根据区委统一安排，2023年4月11日至5月25日，区委第一巡察组对区发展和改革局党组开展了巡察。7月17日，区委第一巡察组向区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在8个问题，并提出8项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。7月20日，召开巡察反馈意见整改工作会议，会议要求相关科室对照巡察反馈意见，制定明确的责任清单和整改措施，确保整改工作有序推动。7月31日，召开党组扩大会，研究审议一届区委第三轮巡察反馈意见整改工作进展情况，相关科室针对巡察反馈问题主动认领，积极整改，制定了整改方案和整改台账。8月19日，召开党组扩大会，集中审议《聊城市茌平区发展和改革局优化营商工作实施方案》《聊城市茌平区发展和改革局关于成立优化营商环境工作领导小组的通知》，会议指出相关科室立足本职工作，根据各自具体任务，明确时间节点，确保各项工作落到实处。8月29日，局党组召开一届区委第三轮巡察整改专题民主生活会，会前深入领会上级通知精神，坚持扭住理论学习、学习研讨、谈心谈话、撰写材料等关键环节不放松，局领导班子成员分别作对照检查，开展严肃的批评与自我批评，并对下一步整改提出要求，通过有效的整改，推进与营商环境密切相关的各项工作更好地落实。10月13日召开党组扩大会，研究审议区委第一巡察组反馈问题整改情况报告。11月15日召开党组扩大会，研究审议根据“三方联审”反馈意见修改后的整改进展情况报告。

一是统一思想认识，坚定整改自觉。区委第一巡察组反馈意见后，我局全盘接收，第一时间细化分解任务，召集相关科室负责人进行研究部署，要求部门科室切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，明确时间标准要求，严格实行销号管理，以巡察整改的实际行动和效果，增强“两个维护”的自觉性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是加强组织领导，统筹推进落实。局党组切实担负起巡察整改主体责任，成立了局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导，研究起草巡察反馈问题整改方案，不定期逐项逐条听取巡察整改进展情况。局党组主要负责同志坚决扛起巡察整改工作第一责任人责任，带头领办重要任务，跟踪问效每一个问题整改情况。局党组成员认真履行“一岗双责”，坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管领域和部门的整改落实工作。

三是明确目标任务，落实部门责任。局党组坚持刀刃向内，逐条对照巡察反馈的问题和提出的意见建议，深入研究整改措施，细化量化整改目标，根据巡察整改工作方案和整改台账，逐项明确整改任务、责任分工、整改时限，制定整改工作台账。各责任科室切实履行牵头责任，明确时间节点、细化分解任务，确保整改到位。截至目前，巡察反馈的8个问题，已完成整改7项。

四是认真督促检查，确保整改实效。为确保区委巡察整改任务落到实处、取得实效，区发展和改革局领导班子坚持靠前指挥，适时开展“回头看”，不定期督导检查整改进展情况，逐条逐项跟踪督办，对各科室工作进行监督检查，确保高质量高效率完成整改任务。

五是强化成果运用，推动经济发展。局党组把抓好巡察整改工作与深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神相结合，与贯彻落实中央和省委市委区委关于优化营商环境工作决策部署相结合。成立了由局党组书记、局长赵君任组长，其他党组成员及相关副科级干部任副组长，重点项目、金融、能源发展、外经贸资、稽查、物价、投资、服务业、高技术、工业、体改、审批、环资等科室负责人任小组成员的区发展改革局优化营商环境工作领导小组，切实把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党，奋力推动发改工作高质量发展。

二、区委巡察反馈意见整改落实情况

（一）绩效考核流于形式。区发改局在对下属5个事业单位服务高质量发展绩效考核工作中，未紧密结合各单位业务、聚焦主责主业，考核成绩相当，未拉开差距，其中“履行职责”一项，5家事业单位得分均为670分。考核结果未能准确反映单位的工作成效，无法调动下属事业单位立足本职、服务发展的工作积极性，考核工作流于形式，未发挥实效作用。严格按照我区事业单位服务高质量发展绩效考核实施方案，制定了我局事业单位考核实施方案，采取调度方式开展了季度监测，每季度专业考核委员会按照考核指标评分标准，重点围绕重点工作、主要职责和工作创新三方面对事业单位“履行职责”情况进行评分，综合掌握事业单位工作开展情况，截至目前已建立了前三季度工作台账及考核评分情况。年底事业单位将按照实施方案考核指标评分标准进行自我评估，梳理汇总取得的成效，列出问题清单，形成自查报告。我局将结合平时考核，进行量化赋分，在今年的事业单位绩效考核中拉开差距，切实发挥事业单位的实效作用，在推进经济高质量发展新征程中展现新作为。

（二）政策主动宣传力度不够，宣传形式单一。区发改局对政策宣传工作不够重视，政策解读发布工作存在短板，惠企惠民政策未能做到广而告之。发改工作涉及行业较多，经济民生政策内容千头万绪。东阿、高唐、莘县等发改局均开设有微信公众号，及时向社会发布惠民惠企等民生政策和解读。但我区发改局至今没有开设微信公众号。接到反馈问题后区发展和改革局第一时间在微信公众号平台申请注册了“聊城市茌平区发展和改革局”微信公众号，对微信公众号内容的发布、新闻转发、信息上传等进行学习，不定期对微信公众号的内容进行更新维护；积极参加宣传工作培训会议，学习视频剪辑，提高宣传质量。第一时间了解国家政策动向，及时发布上级和本单位新闻动态、政策解读等惠企惠民的内容。在茌平电视台进行相关政策解读，通过“政策快享”梳理发布惠企便民政策，到乡镇集市宣传金融安全、水电气暖相关政策。通过多途径的政策解读与宣传，既宣传了发改业务，也推动了工作顺利开展，更让广大群众及时知晓发改，进而支持发改。

（三）对优化营商环境工作重视程度不高，有关理论学习不深入，缺乏研讨。经查阅区发改局2019-2022年党组会议记录发现，未发现有学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述的记录，未发现有专题研究优化营商环境工作的记录。发现2020年4月学习研讨《关于营造良好发展环境支持民营企业发展的意见》1次，2021年8月学习研讨《优化营商环境条例》1次。通过学习强国、人民日报、新闻联播等权威平台，常态化做好议题收集，以班子成员领学解读、副科级以上干部参学的方式开展学习。严格落实理论学习中心组关于优化营商环境的学习研讨，自觉对照标准、校准偏差，做到学思用贯通、知信行统一。一是强化理论学习。认真学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，严格落实“第一议题”制度，7月至10月开展学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话、重要指示批示精神及传达上级文件共5次。二是专题研究优化营商环境工作。9月28日，党组成员召开会议专题研究优化营商环境工作，对优化营商环境巡察整改阶段性成效作出要求，对当前我区经济发展进行分析，对下一步工作作出细致的安排部署，推动形成公平竞争的市场环境、便捷高效的政务环境、规范有序的监管环境、公平公正的法治环境，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济高质量发展。三是党组理论学习中心组开展优化营商环境专题研讨。9月23日，党组理论学习中心组以“进一步提优化升营商环境”为主题开展学习研讨。通过学习，干部职工更加深入的理解了优化营商环境的重要性，充分认识到这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。

（四）履行牵头单位主体责任存在偏差，督促落实不够有力。区发改局在“全市创建省社会信用体系建设典型城市（茌平区）”工作中，牵头抓总、统筹协调不够有力，对相关配合单位实际工作进度掌握不够准确，缺少跟踪问效，个别单位工作严重滞后，影响了茌平区“双公示”指标在全市排名。2022年第一、第二季度，行政许可信息报送连续倒数第一，2023年第一季度，行政处罚信息合格率全市第七，影响全区信用环境建设。一是建立“双对账”核查机制。严格落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等文件要求，建立了“双对账”核查机制，区社会信用体系建设领导小组办公室和各成员单位进行信息核查，并对上级部门反馈的问题信息，第一时间进行处理。二是建立“周提醒月调度季通报”机制。按照“双公示”工作要求，每周提醒、每月调度、每季度通报。每季度根据市发改委对各县市区的通报，区社会信用体系建设领导小组办公室对全区各部门行政许可和行政处罚的及时率和合规率进行通报，做到牵头抓总、统筹协调。第二季度和第三季度市发改委对我区的“双公示”指标均未反馈问题。

（五）“双随机、一公开”监督检查制度落实不到位。“一单两库”信息维护不完善。执法人员名录库更新不及时，区发改局共有行政执法人员8人，“双随机、一公开”监管平台执法人员名录库显示5人，3人未录入数据库；检查对象库监管对象信息未录入。信息公示不准确。2022年6月，区发改局第一次“双随机、一公开”关于对“茌平县金科玺诺工贸有限公司年产16000台换热器项目”公示检查结果（茌平政务网公示:做出行政指导）与抽查检查记录表检查结果（未发现问题）不一致。针对存在问题组织人员立即整改。一是关于执法人员名录库更新不及时的问题：完善信息维护。将未录入三名同志录入执法人员名录库。之前未录入三人因为所管辖业务无监管事项。如今又根据人员变化及时将去世人员从执法库删除。二是关于检查对象库监管对象未录入问题：检查对象库监管对象信息已录入，具体查询步骤如下：登录“双随机、一公开”监管系统，依次点击“信息维护”--“计划任务管理”--“发起部门（选发展改革部门--选茌平区发展和改革局）”--找到任务编号“37152320221009”即聊城市茌平区发展和改革局2022年度第一次“双随机一公开项目抽查”，即可找到抽取的25个项目监管对象信息。三是关于信息公示不准确的问题：及时更改信息。在政府网站将检查结果“做出行政指导”更改为“未发现问题”。今后我们会举一反三，把类似问题坚决杜绝，确保工作严谨细致，不再出现任何类似问题。

（六）涉企上级专项补贴资金拨付不到位。2021年度市级清洁煤补贴资金拨付不到位。2022年11月，市级财政拨付茌平区2021年度市级清洁煤补贴资金51万元，截止2023年5月，该专项资金仍未拨付至企业。2021年度茌平区清洁煤配送工作由我单位通过自行采购的方式，确定聊城市安捷商贸有限公司为供应商。2022年5月完成2021年度区清洁煤配送的审计工作，依据审计结果应拨付聊城市安捷商贸有限公司市级财政补贴资金 51.31万元。2022年11月区财政局下达市级财政补贴资金指标51万元〔聊茌财建指（2022）188号〕，因财力紧张，单位提交的资金支付申请被拦截，未能成功拨付至聊城市安捷商贸有限公司。2023年再次申请支付此项市级补贴资金，于2023年3月下达市级财政补贴资金指标51万元〔聊茌财建指（2023）47号〕，仍被拦截不能成功支付；区发展改革局于2023年10月23日再次提交申请，积极协调区财政局在资金允许的情况下拨付该公司区级财政补贴资金，仍被拦截不能成功支付。下一步区发展改革局将继续积极协调资金拨付事宜。

（七）窗口工作服务效能有待进一步提升。在项目审批服务工作中，对办理流程、系统填报步骤和注意事项等相关事宜宣传解读辅导不够到位，窗口工作人员业务知识水平不足，在审查不同领域的申报项目时效率不高。针对项目审批服务工作中，对办理流程、系统填报步骤和注意事项等相关事宜宣传解读辅导不够到位及窗口工作人员业务知识水平不足问题，积极提出解决办法。一是编制立项审批所需材料明白纸和部分必要材料参考模板，可以更好的帮助项目单位了解办理流程。二是全程采取远程指导或帮办代办方式，帮助项目单位最短时间内完成项目立项审批全流程，提高项目单位满意度。三是制定学习计划，不断更新知识，学习政策，提升窗口工作人员的工作技能和实践本领，切实帮助项目单位解决在审批过程中遇到的问题。

（八）执法监管欠力度。日常对粮食经营企业、政府投资项目企业等监管主动作为不够，存在执法意识不强，执法偏软情况。2019年以来，仅办理了3起行政执法案件，且3起案件线索来源均为上级检查或本级巡察发现。今年以来，一是在粮食流通环节利用“双随机、一公开”和“互联网+监管”平台对辖区内涉粮企业开展监督检查3次，夏粮收购专项检查19次，日常监管13次，质量检测6次，出动检查人员102人次，进一步提高监督检查力度和频次。二是持续强化落实粮食行业安全生产责任制，开展粮食行业安全生产检查14次，检查面粉加工企业26家次，粮食储备企业10家次，确保全区粮食行业安全生产形势持续稳定向好。三是主动加强与财政部门的沟通协调，严格按照项目建设合同约定对政府投资项目进行监督管理，目前土建类项目已全部按合同约定完工，设备类项目已完成一项，其他按照合同约定拨付预付款后正在加工生产。

三、今后整改工作打算

下一步，区发展改革局党组将在取得的巡察整改阶段性成效的基础上，坚持常抓不懈，确保久久为功，严格对照巡察反馈意见和要求，纵深推进全面从严治党，切实巩固运用好巡察整改成果，持续深入推进优化营商环境，努力开创全区高质量发展新局面。

（一）持续用力，深化整改。强化问题导向，增强责任意识，对整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续深化整改，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

（二）加强学习，筑牢思想之基。继续加强政治理论学习，充分发挥“一把手”示范带头作用，领导班子以身作则带头学理论，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，通过系列学习，不断提高全体党员干部履行职责的能力和水平。

（三）强化督查，巩固成果。坚持把巡察反馈问题整改与全局各项工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题，盯紧看牢，常抓不懈，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动全局各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0635-4276510；电子邮箱cpxfgjbgs@lc.shandong.cn。

中共聊城市茌平区发展和改革局党组

2023年12月7日