中共聊城市茌平区博平镇委员会关于十四届市委第二轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2022年12月26至2023年1月13日,市委第九巡察组对我镇开展了巡察。2023年3月23日,市委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在14项问题,内含分解了40个具体实际问题,并提出三项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。严格落实李长萍书记在市委书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话精神,以市委巡察工作领导小组审定的反馈意见为整改依据,站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,把开展巡察整改作为贯彻落实中央和省委市委决策部署、推动当前各项工作的重要抓手,明确“时间表”“作战图”和“责任人”,坚决做到落实巡察整改与推进重点工作“两手抓、两手硬、两促进”,迅速落实整改,确保整改彻底。
二是加强组织领导。聚焦问题整改,博平镇先后召开党委会会议及巡察整改领导小组会议研究并调度市委巡察反馈问题及市委书记讲话点人点事问题整改进展情况,尤其是针对市委书记讲话点人点事问题整改召开问题涉及领域分管负责同志及各新村党委书记、第一书记进行集体谈话会,集中探讨新村发展思路,督促紧抓薄弱环节制定发展思路、落实整改措施,抓好当前及长期整改,确保取得实效。
三是明确目标责任。对反馈的意见,各分管领导主动认领,督促各责任单位(部门),抓紧建立工作台账。按照问题性质和整改要求分类处置,对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决,按照方案明确整改要求,紧密联系实际,逐项列出问题清单,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,确保每件事情、每项任务都到人到岗到责。采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。
四是认真督促检查。博平镇巡察整改领导小组每周召开一次专题会议,主要调度巡察整改反馈问题整改进展情况,督促并指导各分管领导扎实开展整改工作,截至目前,市委反馈的14条具体问题,其中13条已整改完成,1条未整改完成但取得阶段性成效需长期推进,建立完善9个常态化运用制度,根据当前整改进展情况,拟对21人次进行谈话提醒、批评教育等组织处理。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)政治担当不足,贯彻落实上级重大决策部署和重点任务有差距,履职尽责主动性欠缺。
1.产业发展特色不鲜明、示范性不足。
(1)关于制造业支撑力偏低的问题。博平镇牢固树立“项目为王”的理念,坚持“走出去,引进来”的思路,着力加大制造业项目发展支持力度。一是重点项目建设方面,今年共谋划实施了4个制造业重点项目,分别为:总投资5.22亿元的东舜涂料公司年产4万吨前沿涂装材料项目,前期手续基本完成,预计6月份开工建设;总投资1.4亿元的聊城鼎顺恒运机械铸造项目,立项办理手续已完成,正在开工建设;总投资5000万元的“年产4000吨有机硅新材料项目”和总投资 5000万元的“年产2万吨聚氨酯节能材料项目”,这两个为精细化工项目,落地化工园区,前期手续基本办理完成,近期即将试生产。二是帮助企业转型升级方面,今年以来,我镇共有四家企业圣康食品、德维鲁普、博智文具、七星医药包被山东省工业和信息化厅评为了2023年度专精特新中小企业。2022年我镇工业总产值全区排名第8名。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于特色农业品牌意识差的问题。博平镇充分认识到发展本土特色农产品的未来发展前景,积极发掘带动能力较强的自主品牌,创新发展特色农产品发展道路。一是已督促企业注册馒头、面条、挂面、火烧、糕点、酱菜、水果等“璞本真”、“四照楼”相关商标,扩大知名度。二是依托菜张新村党群服务中心阵地建设,通过招才引智,将菜张新村优秀企业家回引家乡创新创业,以党组织领办合作社规范化建设为抓手,探索形成“党支部+合作社+特色产业+红色电商”发展模式,打造电商物流平台,定期对电商经营者、返乡人员和青年创业者进行有针对性的集中培训。完成情况:已完成,需持续推进。
2.小城镇管理能力与实际需求脱节严重。
(1)关于街巷治理较为混乱的问题。博平镇充分认识到小城镇建设的重要意义,充分利用区位优势,积极争取到山东省小城镇创新提升行动试点“县域次中心试点”创建单位,将进一步系统谋划小城镇建设规划、管理能力提升、满足群众需求等现实问题。一是现已摸清底数并制定相关管理制度,实行了门前五包制度。二是组建了专业管理服务队伍加强管理,严格按程序落实相关工作,形成长效机制。三是加大宣传力度,并发放了禁止店外经营明白纸,做到家喻户晓。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于乱扔垃圾、乱排污水的“农村病”的问题。一是加强镇驻地卫生治理,已出台相关管理制度加大对环卫队伍的考核与检查,督促各新村落实属地责任,对乱扔垃圾现象进行宣传与管理。二是2023年6月博平镇雨污分流项目已招标,预计2023年12月份完工,该项目完成后可解决城区及北关街桥西段黑臭水体问题。三是已完成对博陵广场和全民健身广场周边晾晒农家肥的清理,对周边卫生环境进行整治提升,修剪绿化苗木,对足球场、篮球场损坏情况进行维修。完成情况:已完成,需持续推进。
(3)关于占道经营、乱搭乱建的“集镇病”的问题。一是现已对镇驻地标志性建筑及主要干道两侧乱搭乱建的一律拆除,对违规占道经营、乱停乱放问题,依法依规进行清理并制定相关管理制度,发放了禁止店外经营明白纸,实行了门前五包制度。二是对镇街两侧线杆及宣传栏进行全面清理,坚持每天管理服务人员上街巡查,努力杜绝小广告及占道经营的发生。三是加大宣传力度,转变群众思想观念,引导群众积极配合参与,共同整治农村乱象,彻底提升农村人居环境。完成情况:已完成,需持续推进。
(4)关于居民小区弃管状态严重的问题。一是提升现有服务水平,组织相关负责人学习物业管理服务的方式方法,组织好小区居民,群策群力维护好小区内环境。二是通过发放宣传页宣传物业服务并征求居民意见。三是由新村党委领办物业公司对辖区内16个所属小区进行物业管理,落实绿化、维修、楼道卫生清理等服务。完成情况:已完成,需持续推进。
(5)关于执法不主动不到位的问题。博平镇严格按照乡镇行政体制改革要求,已组织9名符合报考行政执法证工作人员参与报考,结合人员实际,将配置15名工作人员组建镇综合执法办公室,并主动对接上级行政执法管理部门对现有执法人员进行了执法培训,严格执行机构改革成立的综合执法办公室的职责工作任务,落实好上级赋予的行政处罚管理权限。完成情况:已完成,需持续推进。
3.统筹推进乡村振兴战略不力。
(1)关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不足的问题。博平镇积极争取市级乡村振兴示范片区建设单位,着重解决在乡村振兴重点领域的薄弱环节存在的问题。一是每月召开的党委会专题研究了一次巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是已将2021年大棚损毁处置款7.95万元款项打入损毁大棚资产所在新村,用于新村日常村级公益事业支出。三是2023年的项目收益还未到收益收取和分配时间,届时将加强对项目收益分配方案研究,指导村级按照每户具体情况,结合收益评定标准,形成符合实际的差异化分配方案,坚决杜绝“一刀切”平均主义现象。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于人居环境专项治理效果差的问题。一是组织开展人居环境整治观摩评比活动,由镇主要领导带队,8个新村第一书记、8个新村党委书记、16个人居环境较差网格村组成的观摩团对8个新村人居环境整治成效进行观摩评比。二是75个网格村分别成立人居环境整治工作小组,形成“新村书记+网格村干部+党员”三级服务体系,建立长效机制,全体包村干部为责任主体的全镇网格管理服务模式。划分网格75处,动员村干部238人,网格员19人,党员260余人,志愿者156人。通过压实责任,完善了村级季度千分制考核细则,对村级生活污水治理情况进行全面考核,整改以来,对各网格村生活污水治理情况进行了巡查检查,并建立了巡查台账,对于发现的问题,即知即改,加强日常监管,确保人居环境改善。完成情况:已完成,需持续推进。
(3)关于落实污染防治攻坚战要求存差距的问题。一是按片区进行了责任分工,对辖区企业进行日常巡查,并建立问题台账,对于发现的问题限期整改,及时销号;二是完善了村级考核细则,按季度进行考核。压实各网格村的属地责任;三是对市督导组反馈的问题及时整改上报,并举一反三进行排查,发现问题立行立改,确保打赢污染防治攻坚战。完成情况:已完成,需持续推进。
(4)关于高标准农田管理不到位。资产底数混乱,管护基础不牢的问题。博平镇农林水综合服务中心2023年3月份已与区农业农村局对接,建立了资产管理台账,截至目前2020年、2021年高标准农田工程资产台账已整理完毕,并与荆冯等7个村里签订移交手续,已全部录入各村产权登记系统。完成情况:已完成。
(5)关于管护缺位,设施毁损的问题。一是完善《博平镇高标准农田工程管护制度》,明确各网格村村支部书记为管护责任人。二是对2019年以来高标准农田项目进行全面排查,排查出20项问题已整改到位。三是建立镇村协同管护机制,镇政府负责机井维护技术指导,按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”等原则,村集体具体负责灌溉机井维护工作,比如窦马村通过对潜水泵毁坏等大额支出进行补贴的形式,减轻农民负担。完成情况:已完成。
4.推进乡村治理结构改革重形式轻实效。
(1)关于机构改革不彻底,运行不畅,作用发挥不理想的问题。博平镇严格按照上级编制部门要求,已明确行政机构及事业中心管理职责及任务分工,整合了原有站所功能和人员,压实工作责任,提升办事效能,形成分工合理、运转协调、科学高效的管理体系。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于“新村”党委“形同虚设”,融合发展“有名无实”新村建设方法不多、思路不清的问题。博平镇充分认识到行政新村融合发展的重要意义,督促并指导行政新村制定新村整体发展思路,细化网格职责,着重在党建工作如何落实、新村如何融合发展、特色产业发展优势、基础设施建设短板不足、农村生态环境建设等方面作出长远谋划。2021年,村“两委”换届选举,我镇将75个行政村调整为8个新村,实现新村组织结构全面优化。博平镇充分发挥村庄建制调整后人口集聚、资源共享、互补发展等优势,着力做好“后半篇文章”,努力探索党建引领新村融合发展新路径。下一步,新村党委以制度建设为抓手,加强对各网格支部、各项工作的统一领导,结合新村实际,逐一制定涵盖党员干部队伍建设、村集体经济增收等方面工作任务清单。同时,建立共建议事会、议事决策和民主协商议事规则等制度,对村级重大事项集体决策、重要问题集体协商、重点任务集体攻坚,构建起职责清晰、运行规范的村级运转体系。完成情况:已完成,需持续推进。
5.落实意识形态责任制不到位。
(1)关于镇党委对意识形态工作极端重要性认识不到位的问题。博平镇党委充分认识到意识形态工作的重要意义,加大对红色文化发掘的工作力度。为加快袁楼党史纪念馆的提升改造工作,已成功申请市级财政资金400万元,在区级层面已成立由区委宣传部、区党史研究中心、区文物保护中心及博平镇组成的领导小组,并赴冠县、阳谷学习先进经验。目前,已完成袁楼党史纪念馆设计方案的专家评审及改造提升工作的施工招标,正在积极协调落实项目资金,并加快完成施工,预计11月底对外开放。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于法轮功反宣品清缴工作被动,打击力度不足的问题。一是以网格为单位对辖区内反宣品进行排查清理,由包村干部和村干部配合,结合人居环境整治、巡田、巡河等日常工作,对发现的反宣品标语随时清理,经前期工作开展,目前辖区内未再发现反宣品标语。二是加强对法轮功分子监管。5月10日-13日,联合派出所对辖区内所有未转化人员逐一见面,了解思想动态,完善台账信息,积极做好思想化解工作。完成情况:已完成,需持续推进。
(二)落实管党治党政治责任不深不实,宗旨意识不强,廉政风险防控存偏差。
6.对全面从严治党的重要性认识不足,党员干部管理松懈, 违规违纪问题频发。
(1)关于镇党委主体责任落实虚化的问题。一是严格按照上级有关工作要求,召开博平镇党委2023年上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,并根据存在的问题和薄弱环节,制订责任清单;二是2023年5月,由镇纪委牵头,对各新村党委主体责任落实情况进行监督检查,以上率下,层层传导压力;三是2023年5月29日召开上半年党员干部廉政教育大会,全体机关干部及网格村支部书记参会,加强对全体党员干部的廉政教育;四是已对张岳村网格支部进行重新选举,选优配强支部班子,带动张岳村各项工作稳步向好。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于镇纪委监督责任落实不到位,以案促改成效不显的问题。一是今年以来,镇纪委围绕违法占地图斑清理、大外环拆迁等党委政府中心工作开展监督,对工作进展缓慢的网格村支部书记进行谈话提醒,督促其担当尽责;二是2023年5月29日召开上半年党员干部廉政教育大会,全体机关干部及网格村支部书记参会,加强对全体党员干部的廉政教育;针对日常察访中发现的请假销不规范的问题制定监察建议书,督促党委主体责任的落实。完成情况:已完成,需持续推进。
7.权力运行不规范,议事规则落实不严。
(1)关于党委会议事程序不严谨,集体研究变为集体通报的问题。博平镇认真学习会议议事规则,严格执行有关程序要求。今年以来,博平镇党委在研究“三重一大”事项时,严格按照议事程序,规范议事人员范围,理清参会人员知晓事务权限,充分发挥班子成员集体领导的作用,完善决策机制,规范决策行为,在重要事项决策时规范党委委员逐一发表意见程序并做好纪实记录。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于部分议事决策不严肃的问题。镇党委议事决策过程中出现以上问题,究其原因为严格执行制度的意识不强,议事决策机制不够规范、有欠缺。目前,我镇针对此类问题,研究制定《博平镇党委议事决策制度》,并严格落实《中共博平镇委员会“三重一大”决策制度实施细则’》(博发[2019]28号文),在重大事项研讨时先逐一征求党委委员意见、建议,在综合意见建议后,党委书记最后发言表态,严格落实镇党委书记末位发言制。不断规范议事规则,对财务报账、项目建设、人员分工调配等重大事项时,严格做到先动议,征求大家意见后,再按程序组织实施,做到了事前沟通、会上研讨。完成情况:已完成,需持续推进。
8.为民服务意识树得不牢,惠民工程有较大不足。
(1)关于重规划轻落实,部分工作停留在纸面上的问题。不断强化对规划设计的实用性与规划指导性,通过加强学习认识规划的重要指导作用,紧紧围绕规划,制定工作步骤,争取上级资金支持,尤其是在即将实施创建的第三批山东省乡村振兴“十百千”示范乡镇及市级乡村振兴示范片区项目上,严格落实规划“蓝本”作用,结合原有规划设计,优先发展与群众生产生活密切相关的规划项目,已制定项目实施规划,正在履行项目落实实施的招投标手续。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于垃圾分类试点工作开展不务实的问题。以滨河新村为试点,提高了群众垃圾分类的自觉性,垃圾分类亭旁均已配备垃圾箱。下一步将解决资金制约瓶颈,积极协调上级财政资金,逐年增加对垃圾分类的财政投入和技术扶持。完成情况:已完成,需持续推进。
(3)关于饮水安全工程未打通“最后一公里”的问题。一是已召开农村饮水安全工作会议,安排村干部对辖区内自来水管区进行排查,排查出管道漏水、水表密封不严、阀门不能正常开关等10个问题已转给融创水务进行整改。二是明确责任划分,水源地至户表(不含)以上的供水设施保护责任主体为供水单位,入户设施(户表及入户管网至水龙头)保护责任主体为用水户。三是目前齐庄、荆冯等村还有不少农户用水量低于1方,经向村干部了解,用水量少的原因,有的农户常年外出打工,在家时间较短;有的农户家中有自备井,自来水只用来饮用。完成情况:已完成。
9.内控制度落实不到位。
(1)关于党委会议记录不规范的问题。明确专人专岗,认真学习上级会议召开流程,并对专人进行培训,安排专人负责党委会会议组织工作,会前明确会议主题,整理上会材料,会后整理并记录会议内容,确保会议记录详实准确。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于公文管理杂乱无章的问题。一是出台《博平镇公文管理办法》,安排专人对公文进行审核把关、存档管理。二是对2019年以来所有涉密文件的重新梳理、归类、登记已完成,保密文件柜已设置密码,由保密人员专人负责。完成情况:已完成,需持续推进。
(3)关于财务管理把关不严的问题。一是加强培训学习。积极与上级财政部门沟通,聘请财经院校的专业师资人员对相关工作人员,开展统一培训、集中学习,更好的做好财务工作。二是出台了《博平镇财务管理制度》,提高财务管理的科学化、规范化水平。三是针对反馈的问题,关于“违规将非财政部门拨入款项”方面,梳理其他应付款,按照资金来源或使用部门进行分类,做到“谁的资金、谁使用、谁申请、谁监督、谁跟踪问效”。关于“应收款长期挂账”方面,经过领导协调金帝公司的应收款50万元已经收回。关于“收款人和发票记载不一致”方面,通过官网成功安装了国家增值税专用发票查询系统,严格把外来凭证票据合规性检查力度。避免不合规发票的使用。完成情况:已完成,需持续推进。
10.对村级财务监管乏力。
(1)关于村级审计工作形同虚设的问题。2023年4月4日召开了镇党委通报村级审计共性问题工作会,对共性问题进行了通报,重新完善了村级审计考核办法,加大对村级的考核力度。进一步健全了村级报账程序,并针对屡查屡现的问题采取有关措施进行处理。完成情况:已完成,并持续推进。
(2)关于部分集体收入未纳入监管的问题。赫庄村4个小组的土地80.7亩承包收入166133元已全部收缴纳入了村级账户管理。经过村集体商议4个小组机动地80.7亩,计划秋后人均分配。针对赫庄村这一现象,我镇举一反三,对全镇75个村全面排查,严格执行“村账镇管”杜绝此类情况发生,并由镇纪委监委对赫庄村涉及小组长进行批评教育。完成情况:已完成,需持续推进。
(3)关于应收账款长期挂账的问题。针对村级应收款长期挂账这一问题,对村级账目全面展开整改审核。经核对村级账目,我镇共有42个村存在应收款,涉及总金额133.2万元。经过镇政府多次开会,研究,部署,并出台了博政发(2023)11号《博平镇村集体债权,债务清理(试行)办法》,清理村集体应收款本着“应收尽收,能销则销”的原则,全面核清应收款底数,分类列出单位,个人欠款名单,按照先清收村干部后清收个人的做法,对于村集体欠村退职干部往年工资可在应收款中扣还;对村集体应收款出现下列情形之一的:1.欠款人死亡。2.欠款人是低保户,五保户,或因大病大灾伤残等原因无力偿还的。3.欠款人全家已迁出,无法联系或因年代久远,原始账目无法核实,可通过村“四议二公开”程序,填报村集体债权核销审批表,经村镇两级审批后给予核销。对于欠款人因往年为村集体出工或集体建设未兑现补偿费,经村集体核对,情况属实,可做账务抵顶处理,对于欠款人无正当理由拒不缴纳欠款的,村集体可通过法律手段全力追缴。经过近二个月的整改,截至7月19日,全镇42个村原应收款金额1332725.15元,由原来42个村减至4个村:郭西村未收回应收款25305.07元;牛营村未收回应收款408410.18元;张岳村未收回应收款11824.6元;邓桥村未收回应收款81751.31;季郭村应收款16.6万元,因茌平区自然资源局拖欠征地补偿款,未列入统计范围除外,合计未收回应收款527291.16元。目前,剩余4个村应收款正在全力追缴中。郭西村应收余款25305.07元已由法律事务所代理调解收取中,村干部及委托律师正在入户收取,近期将完成;牛营村应收款408410.08元由群众代表小组通过民主程序收取,部分欠户款由集体土地承包费按亩均抵顶一部分,近期将完成;张岳村应收款11824.6元正在追缴中,村干部入户收取,近期将完成;邓桥村应收余款81751.31元正在追缴中,村干部入户收取,近期将完成。以上未完成收缴任务的四个村由镇纪委跟踪督导,对于逾期不能完成整改任务的网格村负责人镇纪委将通报处分。完成情况:已完成,已取得阶段性成效并持续推进。
(三)践行新时代党的组织路线不深不透,抓好党建是最大政绩的理念未树牢。
11.党委政治理论学习不扎实,机关组织生活走过场。
(1)关于落实“第一议题”制度被动应付的问题。博平镇积极对接区委有关负责单位,严格落实“第一议题”制度,及时对接区委常委会“第一议题”学习内容,加强学习规范。上半年以来认真开展自查自纠,健全完善学习制度,会前由镇宣传室组织学习内容,会上由主要负责同志进行领学,会后由镇组织室详实纪实记录,从严从实落实好“第一议题”制度,切实筑牢干部思想根基。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于2019年以来召开的党委会上,没有一次对党建工作进行总体安排部署,也没有按要求出台党建工作计划和工作责任清单。根据区委对基层党建工作要求,每季度专题召开镇党委党建工作领导小组会议,专题研究2023年度抓基层党建重点工作任务,并适时研究基层党建工作中存在的新问题、新政策、新思路,紧紧围绕区委决策部署,锚定“鲁西领跑、全省先进”目标定位,按照“三提三敢”新要求,以“规范提升年”为抓手,为新时代社会主义现代化强镇建设提供坚强组织保证,截至目前已召开第一季度、第二季度镇党委党建工作领导小组专题会议。完成情况:已完成,需持续推进。
(3)关于三年来开展理论学习40次,篇幅最长3页、最短半页,且多数与自身实际工作结合不紧密,甚至部分成员抄袭网络材料;对党的二十大精神学习不深入,截至巡察结束,镇机关院内宣传栏内没有二十大精神相关内容。谈话中多名党委委员对二十大精神核心要义理解不深不透的问题。2023年1月份至5月份,每月党委理论学习中心组学习材料均学习3个方面以上的内容,篇幅50页—100页不等。政府院内设置二十大宣传栏2幅、博陵广场设置1幅、主要交通干道设置2幅。开展二十大精神宣讲9次。完成情况:已完成,需持续推进。
(4)关于“三会一课”制度、领导干部双重组织生活制度执行不到位,年初无计划,年中无方案,年末无考核;开展民主生活会查摆问题多强调客观原因,相互批评不痛不痒的问题。博平镇严格按照区委组织部工作要求,不断规范党建工作。一是3月份,我镇围绕产业发展、生态文明、基层治理等常态化进行季度擂台比武。二是以开展巡查整改专题民主生活会为契机,严格按照要求,每一位党员干部都要做到实事求是、出于公心,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,不纠缠细枝末节,不搞无原则纷争,做到“有辣味才能有滋味,有深度才能有力度”。完成情况:已完成,需持续推进。
12.小区和非公企业党员管理缺位严重。
(1)关于对小城镇建设进程中党建引领作用认识不到位的问题。经排查我镇辖区小区内党员情况,共摸排发现小区内党员45名,其中,在本人工作单位党支部管理的党员有28名,其余17名党员在周边村镇党支部管理。经逐一征求意见,在我镇小区居住、在周边村镇管理的17名党员,均表示不愿意把党组织关系转入小区所在网格支部,并承诺按时回所在党支部参加组织生活,下一步根据掌握情况检查各网格支部党员管理情况,确保按时参加所在支部组织生活。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于非公企业党建工作滞后的问题。针对实际情况对我镇5个非公有制企业配备专兼职党建指导员1—2名,上半年确定了3个发展对象,下一步将探索“党建+经营管理”复合型培训模式,重点围绕党务工作者、党建指导员、入党积极分子加大教育力度,计划采取专家讲训、分组研训、基地实训、以考促训、自主网训等各类培训班4期60人次。完成情况:已完成,需持续推进。
13.对村级组织引领指导乏力,头雁作用发挥不充分。
(1)关于村级党建虚化边缘化的问题。一是3月份,我镇75个网格党支部、7个机关事业党支部、5个非公有制企业党支部均已开展组织生活会;二是针对桑某发展党员问题,已对大桑网格村党员、群众进行走访,一致反映该同志积极拥护中国共产党的领导,现实表现良好,同意桑某转正事项,目前正在进行下一步手续。完成情况:已完成,需持续推进。
(2)关于集体经济发展乏力,收入渠道单一的问题。3月份,进行季度“擂台比武”的同时,8个新村党委书记制定了本年度工作计划及新村党委书记抓基层党建突破项目,计划中明确了新村融合发展提升村集体收入的措施,深入推进实施“万村共富”“双百工程”,充分利用上级帮扶资金,大力发展特色产业、扩大土地托管增收优势,积极推动基层党建融合发展,带动周边农民群众就业,盘活村级集体资产,力争新村本级集体收入年度内达到10万元,新村累计稳定在50万元。下一步将对在整改过程中整改不力、措施不强、落实不到位、效果不明显的,由镇纪委监委进行组织处理或由镇党委调整其工作岗位。完成情况:已完成,需持续推进。
(四)抓整改促发展责任意识不强,推进整改存盲区。
14.关于审计整改敷衍应付走过场的问题。目前,已由镇党政办公室对全镇36名临时工逐一落实情况,统一由镇政府统一委托有劳务派遣资质的物业公司签订劳务合同。对于3名平均年龄71岁的“双代管”临时人员为保证工作延续性,该3名同志继续工作至5月份,自2023年6月解除合同后发放退休补贴。对于其他临时工作人员,严格按照《博平镇机关管理办法》统一进行签到、考核和管理。完成情况:已完成,需持续推进。
三、今后整改工作打算
博平镇党委将坚持“常态管理、全面督导、避免形式”的工作原则,针对以上问题整改,严格落实整改时限,对未完成但取得阶段性成效的工作任务抓紧落实,对已经完成需持续推进的工作任务抓实抓细,对问题整改中暴露的问题从严从实处理。
一是进一步压实分管领导责任,落实未完成问题的整改。按照“一岗双责”的要求,督促各分管领导全面履行本行业、本部门主体责任,强化组织协调,具体抓、抓落实 ,一级管好一级,层层传导压力。认真抓好未整改到位事项的整改,坚持力度不减,对反馈的问题一个都不放过,对需要较长时间整改的问题,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
二是进一步健全工作制度机制、避免已完成问题的反弹。做细做实各项制度的“废、改、立”工作,把整改和制度完善结合起来,结合博平实际,深入调研、反复论证、民主决策,建立起符合要求、符合实际的系统、完整、科学的规章制度体系。对已经建立的各项制度,适应当前形势的坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要完善的制度,抓紧规范完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不适应的制度,该废止的废止,该建立新制度的建立新制度。加快建立起完善的制度体系,扎紧制度笼子,逐步形成靠制度管人管事的良好局面,全面防止问题反弹回潮。
三是进一步强化整改结果运用、做好巡察整改警示作用。针对巡察发现的违纪问题,加大对违纪党员的查处力度,持续释放巡察震慑力。同时把巡察成果与组织部门年度考核、干部考察、党风廉政建设和反腐败工作责任制检查等工作有机结合起来,实现信息资源共享。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,要严肃问责公开曝光,确保巡察成果落实落细落到位。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在博平得到不折不扣贯彻执行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0635-4560210;邮政信箱:聊城茌平区博平镇府前大街201号;电子邮箱:cpxbpz@lc.shandong.cn。
中共聊城市茌平区博平镇委员会
2023年8月22日