为推动全县教育事业全面协调可持续发展，根据《茌平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》的要求，结合教育实际，制定本规划。

一、教育事业发展面临的新形势

近年来，经过全县上下的共同努力，全县教育事业取得了长足发展，教育投入持续加大，办学条件明显改善，尊师重教的良好风气逐步形成，教育发展环境不断优化，教育综合改革全面启动，干部教师队伍建设持续加强，素质教育扎实推进，教育教学质量稳步提高，依法治校意识显著增强，人民群众对教育的满意程度进一步提高。

2010年7月和11月，中共中央国务院相继印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《关于当前发展学前教育的若干意见》，阐述了未来十年教育改革和发展规划基本内涵，以及加快推进学前教育发展的十条政策措施。在教育改革和发展的新形势下，针对全县教育面临的教育发展不均衡、学校建设有待加强、教师队伍整体水平有待提高、城区学校上学难问题亟待解决、职业教育相对薄弱、学前教育急需规范，高中教育质量需要实质性突破、学校内涵发展的任务还十分繁重，办学行为不规范现象不同程度的存在等系列亟待解决的问题，围绕县委、县政府确立的“三年翻番、再造一个新茌平，五年奋战、跨入全国五十强”中心任务，教育提出了新的奋斗目标。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神和教育方针，实施科教兴县战略和人才强县战略，办好人民满意的教育，坚持依法治校，遵循教育规律，优化教育结构，调整学校布局，提升内涵发展，巩固提升义务教育，大力普及高中阶段教育，重视发展职业教育、学前教育，推进全县各类各级教育均衡、协调、优质发展。

三、发展思路

坚持以人为本，推动改革创新，促进义务教育均衡发展和教育公平，以深化教育综合改革为突破口，以全面实施素质教育为总抓手，以全面学习推广杜郎口中学教改经验为依托，进一步规范学前教育，夯实基础教育，突破高中教育，整合职业教育，关心特殊教育，全面提高教育教学质量，全面提高办学水平，到2015年，将茌平建设成为全省教育强县。

四、主要目标

1.推动学校标准化建设

加强中小学建设,全面完成中小学校舍安全工程。在城区新建2处规模较大小学，2处高标准幼儿园，1处规模较大初中。完成19处中小学校舍安全工程，努力把学校建设成最安全、家长最放心的学习场所。到2015年，力争全县中小学（小学教学点除外）全部达到县级规范化学校标准，百分之八十达到市级规范化学校标准，百分之三十达到省级规范化学校标准。

2.实现更高水平的普及教育

学前三年儿童入园率达到90%，市级以上示范幼儿园达到50%，所有幼儿园均达到《山东省学前教育机构办园基本条件》的标准。义务教育阶段入学率达到100%，初中年辍学率控制在2%以内。高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

3.大力发展职业教育

职业教育发展水平明显提高，整合职业教育资源,建设一处标准化职教中心,普高与职高协调发展，招生规模大体相当。

4.加强教育教学装备

加快教育信息基础设施建设。争取到2015年，全县初中、中心小学实验教学设备、音体美器材、教育信息设备、功能用房、实验室、仪器室、计算机教室、电子备课室，全部达到省级教育示范县标准，基本实现茌平教育的信息化，进而推动教育现代化。

加强中小学图书室、阅览室建设。到2015年，全县中小学图书室、阅览室达到省部级标准要求：高中生均50册，初中生均40册，小学生均30册，进一步促进全县阳光读写工程。

5.师资队伍建设

    继续加强干部教师队伍建设，逐步建成一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力的干部教师队伍。

五、主要任务

（一）大力推行素质教育

以科学发展观为统领，以办好人民满意教育为宗旨，进一步增强推进素质教育的责任感和使命感，深刻认识和明确素质教育在教育工作中的主体地位，坚持以人为本、德育为先、能力为重，促进学生全面发展、健康成长。密切结合全县教育综合改革，树立先进的教育理念，更新教育观念，开齐开全课程，规范办学行为，在办学体制、教学内容、教育方法、招生考试、评价方式等方面进行大胆探索和改革，加强家长学校管理，完善学校、家庭、社会三位一体网络，全面贯彻课程方案，全面培育合格学生，努力实现把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生的目标，切实把我县素质教育提高到新的水平。

全面贯彻执行党和国家的教育方针政策，全面实施素质教育，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全县经济发展提供更多的人才智力支持。

（二）巩固提高基础教育

全面贯彻实施《义务教育法》，巩固提高九年义务教育水平。坚持育人为本，注重学生的品行培养，激发学习兴趣，锻炼健康体魄，养成良好习惯。合理配置城乡教育资源，到2015年，全面提高普及义务教育发展水平，全面提高教育质量，基本实现县域内中小学均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。

巩固义务教育普及成果，适应城乡发展需要，合理规划学校布局，加快寄宿学校建设，方便学生就近入学。健全义务教育发展保障机制，均衡教育资源配置，促进教育公平，严格控制辍学现象，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学。

全面推广杜郎口中学教改经验，深化课程与教学方法改革，探索创新考试评价制度、学校考核和学生综合素质评价新办法、新途径，切实减轻中小学生过重的课业负担，保证学生生动活泼学习，健康快乐成长。

（三）突破高中教育

加快普及高中阶段教育。根据全县经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，到2015年普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

深入推进课程改革，全面落实课程方案，继续推广杜郎口中学教改经验，创造条件开设丰富多彩的选修课，促进学生全面而有个性的发展。积极开展自主性学习、研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。

加强普通高中学科建设和教学设施建设，建立教育质量保障机制，强化教育科研、教学过程管理和质量监控，以构建“高效课堂”活动为抓手，全面提高学校教育质量，形成富有特色的教育教学理念，不断提升学校的核心竞争力。

（四）规范学前教育

积极发展学前教育，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。到2015年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，学前三年入园率达到90％。

明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园机制，每个乡镇建设一处高标准的幼儿园。

完善学前教育管理评价制度，规范办园行为，不断加强教师队伍建设，依法落实并不断提高幼儿教师的地位和待遇，注重幼儿教师队伍培养培训，充分利用中小学布局调整和教育人事制度改革富余的校舍和教师资源举办学前教育，不断提高保教质量。

（五）整合职业教育

大力发展职业教育。整合职业教育资源，建设一处标准化职教中心，统筹高中阶段教育，促进普通高中教育与中等职业教育的协调发展。

切实履行政府职责，加大职业教育投入，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与全县经济社会发展需求相适应。

以服务为宗旨，以就业为导向，积极推进职业学校考试招生制度改革和教学改革，加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，促进校企合作，不断提高教育质量，增强服务经济发展的能力。

（六）加强教师队伍建设

不断深化教育人事制度改革，全面推行教职工全员聘任制，探索完善城乡之间教师、校长交流机制，为均衡师资配置提供制度保障。

保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。

创造有利条件，加强教师培养培训，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，提高专业水平和教学能力，形成教学特色和办学风格，造就一批教育教学名师、教学骨干和学科带头人。

加强教师职业理想和职业道德教育，端正办学方向，明确教育理念，树立正确的价值观、质量观和人才观，进一步增强教书育人和以身立教的社会使命感，加强尊重学生、爱护学生、保护学生的责任感。

（七）加强学校领导干部队伍建设和党的建设

深化教育人事制度改革，建立完善符合法律规定的学校章程和制度，逐步建立和健全适应教育改革发展的校长选聘机制，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不断提高思想政治素质和依法办学治校能力。

加强学校党建工作，努力提高学校党建工作的针对性、实效性，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、吸引力和感染力。积极探索党员管理的新模式和新途径，为全县教育事业发展提供强有力的思想和组织保证。

（八）加强学校文化建设

从学校环境建设入手，整体设计、统一安排，绿化、净化、美化校园，创造整洁、优美的环境氛围，让校园的一草一木充分彰显文化内涵，发挥育人功能，展现学校形象。

精心设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动。以重大节庆活动为载体，建立长效机制，持之以恒形成学校文化传统，努力创造富有学校特色的品牌活动文化。

坚持德育为先，弘扬民族精神和时代精神，加强社会主义荣辱观教育，树立与宣传学生行为规范标兵和教师师德标兵，发挥先进典型的行为表率、示范、辐射作用，影响规范师生的行为，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

（九）完善学生救助体系

完善学生资助政策体系。认真落实并不断提高义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助标准，落实普通高中家庭经济困难学生和中等职业学校学生资助政策，推进生源地信用助学贷款。通过加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题，促进教育公平。

（十）实施标准化学校建设，提升教学装备水平

在统筹规划和整体布局的基础上，大力实施中小学校舍安全工程，全面完成农村学校和薄弱学校改造任务。通过实施标准化学校建设，到2015年，全县义务教育学校基本达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备配备基本达标、生活服务设施满足师生需求。

教育信息化建设和装备水平进一步推进。继续实施农村中小学教学仪器更新工程，到2015年，完成全县中小学科学探究实验室和标准化实验室建设，以及音体美器材的配备任务。继续加快教育信息化基础设施建设，到2015年，完成全县中小学专任教师人手一台计算机、每10名学生不低于1台计算机、所有教室配备多媒体设备和电子白板的配备任务；完成茌平教育信息中心网络平台建设、中小学网站和校园网建设，实现与山东教育信息主干网联通。所有教学班在网络环境下利用多媒体手段完成教学任务，实现教育资源共享，全县同步教学，以茌平教育的信息化带动茌平教育的现代化。

六、保障措施

（一）深化教育综合改革，增强教育发展活力。继续深化教育管理体制改革、教育评价制度改革和教育教学方式改革，落实科研兴教、科研兴校，不断探索教育教学管理评价的途径，推行自主、合作、探究的教学方式，突出学生的主体地位，提高教育教学效率。

（二）加大教育投入，加强经费管理。坚持教育优先发展原则，加大教育投入，不断改善办学条件，不断提高教职工待遇，不断加强对家庭困难学生的资助。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

（三）强化教育督导，提高管理水平。充分发挥政府督导的功能，加强对各项工作落实情况的督导检查，及时发现问题，纠正偏颇，及时总结推广先进经验，健全考核评估机制，全面提高教育科学管理水平。

（四）动员全社会力量，形成推进教育发展的强大合力。全面发展教育是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门树立全局观念，各司其职，各负其责，通力协作。各有关部门要切实履行职责，为全面推动教育健康发展提供必要的支持。

茌平县教育局

2010年1月16日