根据市委统一安排，2022年6月20日至8月22日，市县第五专项巡察组对茌平区委开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月13日，区委向区发展和改革局党组传达了市县第五专项巡察组的反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市县第五专项巡察组反馈会议召开，并向区发展改革局党组反馈了问题清单后，区发展改革局第一时间召开党组会议和中层以上干部会议，传达学习省市专项巡视巡察反馈会议精神，成立区发展改革局巡察整改反馈问题整改领导小组，对照巡视组反馈的9条问题，召集相关人员逐一深入分析研究。以高度的政治自觉和严谨的工作作风，认真对照反馈意见扎实开展整改，确保工作实效。

(一)提高政治站位，切实增强责任担当。区发展改革局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，召开巡察整改专题民主生活会，深入研究、细化措施，部署推动整改事项取得实效。按照真抓实改、深改细改的原则，落实“一把手负总责、班子成员分工负责、全员抓整改”的责任体系。强化组织领导，迅速成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，业务负责同志为成员的巡察整改领导小组。要求全局上下切实提高政治站位，对反馈的问题，诚恳接受、照单全收，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，确保条条整改、件件到位、见到成效。

(二)狠抓整改落实，确保整改取得成效。市县第五专项巡察组反馈会议后，区发展改革局多次召开班子会议和中层以上干部会议，严格对照反馈问题，逐项深入分析研究。推动班子成员绷紧“一岗双责”之弦，不断提高全体干部责任意识，克服畏难情绪，主动担当、迎难而上、攻坚克难。2022年10月27日，印发了《中共聊城市茌平区发展和改革局党组关于市县第五专项巡察组反馈问题的整改方案》，细化了整改措施，找准问题根源，明确整改时限、整改措施、整改责任人，同时加强调度，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，确保整改质量。

(三)注重常态长效，坚决防止问题反弹。加强系统谋划部署，建立完善《茌平区救灾物资储备库管理制度》、《聊城市茌平区资本市场工作培育计划》等11项规章制度，研究建设巡察整改长效机制，举一反三、综合施策，不断深化改革创新，强化有效制度供给，推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制，坚决防止“一阵风”“走过场”，坚决防止边整边犯，坚决防止整改过后又反弹回潮。紧盯上级政策文件，认真深入研究，理清工作思路，狠抓工作落实。做好对上交流沟通。特别是注意做好与市直对口部门的衔接，努力做到上下联动，一体推进，确保整改到位。

二、市县巡察组反馈意见整改进展情况

(一)关于履行领导小组办公室职责不到位，牵头抓总底气不足、力度不大问题。

进展情况:一是强化思想自觉。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山东重要讲话精神，切实增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的使命担当，充分发挥领导小组办公室统筹协调作用，认真做好省市黄河流域生态保护和高质量发展巡视巡察反馈问题的整改工作。二是提高业务水平。深入研究黄河战略相关政策文件，增加知识储备、增强工作本领，当好参谋助手。紧盯上级决策部署，立足茌平实际，提出我区贯彻落实方案，确保可操作、能落地。三是加强责任落实。切实发挥牵头抓总作用，强化横向、纵向联动配合，起草2023年《工作要点》，每月统筹调度汇总工作台账，分析存在问题，及时汇报相关工作，推动上级和区委决策部署落实到位。完善推进黄河流域十大工作专班联动机制，加强部门间沟通对接，确保工作顺利推进。

整改情况:已整改完成。

(二)关于救灾物资储备库管理不规范、不到位问题。

进展情况:一是贯彻落实《山东省救灾物资储备管理暂行办法》等有关规定，着力推进救灾物资管理的制度化、规范化建设。建立健全应急救灾物资日常储备管理的规章制度，制定《茌平区救灾物资储备库管理制度》等规章制度。完善应急救灾物资出入库登记台账，做到入库有登记、出库有记录，确保账目清晰、账物相符。二是定期检查。设专人24小时值班负责物资仓库管理，做到经常清点库房，及时发现并处理问题，防止救灾物资因管理不善损毁、丢失，确保救灾应急物资安全、品质良好。对救灾被服类物资定期进行晾晒，防止霉变，同时做好救灾物资储备库和所储存救灾物资的维护及防盗、防火、防鼠等工作，确保灾害发生时救灾物资拿得出、跟得上。

整改情况:已整改完成。

(三)关于结构性污染依然突出，减污降碳源头治理压力依然巨大问题。

进展情况:一是学习贯彻《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，围绕新旧动能转换、绿色低碳和高质量发展方向，组织筛选一批优质项目申报2023年省新旧动能转换优选项目和省“双招双引”重点签约项目。2023年，我区成功入选省优选项目5个，总投资10.48亿元，年度计划投资5.95亿元;省“双招双引”项目2个，总投资6.78亿元，年度计划投资1.75亿元。二是持续推进煤炭消费压减和能耗“双控”工作。紧盯重点耗煤企业，将全年目标分解到月。严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强对重点用能企业的节能管理。2022年，煤炭压减和单位GDP能耗下降完成市级下达的目标任务。2023年1-2月份，全区煤炭消费总量为244.64万吨;规上企业能源消费总量为215.8万吨。三是认真落实市发展改革委相关要求，充分发挥主观能动性，积极配合区生态环境、市场监管等部门做好减污降碳源头治理相关工作。

整改情况:已整改完成，并长期坚持。

(四)关于对于培育企业上市工作想得不深、盯得不紧，未能激发企业上市融资的主动性问题。

进展情况:一是制定了《聊城市茌平区资本市场工作培育计划》，针对后备企业现状，按照“1+3+11”的培育模式进行培育，形成储备一批、辅导一批、上市一批的良好工作格局。二是加强政策宣传。邀请中介机构对后备资源库企业进行现场培训，使企业了解最新的资本市场政策。出版了《资本市场金融政策汇编》，将最新的资本市场政策汇编成册，对全区的规模以上、专精特新等优质企业进行宣传，营造良好的资本市场工作氛围。三是落实好《聊城市茌平区人民政府关于加快茌平区金融产业高质量发展的意见》(聊茌政发〔2022〕12号)，对上市挂牌企业给予资金支持，提高企业上市挂牌的积极性。在全区营造良好的上市挂牌氛围，提高了企业家对资本市场的认识、对上市挂牌的积极性。

整改情况:已整改完成，并长期坚持。

(五)关于对加快新旧动能转换重视程度不够、主观能动性不足问题。

进展情况:一是加快可再生能源发展进度。实施整县分布式光伏发电项目，适时推进陆上风电项目，扩大可再生能源装机规模。加大配电基础设施建设，加强配电网升级改造，努力做到应接尽接。坚持储能优先的原则，促进分布式光伏电量就地就近消纳，积极推进共享储能电站项目落地实施。截至2023年2月底，茌平区可再生能源发电累计并网装机容量45.45万千瓦。其中光伏发电装机容量44.25万千瓦，垃圾焚烧发电装机容量1.2万千瓦。大力开拓分布式光伏发电市场，鼓励各类电力用户按照“自发自用、余电上网、电网调节”的方式建设分布式发电项目，积极推进聊城市茌平区200MW/400MWh共享储能电站项目。二是严格控制高耗能行业新增能源消费，逐步降低高耗能产业比重，同时努力推动明大化工、中联实业等能耗强度较低的项目尽快投产达效，进一步降低全区能耗强度。2023年1-2月份，全区煤炭消费总量为244.64万吨;规上企业能源消费总量为215.8万吨。2022年全区单位GDP能耗下降完成市定目标任务。三是保障新动能项目合理用能。全区统筹使用能源指标，优先支持符合新发展理念、新旧动能转换以及民生改善的重大项目。尽力做大非“两高”项目产能规模，培育新的经济增长点，逐步降低高耗能行业对全区能耗强度的不利影响。

整改情况:已整改完成，并长期坚持。

(六)关于依法行政意识淡薄，审核把关不严问题。

进展情况:组织学习《价格法》、《山东省政府制定价格成本监审实施细则》、《水利工程供水定价成本监审办法(试行)》等相关法律法规，深入研究解读。进一步加强对会计、成本、价格、税收、审计、财政等方面法规的学习力度，逐步提升工作人员的工作技能和水平，强化依法依规行政意识。及时与融创水务负责人联系了解施工进度，督促其整改进度，现已整改完成。

整改情况:已整改完成。

(七)关于争取项目资金工作不积极、不主动问题。

进展情况:一是明确目标任务。围绕政府专项债券项目支持领域，加强政府投资项目的精准谋划，上报更多符合条件的项目。2022年9月，对债券相关领域的主管部门分别制定了目标任务，并建立了周通报制度。二是加强谋划培训。组织召开债券项目谋划储备业务培训会、政府投资项目谋划储备专题交流会等各类会议10余次。切实提高各级各部门项目谋划水平。三是积极对上沟通。区发展改革局多次与上级发改部门相关处室沟通对接，对我区债券项目予以倾斜。共申报2023年地方政府专项债券项目42个，合计总投资约193.24亿元，债券资金需求约85.00亿元。其中30个项目通过省发改委、省财政厅联审，总投资148.2亿元，资金需求67.1亿元，通过率71.4%。第一批纳入国家准备清单的项目5个，已发行债券资金3.48亿元。第二批共申报债券项目26个，合计总投资约163.6亿元，资金需求61.25亿元，目前省级正在审核中。贷款贴息项目中，聊城市茌平区职业教育中心学校教学及实训设备购置项目在2022年12月28日获得中行放款，共5225.5万元。

整改情况:已整改完成，并长期坚持。

(八)关于落实牵头工作主动作为意识不强，对破解瓶颈、解决难题谋划作为不够问题。

进展情况:一是积极围绕深化新旧动能转换、绿色低碳转型、黄河流域生态保护和高质量发展等重点流域，筛选申报一批在建拟建高端项目，争取更多项目列入省市盘子。发挥服务直通车优势，强化“要素跟着项目走”保障机制，全力破解土地、能耗等建设要素瓶颈制约，全力推动项目尽快投产达效。组织筛选一批在建拟建的优质项目申报2023年省新旧动能转换优选项目和省“双招双引”重点签约项目。成功入选省优选项目5个，总投资10.48亿元，年度计划投资5.95亿元;省“双招双引”项目2个，总投资6.78亿元，年度计划投资1.75亿元。二是按照全省统一部署，2022年配合省级开展了“两高”行业全面核查，完成了企业能效水平核定，按照省定的提升目标，组织企业制定了能效改造提升工作方案，分批逐步推动能效提升。2023年按照最新要求，已开展2023年“两高”行业核查工作。

整改情况:已整改完成，并长期坚持。

(九)关于问题整改就事论事，存在虚假整改的问题。

进展情况:修订完善前期制定的《监理单位监督管理办法》，充分征求各科室意见，经局领导班子研究通过后，在单位全面施行，切实提高制度的科学性和可操作性。进一步加强了区发展改革局对施工单位和监理单位的监管，督促其严格履行职责，在项目建设管理过程中，增强前期研判，优化了工作方式。

整改情况:已整改完成。

三、今后整改工作打算

一是提高政治站位，扛牢政治责任。切实把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来，牢固树立“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 自觉增强政治责任感和政治敏锐性，以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施，认真抓好整改落实。

二是落实主体责任，夯实党性根基。全面履行管党治党政治责任，切实履行局党组主体责任，严格落实“一把手负总责、班子成员分工负责、全员抓整改”的责任体系，明确整改时限、明确整改措施、提高整改质量、严格整改标准，对照反馈意见，深入分析原因、仔细查找症结，在规定时限内坚决整改到位。

三是强化作风建设，抬高工作标准。牢固树立“无功就是过、不进就是退、平庸就是错”的思想，不断创新工作方法，超越自我、善于突破。深入研究黄河战略相关政策文件，增加知识储备、增强工作本领，当好参谋助手，紧盯上级决策部署，立足茌平实际，提出我区贯彻落实方案，确保可操作、能落地，以严真细实快的作风迅速推进各项工作做实、做细、做极致，推动各项部署要求落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话4276510;电子邮箱cpxfgjbgs@lc.shandong.cn。

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