本、 全面防控，依法治理、立足长效的原则，把学校安全当作头等大事来抓。
1.健全学校安全教育机制。 将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高学校安全教育的针对性与实效性。将安全教育与法治教育有机融合，在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线、强化规则意识。学校要根据学生群体和年龄特点，有针对性地开展安全专题教育， 制定切实可行的应对各种安全事故应急预案，并组织师生进行 应急疏散演练。中小学每月至少组织一次、幼儿园至少每季度组织一次应急疏散演练。教育部门要将安全知识作为校长、教师培训的必要内容，加大培训力度并组织必要的考核。
2.健全学校安全预警和风险评估制度。 要建立学校安全风险清单制度，建立动态监测和数据搜集、分析机制，健全风险评估和预防制度。要建立台账制度，定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患，确定整改措施和时限。对可能出现影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险，学校要在第一时间做出防范防控措施。
3.落实安全管理主体责任。 学校要明确安全是办学的底线，切实承担起校内安全管理的主体责任，对校园安全实行校长（园长）负责制，健全校内安全工作领导机构，落实学校、教师对学生的教育和管理责任，狠抓校风校纪，加强校内日常安全管理，做到职责明确、管理有力。
4.构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。 各级各类学校要研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册，建立专项报告和统计分析制度。切实履行教育、管理责任，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。对有不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，及时与公安、司法机关联系。
二、全力实施教师队伍素质提升工程，着力打造“四有教师”队伍
1.全面提高教师职业道德素质。 树立人类灵魂工程师的良好形象，争做“有道德情操，有理想信念，有扎实学识，有仁爱之心”的好老师。努力提高教师的业务素质，打造德艺双馨的教师队伍。
2.营造有利于教师成长的文化环境。 挖掘、培养、树立在教书育人中做出突出贡献的先进集体和先进个人，每年组织开展师德标兵、优秀班主任、辅导员和德育工作先进集体评选表彰活动，每年在特定的时间开展切合时代主题的师德建设月活动。
要引导广大教师自觉践行《中小学教师职业道德规范》，学为人师，行为世范。增强依法治教意识，切实保护学生的合法权益。教师不得进行有违职业道德的教学活动，不得以任何借口、任何方式惩罚学生，不得从事有偿补习活动，不得擅自公布学生考试成绩和按考试成绩给学生排队。
让教师有健康、阳光、有活力、开怀的生活。学校鼓励教师建立自己的活动组织，组建教师社团。如：教工艺术健美、时装表演、舞蹈、钓鱼、养生、瑜伽、乒乓球、羽毛球、篮球等社团。教师社团可以提升教师幸福指数，能滋润教师的精神生命成长。
3. 落实教师职业标准，实行岗位基本素质达标制度。 加大培养培训力度，落实教师专业发展标准， 健全奖励激励政策， 形成教师专业发展的激励机制 。
建立以问题为导向、基于问题解决的校本培训制度，扎实有效地开展校本培训工作。校本培训要以学校教育教学中的实际问题作为主要内容，以促进学生发展、教师专业化发展为目的，扎实开展行动研究，把校本培训作为教师培训的主要渠道。
4. 改革教师评价制度。 把有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心作为教师考核评价的基本标准，重师德、重能力、重业绩、重贡献。 完善师德考核制度，建立师德建设长效机制。 将师德考核作为教师业绩考核前置条件。
构建多元开放、科学合理的教师评价机制， 制定 规范科学的教职工综合考核评价方案，科学设置指标，合理分配权重，德、能、勤、绩、学、特综合考量，正确发挥评价导向作用，引导教师教书育人，全面落实“一岗双责”。 将教师考核评价结果作为教师资格定期注册、评先树优、职务（职称）评聘、绩效工资发放的重要依据。严禁单纯用升学率和考试成绩评价教师。
三、大力实施教育内涵提升工程，努力办好人民满意的教育。
1.坚持德育为先， 育人为本 。 全面落实立德树人，加强社会主义核心价值观教育，是党中央提出的战略目标任务， 把增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力作为 深化教育教学改革的 重点。
突出抓好德育课程改革。构建学段衔接的一体化德育课程体系。 加强以活动育人课程为主的德育类校本课程建设与实施，指导学校开发建设丰富多彩的活动育人课程。
推动德育工作制度化、系统化、规范化。以《中小学德育工作规范》为抓手，制定学校立德树人基本制度，探索和完善与全员育人相适应的工作机制，推动所有学校深入落实全员育人导师制、学情会商制度、班教导会制度、家长委员会制度、教师教书育人“一岗双责”制度、活动育人课程建设制度、仪式教育制度等基本制度，倡导学长制、校外辅导员制度,推进现代德育工作制度的建设和落实。
关注学生个体成长中的“微德育”。推动中小学从细处、小处、实处、适处等入手，开展渗透式、生活化的育人方式，利用“微时间”，为学生搭建“微平台”、创设“微机会”、加强“微体验”，全面关注每一位学生的自身发展、身心健康和个性需求，实现“在校一分钟、育德六十秒”。利用“互联网+”推进德育经验的交流与宣介，组织开展中小学“微德育”传递交流活动。开展节约粮食、爱惜粮食，“光盘行动”从我做起教育活动。
完善德育实践活动体系。设计系列校内德育实践活动，规范校外德育实践活动，积极发展社团组织开展活动，鼓励引导教师担任学生社团、社会实践指导老师，将其纳入教师工作量考核。加强实践教育基地建设，开展志愿者服务活动。加强班主任队伍及少先队辅导员队伍建设。加强心理健康教育，配齐配足专兼职心理健康教育教师，重视心理咨询，保障心理健康教育活动正常开展。
完善德育评价体系。加强德育评价改革，探索多元化、个性化的评价方式，重视过程性评价，不断提高德育评价的科学化、专业化水平。
2. 积极推进课程改革。 全面落实国家课程方案，开齐开足开好课程。学校积极开发校本课程和特色课程，与国家课程和地方课程有序衔接，实现国家课程的校本化、师本化和生本化。落实实验教学和社会实践课时，建立校内外结合的实践课程体系，形成学校教育与校外教育有效衔接、学科学习与实践学习有机结合的学生培养机制。尊重学生的课程选择权，鼓励支持义务教育学校设立自主选课学习日。探索为学生私人订制个性化课程。
创新人才培育模式，实施青少年“创客”培育计划。开设创客课程，创设“创客”空间，为学生基于创造的学习提供环境、资源和机会。对具有科技、艺术天赋的学生进行个性化培养，借助校外创客资源开展拔尖创新人才培养实验。
3.创新教学方法。 积极持续推广杜郎口中学课堂改革经验，实施以学生发展为本的教学，帮助学生学会学习。尊重教学规律，科学有效的实施教学活动。遵循学科规律，尊重学科特点，深入研究不同课程领域的不同特点，探索符合学科特点的教学方式方法。尊重学生差异，坚持因材施教，实施分层教学，为不同学生提供可选择的课堂学习任务和课外作业。尊重学生主体地位，优化教学过程，促进自主学习，推行启发式、讨论式、参与式教学，倡导自主、合作、探究性学习。加强实验教学，提高学生动手实践操作能力。大力倡导“阳光阅读”，努力构建书香校园 。
4. 加强体育、卫生和艺术教育。 以培养学生健康意识、健身兴趣、健身能力和健身习惯为目标，改革体育教学，注重学生身心特点，尊重学生个体差异，因地制宜，因校而异，探索不同学段分层教学、同一学段多样选择的体育教学模式。积极开展以校为主、形式多样、具有普及性的学生联赛活动和课外体育锻炼活动。加强学生卫生与健康教育，普及营养、疾病防治知识，完善学校健康教育课程和疾病防控机制，养成良好的饮食、卫生与健康习惯。实施艺术教育普及计划， 全面落实“体育艺术2+1”计划， 培养学生健康的审美情趣和高尚的审美情操，提高学生的艺术欣赏能力和人文素养。
5.建立完善素质教育评价机制。 改革学校评价制度。建立“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系，把党的建设、团队建设、规范办学、安全稳定、民主管理、廉政建设等纳入底线管理指标，把学生健康成长、教师专业发展、课程开设开发、文化特色建设、改革创新等作为特色发展指标，鼓励学校在规范办学的基础上自主发展。
健全学生综合素质评价制度。综合素质评价以学生品德养成、身心健康、学习能力等为主要内容，坚持要素多元、形式多样、素质导向、程序科学原则，确保过程公开透明、内容真实准确、结果公平公正。 将 学生综合素质评价结果作为 标志性成果记录入档 。
6.关注弱势群体，促进教育公平。 努力办好每一所学校，教好每一个学生。加强困难群体子女教育保障，完善资助政策。平等对待每位学生，维护学生平等入学权力，保障进城务工子女平等接受义务教育，关注留守儿童教育。努力解决义务教育择校热和学生课业负担过重问题。
7.健全现代学校制度，完善学校治理体系。 构建政府、学校、社会新型政校关系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与评价，三者职能边界清晰、良性互动“共治”的教育治理新格局。学校自主办学，就是要落实学校办学主体地位，明晰权责，激发活力，实现自我管理、自我约束、自我发展。坚持以人为本的理念，尊重教师和学生发展需求，建立科学规范的学校自主管理、自我约束、民主监督的运行机制，促进学校健康发展，要建立分权治理结构(党组织、教代会、校委会、党委会、学生会、家委会、学术会），各治理主体相互制约，相互监督，老师、学生、家长、社会参与学校治理，形成共同治理格局。
四、加强学校文化建设，走多样化特色化办学之路
1.文化建设，引领学校高位发展。 文化是人类社会发展中物质文明和精神文明的结晶。文化是学校管理的升华，它体现了一所学校的“神”和“魂”。建设高雅的文化是学校发展的内在要求，能给师生创造一个巨大的精神磁场，形成“上善若水，大象希形，大音希声”的教育魅力。
当前，学校管理 随着“人”的管理，“制度”的管理弊端日渐显现。职业倦怠已成为教师群体中普遍存在的现象。内在表现为动力不足，事业心、责任感不强，甚至出现有偿补课现象。学校管理要走向更高层次，就需要寻找新的生长点，学校文化建设和人文管理已成为学校管理走向最高层次的最佳途径。
让文化成为学校发展的“精神源”。坚持“文化立校，文化强校，文化名校”的发展理念，扎实推进学校文化建设，以文化建设打通学校发展的血脉，以高雅的文化滋养师生心灵，以丰厚的文化内涵浸润涵育化人。培育和建构具有本校特色的管理文化，确立人本化的管理理念、健全人情化的管理制度、创设人文化的管理环境。
要凝神铸魂，构建学校文化的理念体系和价值观体系，着力打造精神文化，让每一个学生在学校精神的感召下，都能体现到自身的潜能和生命价值，从而自信乐观地学习和生活，使会学者善思，困学者突破，厌学者乐学。构建学校文化实践体系，打造文化链条，形成润物无声的生态文化，丰富多元的课程文化，开放高效的课堂文化，规范科学的制度文化，异彩纷呈的社团文化。让校园里每一棵树会唱歌，每一栋楼讲故事，每一面墙会说话，让校园每一个角落充满文化符号。让每一门课程成为学生的自主选择，让每一堂课洋溢着生命气息，让每一次活动彰显着学生的个性，让整个校园飘洒着浓浓的书香。
2.特色突破，打造品牌化学校。 在学校实现办学条件标准化之后，随着学校内涵不断提升，特色办学势在必行，多样化教育才能满足社会多元需求。特色办学殊途同归，让每一所学校都能找到自己的卓越领域。特色办学以人为本，把教育的价值落实到每一个生命体。
创建办学特色必须以先进的学校文化和办学理念为引领，切忌办学理念空心化。不要把办学理念成为贴在墙上，挂在口上，写在纸上的口号，只有深入践行，才能落地生根。切忌特色认识片面化。不要“以点带面”，“以偏概全”，视亮点为特色，要做到由“点”上升到“线”和“面”，再升华到理。切忌特色成果功利化。办学特色非一蹴而就，需要长期积淀，甚至需要几代人的不懈努力。
要找准创建突破口。办学特色的创建需要经过一个长期的过程，一般要经过定位期、发展期和成熟期。在定位期间，全面审视学校发展面临的机遇和挑战，立足实际，对学校现状进行充分分析，找出自己的特点优势，并对其进行科学分析论证，选准突破口，确定学校办学特色、建设目标及达成标志。制定创建实施方案，进一步明确创建的目标、条件保障、可行性措施、可评价的达成标志等内容。
打造特色创建核心团队。让创建成为学校师生共同责任和愿景。让特色不再是校长一个人的思想和意志。在特色创建过程中，校长是主导，教师是主体，建设一支特色教师队伍，充分发挥教师潜力，用他们的开创意识和创新思维培养发展学生的能力。
构建科学的办学特色评价体系。树立正确的评价观，探索合理的评价方法，从学校整体办学思想着手，既要关注办学特色的现实成果，更需要关注办学特色的未来发展；既要关注办学特色的建设成效，更要关注学校整体办学质量和水平；既要关注学生的个性特长发展，更要关注学生的全面发展；既要关注办学特色的达成度，更要关注社会办学特色认可度。
五、践行理念，探索创新，扎实推进杜口教学改革经验
杜郎口中学课改的核心理念是“相信学生，尊重学生，以学生发展为本”。他们的行动就是给学生创设更加广阔的表现空间。学习杜郎口经验必须把握这个核心。
学习杜郎口经验首先学习其先进的理念，并把理念落实到改革行动中。决不是单纯的拉桌子，挂黑板，分小组，少讲课这么简单，要步步为营，稳扎稳打，实行课堂教学过关制度，小组学习捆绑式评价和小组学习监督制度，提高教师驾驭课堂的能力。
学习杜郎口经验要与课程建设结合起来。课程是学校最重要的产品，也是学校的核心竞争力，必须着眼未来，立足实际，开发和建设适合学生发展的、让学生自主选择的、满足学生需求的国家课程和校本课程。
学习杜郎口经验要与教育信息化结合起来。积极推进“互联网+”背景下，基于大数据记录、评价教育教学过程的现代教学模式创新，构建线上线下互动，课内课外互补共赢的现代教学体系。
学习杜郎口经验一定要立足校本。杜郎口经验具有原生性特点，切忌照搬照抄，搞形式上的模仿，在学习借鉴中创新，在创新中生成自己的个性。
2017年 9 月 14日
