聊城市茌平区人民政府办公室

关于印发《聊城市茌平区建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》的通知

聊茌政办发〔2023〕8号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门（单位）：

《聊城市茌平区建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

                     （此件公开发布）

 聊城市茌平区人民政府办公室

2023年6月26日

聊城市茌平区建设全国乡村教育振兴先行区

专项工作方案

       为深入学习贯彻党的二十大精神，加快教育城乡一体化发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，充分发挥教育在实施乡村振兴战略中的基础性、先导性作用，深化乡村教育管理体制改革，加强优质教育资源供给，结合我区实际，制定如下工作方案。

        一、总体目标

       到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内，达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，乡村教育现代化全面实现。

       二、主要任务

     （一）实施乡村全环境立德树人工程（区教育体育局牵头，区文明办、团区委、区妇联、区文化和旅游局配合）

       1.加强党的领导。全面加强党对乡村学校的全面领导，贯彻落实党组织领导的校长负责制。推动党建工作和教育教学、思政工作、德育工作的深度融合，推动乡村学校党建带团建、队建，推动党团队育人链条相连接、相贯通。

       2.优化育人环境。乡村学校“一校一案”制定全环境立德树人实施方案，完善课程、文化、活动、实践、管理、协同育人体系，落实全员、全过程、全方位育人责任，明确育人导向、规划育人路径、突出育人特色。开展乡村文明校园、绿色校园、书香校园、温馨校园建设活动。充分挖掘乡村自然人文育人元素，开设特色课程，组织非遗传承人、能工巧匠、致富能手等开展“进校园”系列活动，形成育人合力。

      3.密切家校沟通。建立健全常态化家访机制，加强乡村学校家长委员会、家长学校和家庭教育指导服务队伍建设，依托文明实践站（点），普遍建立家长学校或家庭教育指导站（点），到2025年实现全覆盖并取得显著成效。

     （二）实施教育强镇筑基行动（区教育体育局牵头，区发展改革局、区委编办、区人力资源社会保障局配合）

      1.全面提高乡镇驻地学校教育质量，辐射带动乡镇教育水平整体提升，2027年前，每年对强镇筑基试点推进实施情况进行评价。充分发挥强镇筑基试点学校辐射带动作用，建设更多具备“强镇筑基试点学校”标准的乡村学校。

      2.完善乡村学校管理机制，各乡镇公办初中、小学各设1个独立法人，各乡镇中心小学取消原联合校行政管理机构，由中心小学对镇域其他小学履行管理职责，各乡镇幼儿园在未设独立法人之前由所属乡镇小学管理，统一资源配置，一体化进行教育教学业务管理工作，提升教育资源管理使用效益。对于规模较大的乡镇幼儿园，可择机设独立法人，与所属小学分开管理独立运行。

      （三）优化改善乡村学校办学条件（区教育体育局牵头，区发展改革局、市公安局茌平分局、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局配合）

       1.实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，补齐取暖、改厕、就餐、午休等短板。对标义务教育优质均衡发展评估标准，推进实施乡村学校标准化建设系列工程，2027年所有乡镇驻地学校均达到省定II类以上办学条件标准。

       2.对标省定基本办园条件标准和国家学前教育普及普惠县评估标准，启动实施幼儿园规范化建设工程，补齐乡村幼儿园游戏场地、保教设施、幼儿书籍、玩教具等短板，2027年乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园标准。

       3.实施乡村学校布局优化行动。充分考虑生源变化情况，在尊重群众意愿，保障学生就学交通和午餐配备等服务的基础上，稳妥撤并办学质量低、生源持续萎缩的小规模学校或教学点。

     （四）选优培强乡村校长（区教育体育局牵头，区委组织部、区委编办、区人力资源社会保障局配合）

       1.加大乡村优秀校长培育配备力度，严格校长选任条件，遴选一批城区年轻后备校长到乡村担任校长（副校长），到2027年，县域内45周岁以下乡村学校校长（含副校长）原则上达到50%以上。

       2.实行义务教育学校校长城乡定期交流轮岗机制，在一所学校连续任职满2个任期的校长或副校长，原则上应进行城乡学校交流。落实乡村校长省、市级专题培训，严格落实教育部有关规定，加大新任职校长岗前任职培训力度。

     （五）提高乡村教师配置效益（区教育体育局牵头，区委编办、区财政局、区人力资源社会保障局配合）

       1.加强乡村学校教职工编制配备，落实城乡统一的国家基本编制标准。提高乡村教师招聘岗位的科学性和针对性，逐步配齐乡村学校紧缺学科教师。

       2.深化“县管校聘”改革，探索建立义务教育阶段教师农村学校服务期制度，实行新任职教师前两个聘期城乡学校捆绑聘用制度，新任职的省属公费师范生可根据实际参照执行，其农村服务年限可分段合并计算。

       3.实施义务教育教师学历提升计划，2027年实现农村义务教育学校专任教师学历普遍达到本科层次。开展县域教师教育协同创新试点，将优质培训资源引入乡村学校，形成基于校本、立足岗位的教师专业发展新模式。落实乡村优秀青年教师培养奖励计划，每年遴选一批青年骨干教师予以重点培养。

    （六）落实乡村教师待遇（区教育体育局牵头，区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区自然资源和规划局配合）

      1.按规定落实乡镇工作补贴政策，持续落实乡村教师周转房政策要求，结合教师需求实际，用好乡村教师周转房，满足乡村教师居住和生活需要。

      2.妥善解决乡村教师子女教育问题，在入园入学方面提供便利条件。

      3.在最美教师、特级教师等各级各类宣传选树、资质评定中向乡村教师予以倾斜。落实乡村教师“定向评价、定向使用”政策，加大职称评聘向乡村教师倾斜力度，提高教学实绩权重。

     （七）实施强校扩优行动（区教育体育局牵头，区科技局配合）

      1.深入实施强校扩优行动，以集团化、联盟化等方式建立区域间、城乡间、校际间教育协作关系，推动城区优质学校与乡村学校结对共建、捆绑评价，在结对全覆盖基础上优化提升，推进教育联盟在教学管理、课程教研、师资交流、文化建设、评价改革等方面共享共建。

      2.完善城乡学校一体化教研制度，支持城区名师、学科带头人等在乡村学校建立工作室。推广乡镇间联片教研模式，提高乡村学校教研水平。全面落实县（市、区）教研员帮扶乡村学校制度。

     （八）提升县域高中阶段教育水平（区教育体育局牵头）

      落实县域普通高中发展提升计划，深化高中招生管理和教育教学改革，培建县域高中优质教育资源，全面提高教育质量，促进乡镇与城区普通高中协调发展。实施普通高中强科培优计划，支持部分县域普通高中建设省、市级学科基地，推动高中特色多样办学。

     （九）打造乡村学校办学特色（区教育体育局牵头，区文明办、团区委、区妇联、区文化和旅游局配合）

      1.充分挖掘乡村优秀文化，指导乡村学校开发田园课程、田园游戏，开展耕读教育，组建彰显本地特色的文化、艺术、体育、科技、劳动实践等学生社团，至2027年，每年遴选打造一批乡村学校（幼儿园）特色精品示范课程。

      2.支持每所学校建设一处劳动实践场所，将学习从课堂延伸到大自然。发挥“流动少年宫”作用，支持乡村学校特色课程和社团建设。实施“乡村学生进城拓展视野计划”，鼓励热心企业、爱心人士支持捐助乡村学校学生进城开展研学旅行等校外实践体验活动。发挥乡村学校小班化优势，开展差异化教学和个别化指导。

     （十）推进现代信息技术赋能（区教育体育局牵头）

       1.推动乡村学校数字校园建设、网络提速扩容、乡镇驻地学校录播室建设，在全面实现“千兆进校、百兆进班”，功能室及仪器设施配备齐全，录播室、多媒体教室实现全覆盖基础上，持续提升乡村学校信息化教学水平。

       2.推进乡村学校“互联网+”教与学模式改革，促进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等模式在乡村学校常态化按需应用。逐步建成覆盖全学科、全章节的优秀课程共享资源库，面向乡村教师免费开放。

     （十一）加强乡村特殊儿童关爱（区教育体育局牵头，团区委、区民政局、区卫生健康局、区残联配合）

       1.保障乡村特殊儿童受教育权益，关注乡村残疾儿童受教育情况，全部按要求予以安置。健全乡村义务教育适龄儿童失学辍学常态监测机制，“一人一案”跟进即时劝返措施。建立乡村学困生成长档案，健全个性化帮扶机制，保障学生完成学业。完善学生资助政策，关注孤困儿童和残疾儿童群体，确保乡村家庭经济困难学生资助全覆盖。

       2.落实《农村留守儿童关爱活动指南》，促进留守儿童、困境儿童全面成长发展，保障农村留守儿童关爱室继续全覆盖，并在全覆盖基础上发挥作用、优化提升。

       三、工作保障

       1.加强组织领导。以乡村教育振兴先行区建设作为抓手，区级层面建立工作推进机制，统筹推进重点项目清单，区教育体育局牵头、区有关部门分工负责，落实具体推进措施。

       2.强化专业支撑。在经费投入、人员力量、科研立项等方面加大乡村教育振兴的倾斜力度，保障乡村教育振兴任务清单中重点任务需求。鼓励开展乡村教育重点问题研究，对乡村学校和幼儿园质量发展、队伍建设、课程教研进行诊断、评价、指导。

       3.强化督导评价。将推进乡村教育振兴工作纳入教育评价和政府督导的重要内容，定期梳理盘点进展情况，研究分析遇到的困难和问题，针对性制定改进提升措施，确保乡村教育振兴工作稳步推进。

       附件：1.聊城市茌平区乡村教育振兴工作专班

                2.聊城市茌平区建设全国乡村教育振兴先行区任务清单

附件1

聊城市茌平区乡村教育振兴工作专班

       组     长： 高红平    区政府副区长

       副 组 长： 许洪强    区教育体育局党组书记、局长兼区委教育工委常务副书记

       成     员：  韩   冰    区委组织部副部长、非公有制经济组织和社会组织工委书记

                        吴欲晓    区委宣传部分管日常工作的副部长、四级调研员

 王鹏飞     区交警大队大队长

 张   璐     共青团聊城市茌平区委副书记

 杨   宁     区机关事业单位效能考评服务中心主任

 岳   磊     区财政局二级主任科员

 杜蔷薇     区妇联副主席

 郭晓静     区残疾人联合会副理事长

 周厚朋     区粮食发展服务中心主任

 付   彬      区科技局二级主任科员

 谢大华      区民政局副局长、四级调研员

 薛淑红      区人力资源社会保障局二级主任科员

 成   刚      区自然资源和规划局副局长

 张长利      区住房城乡建设局四级主任科员

 孟凡军      区交通运输局二级主任科员  

 耿    凯      区水利局副局长

 石正成       区农业农村局三级主任科员

 刘    宝      区文化和旅游局二级主任科员

 刘传涛       区市场监督管理局党组副书记、四级高级主办

 张红霞       区卫生健康局副局长

工作专班下设办公室，办公室设在区教育体育局，许洪强同志兼任办公室主任。

附件2：

 聊城市茌平区建设全国乡村教育振兴先行区任务清单