根据市委统一安排，2022年6月20日至8月22日，市县第五专项巡察组对茌平区委开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月13日，区委向区农业农村局党组传达了市县第五巡察组的反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈的意见中指出存在9个问题，我们完全接受巡察组的反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

(一)思想高度重视，落实整改责任。自巡察组反馈意见后，我局召开了专题党组会，把巡察反馈意见整改工作进行全面部署，明确了由谁改、怎么改、规定了时间节点、进行了详细的安排部署，压实责任，切实保障各个问题整改到位，以“举全局之力抓整改，全局整改一盘棋”的举措，确保整改工作落实落真。

(二)强化组织领导，精心安排部署。为加强对巡察组反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，成立了由局党组书记任组长、分管领导任副组长、责任科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。对巡察组反馈的问题统筹兼顾，共同推进，确保问题整改见底清零。

(三)坚持问题导向，制定整改方案。制定了详细的整改方案、整改措施、整改时限、整改责任，建立了整改台账。由局党组书记作为第一责任人，对巡察反馈意见整改落实工作负总责，副组长和小组成员各负其责，组织抓好分管科室、中心的整改落实工作。

(四)建立清单台账，层层压实责任。为扎实推进整改工作的落实，由局党组书记带领巡察整改工作领导小组紧密结合巡察组反馈意见，针对巡察组反馈的9个问题，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施和落实细则，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

(五)坚持以上率下，带头整改落实。由局党组书记牵头统领整改工作全局，认真履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题。在整改工作中，局党组书记亲自部署、亲自调度、亲自督办，班子成员各司其职，分别牵头，带领责任科室细研、细查，完善整改措施。各责任科室勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

(六)完善长效机制，扩大整改成果。将巡察整改成果与工作实际有效融合，建立长效机制，切实以巡察整改成效推动黄河流域生态保护和高质量发展工作深入开展。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

(一)关于政治责任扛的不牢，思想自觉性和学习主动性不足的问题。

1、整改情况

(1)召开专题党组会议

2022年2月9日召开党组扩大会议，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展工作。会议传达了中共聊城市茌平区委办公室《关于印发 贯彻落实习近平在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求》、传达市农业农村局《关于成立聊城市农业农村局推动黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组的通知》。会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记在推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求以及李干杰书记的重要讲话，全面落实中央关于黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署和省、市、区委有关要求，充分发挥农业系统工作职能，对下步工作进行分解，农业做为主战场，各相关科室、中心务必做好配合，牵头部门为规划科，其他科室要根据规划科的分解意见，对接好自己的任务，及时提供文件材料及相应计划，短期形成自己的方案，扛牢黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，为开创富民强区新茌平贡献力量。

2022年6月2日召开党组会，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展工作。会议传达了聊城市茌平区黄河流域绿色发展工作专班《关于抓好全区黄河流域绿色发展工作的通知》，会议要求要按照《聊城市茌平区黄河流域生态保护和高质量发展任务清单》、《聊城市茌平区推动黄河流域生态保护和高质量发展2022工作要点》中明确的重点任务，进一步细化分解，进一步提高思想认识，充分发挥农业系统工作职能，抗牢政治责任，进一步压紧压实责任，定期调度工作进展，及时总结工作情况，把各项工作落到实处。

2022年10月25日，召开黄河流域生态保护和高质量发展专题整改专题会议。对黄河流域生态保护和高质量发展巡察组提出的问题进行了专题研究。会议要求各科室、各中心务必提高认识，对反馈的问题全盘接收，认真对照问题举一反三，以“举全局之力抓整改，全局整改一盘棋”的举措，确保整改工作落实落真。

2022年10月26日，召开党组会，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展工作，李泽汉书记对各支部整改工作进行安排部署。

2022年11月4日，召开黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会。会议传达了《山东省黄河流域生态保护和高质量发展推进会》会议精神，会议强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要将黄河流域生态保护和高质量发展工作与落实党的二十大精神结合起来，要高度重视，各项工作要积极沟通，按上级要求，稳步推进。

2022年11月11日，召开黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改专题民主生活会。会上李泽汉书记代表局党组进行对照检查，班子成员聚焦巡察组巡察反馈问题，联系思想和工作实际，深入开展批评和自我批评，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

(2)开展学习研讨活动。分别于2022年5月16日、6月13日、7月12日、8月25日、9月22日、10月26日、11月25日、12月20日召开党组理论学习中心组学习会议，对黄河流域生态保护和高质量发展工作系列讲话精神进行了集中学习、研讨。组织各支部利用周五集中学习日制度，系统学习黄河流域生态保护和高质量发展工作系列讲话精神。

(3)开展主题党日活动。机关党委加大了督导力度，印发了关于开展《黄河流域生态保护和高质量发展工作专题研讨》主题党日活动的通知，要求各支部务必按照通知要求，认真组织，按时间节点提报相关材料，11月8日机关党委对开展情况进行了集中检查，并反馈了意见，目前均已整改完成。

2、整改责任人:张楠  刁宁宁

3、整改期限:长期坚持

(二)关于防治农膜白色污染工作重视程度差、回收体系不畅通的问题。

1、整改情况

(1)对于农膜回收工作没有给予足够重视的问题，我局2022年12月已将乡镇(街道)回收体系建设情况列入乡村振兴考核赋分项，督促乡镇(街道)积极开展回收工作。

(2)对于推广全生物降解地膜资金投入少的问题。2022年2000亩全生物降解地膜推广项目已招标采购完成，区级配套22.2万元。12月底降解地膜已全部发放至农户。

(3)建立县乡村三级地膜回收监管体系。建立县乡村三级地膜回收监管体系，各用户自觉回收，有利用价值的交回收站点，无利用价值的清运至生活垃圾回收点或者废旧农膜回收站点。村级监管人员为村委会成员，为第一监管人，看到乱扔乱弃的应主动制止，不听劝阻者，上报镇级监管人员，镇级监管人员应及时处置，无法处置的上报区农业执法大队，由执法大队立案处罚。

2、整改责任人:祁伟伟、杨振宇

3、整改期限:长期坚持

(三)关于黄河流域农产品地理标志产品宣传、引导、保护不利的问题。

1、整改情况

(1)开展农产品品牌宣传活动。12月15日，组织我区地理标志产品圆铃大枣参加山东省农业农村厅组织的组织的“齐鲁灵秀地”农产品宣传活动，提升我区农产品品牌影响力，加快我区地标产品走出去。

(2)制定农产品品牌培育政策。2022年12月，我局牵头起草了《关于推进全区预制菜产业高质量发展的意见》(聊茌政办字〔2022〕19号)和《聊城市茌平区关于进一步促进农业一二三产业融合扶持办法》(聊茌政办字〔2022〕20号)文件，对我区农产品加工企业和农业产业发展进行支持和奖补。

(3)开展农产品仓储保鲜冷链设施建设项目。目前我区已经连续两年开展该项工作，累计补贴资金160余万元。2023年我们将继续开展该项目的申报工作，争取更多的资金支持，提升我区农产品仓储保鲜能力。

(4)培育农产品加工企业。2022年我局协助茌平县信和禽业有限公司成功申报山东省省级农业产业化龙头企业;协助山东欣展食品有限公司申报聊城市市级农业产业化龙头企业，目前初审已过，等待公示。

2、整改责任人:刁宁宁、祁伟伟、许佩佩

3、整改期限:长期坚持

(四)关于推进农民专业合作社发展不力，部分合作社沦为“空壳社”的问题。

1、整改情况

(1)对合作社异常社加强移出和注销的力度。截至目前，我区累计移出和注销经营异常合作社432家，经过分门别类梳理，还有109家不容易注销和移出，主要原因是法人或者成员有死亡的，还有部分失联人员。同时我区加强对合作社的管理，要求各乡镇、街道指导合作社进行2023年度的年报工作。

(2)加强对合作社的指导和服务。加强党建引领产业振兴服务中心建设，制作党建引领宣传片，和网站。加强对各乡镇、街道的党支部领办合作社运营中心的督导检查，完善党支部领办合作社平台系统录入。

2、整改责任人:初同伟  杨磊

3、整改期限:长期坚持

(五)持续推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不力。

1、整改情况

(1)统一思想。一是通过召开全局会议、开展谈心谈话、加强思想教育等方式，进一步统一思想、凝聚力量、提振精神、再鼓干劲，对照成绩找差距，不遗余力干工作。二是加强正向激励，加强作风建设，及时了解干部职工的思想动态，重视心理建设，激发干部职工的干事创业激情。三是借调了6名同志充实区乡村振兴局队伍。

(2)加强日常调度。经调度，各乡镇(街道)均成立了乡村振兴领导小组，党政主要负责同志任组长，其他党政干部及中层以上人员任成员，以红头文件形式印发，下设办公室，明确办公室主任，至少有3名人员专门负责巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

(3)加强业务培训。进一步加强帮扶责任人政策培训及考核力度，杜绝帮扶干部思想滑坡现象。经调度，各乡镇(街道)均按照上级要求，召开了至少4次专题培训。

(4)加强项目督导。一是督导各乡镇(街道)对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的精力投入情况，坚决做好产业项目的运营管护，杜绝工作被动局面。二是结合项目问题整改“回头看”活动，对存量项目开展问题排查，发现问题及时采取措施、分类解决、动态清零。三是针对大棚棚膜等生产资料，要求各承租经营者每年定期更换。大棚棉被需要更换的，目前只有博平大棚项目一个大棚需要更换，要求博平镇政府在11月10日之前更换完毕，目前已经更换完毕。

2、整改责任人:李庆振、李守立

3、整改期限:11月中旬

(六)关于服务群众意识不到位的问题。

1、整改情况

经积极争取并与市农业农村局沟通协调，市农业农村局农机管理科初步制定了2023年农机补贴资金分配计划。2023年第一批农机补贴资金计划拨付我区1000万元，为聊城市非省管县资金拨付量第一，待补贴资金到位后，我们将抓紧时间按程序开展农机补贴工作，尽快落实国家惠农政策，将补贴资金发放到购机者手中。

2、整改责任人:闫飞

3、整改期限:长期坚持

(七)关于履职尽责不力，引黄水费专项审计工作落实不到位的问题。

1、整改措施

(1)积极做好与省市业务主管部门的对接沟通，确保政策上下一致。2019年省水利厅、省发改委、省减负办联合下发了《关于规范引黄灌区农业水费征收工作的意见》(鲁水财审字[2019]10号)文件，文件中进一步明确了各部门职责，按照“谁组织征收谁负责管理”的文件精神，从2020年开始，各级减负部门不再负责水费征收及审批，职能划转各级水利部门负责，减负部门负责加重农民负担的调查处理。

区减负部门将加大对擅自搭车加码、另立项目乱收费加重农民负担行为的查处力度，按时向农户发放省统一样式的《山东省农民负担监督卡》。截止到12月底，《山东省农民负担监督卡》已全部发放到乡镇。

(2)按上级主管部门要求，进一步加强水费年度专项审计力度。根据《关于2019年水费征收和农民负担监管工作的意见》，每年责成水利部门委托有审计(会计)资质的第三方机构对我区引黄水费使用情况开展全面审计，内容涉及水费预算方案审批、收取和使用情况以及有无违规违纪情况等，并同步延伸三分之一的乡镇，三年覆盖所有乡镇。水费审计为每年下半年，下一步我局将严格按照市级要求开展审计。

2、整改责任人:付兴强

3、整改期限:长期坚持

(八)关于执行政策“一刀切”，项目资金使用效益低的问题。

1、整改情况

针对该问题，首先是每年的小麦条锈病防治资金，不管是中央、省，还是市级资金，基本都是4月底或5月初才到位，而小麦条锈病防治工作在5月20日 基本结束，并且每年的资金额不固定，防治面积也不确定，对于我们有效使用资金造成很大困难。

(1)每年积极跟上级主管部门协商，一旦发生小麦条锈病，争取尽早下发防治资金。

(2)经与财政部门协商，我们计划采用预招标的方式，以每年的小麦条锈病防治资金项目为项目名称，设立专项进行招标。提前招标每亩药剂单价或者飞防服务(包含防治药剂)单价，确定供应商，根据上级拨付防治资金额及绩效目标确定采购防治物资或者飞防服务，从而确定防治面积。这样，大约需要10天左右就能具体实施项目，从而提高项目资金使用效益。计划2023年2月底3月初制定小麦病虫害防治项目实施方案，3月上中旬完成项目立项并开始招标程序。

2、整改责任人:吴宝瑞

3、整改期限:长期坚持

(九)关于财政资金管理使用不规范，违规向本单位家属院垫付水费。

1、整改情况

(1)安装水表，确保单位水费已与家属院水费分离。

(2)加强清算。因单位水冲式厕所管道和家属院管道相连，导致水费出现统一结算的情况。至2022年6月30日应由住户负担水费已交清，并且和家属院水费分离，单位账簿不再有出现家属院水费，整改完毕。

2、整改责任人:刘士风

3、整改期限:6月底已整改完毕

三、今后整改工作打算

下一步，区农业农村局将在整改工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，把整改工作融入日常工作，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改工作成为工作思路完善的过程、促进干部职工转变作风的过程，切实提升农业农村事业发展质量。

(一)力度不减，全面落实。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕重点问题、重点领域和关键环节，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续抓实、抓细巡察整改后续工作。

(二)常抓不懈，巩固成果。坚决克服“过关”思想，对已经完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成果。对尚未完成的整改事项，明确整改时限和整改步骤，紧盯不放，善始善终。对涉及长远的整改事项，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。

(三)举一反三，建章立制。针对巡察问题，继续深查自身管理漏洞，建立长效机制，并一以贯之，坚决执行到位、落实到位、监管到位，确保制度真正发挥作用，以实际行动为“全省先进、鲁西领跑”目标定位贡献农业力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话(0635)4227063;邮政信箱:聊城市茌平区新政路534号;电子邮箱cpxnyjjhk@lc.shandong.cn。

中共聊城市茌平区农业农村局党组

2023年 3月20 日