“十三五”期间，我区大力实施科技兴县、人才强县、创新驱动发展战略，始终把加快科技进步、提高自主创新能力，作为推动区域经济社会发展进步的战略性举措，各项科技事业取得新进展和新突破，现将有关情况总结如下:

一、“十三五”科技工作情况

(一)科技创新环境不断优化。聚焦破除制约创新发展的体制机制障碍，认真贯彻国家和省、市深化科技体制机制改革系列政策措施，结合实际研究制定了《中共茌平县委办公室 茌平县人民政府办公室关于印发茌平县科技创新奖励资助实施意见的通知》、《关于转发〈聊城市科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法的通知〉的通知》、《聊城市茌平区企业研究开发财政补助资金实施细则》等一系列文件，深入调研和协调解决政策落实中的问题，推动政策措施落地见效。支持重点产业和重点企业发展的财政资金逐步向研发创新倾斜，引导全社会持续加大研发投入。科技型企业税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策得到有效落实，享受研发费用税前加计扣除政策企业数占规上工业企业有研发活动企业数比重连年上升，注重科技创新的企业普遍享受到科技政策优惠。

(二)创新主体培育成效明显。“十三五”期间，通过抓高新技术企业培育，促进科技型小微企业加速成长为高新技术企业，引领全区企业广泛开展技术创新、管理创新、商业模式创新，打造战略新兴产业重点领域大、中、小梯次发展格局，高新技术企业和高技术产业发展形势见好，全县高新技术企业个数由2016年的3家跨越式发展到2019年的15家，高新技术企业产业方向包含新材料、先进制造与自动化、资源与环境、高技术服务等领域。高新技术产业产值不断增加，据现有数据，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由2016年的19.4%提高到2019年的25.6%。

(三)科技研发平台建设稳步推进。通过引导企业开展自主创新工作搭建平台，充实企业创新体系。瞄准产业发展前沿，将研发与生产紧密结合，以创新突破求效益突破，在建设高标准、高级别研发平台上做文章。“十三五”期间，共组建备案市级以上创新平台17家。目前全区建设院士工作站2家(信发集团、信源集团)、国家众创空间1家(海融电子商务)、省级工程技术研究中心1家(华鲁制药)、市级工程技术研究中心和重点实验室18家，主要产业领域均已建有技术创新平台。

(四)申报承担科技项目实现新突破。鼓励开展实施技术创新项目，立足自主创新能力建设，加强项目库建设，选择高技术含量和产业化带动力强的项目，积极做好了项目申报和对上争取工作。“十三五”期间共获得立项省、市科技项目数10余项。通过这些项目的实施提高了科技创新能力，给企业注入了创新动力，对企业的创新发展起了带动作用，对经济社会事业的发展起到有效的促进作用。

(五)科技合作创新迈出较大步伐。“十三五”期间，我区坚持走产学研合作创新的路子，大力引进区域经济发展所需的先进技术和高端人才，不断强化措施，创新方法，“走出去，请进来”，促进科技资源共享，推进产学研合作机制建设，深化与高校院所交流合作，取得明显成效，大大增强了企业科技创新能力，产学研合作成为促进全县经济转型升级强有力的“助推器”。协助组织部门引进国家特聘专家1名，举办组织与高校院所科技对接活动15次，与中国科学院、清华大学、北京科技大学等20余家高校院所建立合作关系，引进合作高层次专家20余位。2019年参与组织了“两院院士茌平行”活动和“第十届中国能源科学家论坛”，与受邀请的30多位两院院士、100多位国内知名高校专家教授一起开展产业调研、技术座谈和合作对接。组织企业申报泰山产业领军人才工程项目，山东汇富农牧发展有限公司与河北农业大学谷子林教授联合申报高效生态农业创新类，项目通过省级评审，获批立项。

(六)农业科技推广工作效果显著。“十三五”期间，区农业科技工作按照“突出重点、发挥优势、示范带动、提高效益”的原则，以科技特派员和科技扶贫为主要载体，大力开展科技创新能力建设，推动农业产业化发展，着眼于提高科技促进农业发展和农民增收的实际成效，多措并举，扎扎实实搞好农业科技示范、创新工作，取得了较好的效果。目前全区共有93名科技特派员，科技服务覆盖全区14个乡镇(街道)300多个村，建设了如茌平省级农业科技园、贾寨耿店高标准大棚蔬菜基地、肖庄肉兔养殖基地、菜屯高端经济鱼类养殖基地等现代农业科技示范园区和科技特派员创新创业示范基地，其中茌平省级农业科技园在全省科技园区综合考评中取得了全省第二名的成绩。获得绿色产品认证10项，申报专利5项，推广优良品种、实用技术20多项。建设农科驿站7处，其中省优秀农科驿站2处(全市共有3处省优秀农科驿站)。举办科技培训、现场指导50多次，培训技术人员、群众1000余人次。与10多家高校院所建立合作关系，联系引进专家人才20余人，开展技术研发项目10余项。依托科技特派员组建了服务全区34个扶贫工作重点村的科技扶贫服务队，定期开展技术指导服务，为推进科技扶贫指导常态化提供了人员和技术保障。

二、存在问题与不足

1、研发投入方面:财政资金向科技研发投入的导向还未真正形成，以有限财政资金撬动无限社会资金的机制还未真正建立起来，企业投入到研发领域的资金少，金融资金支持研发投入有待加强。

2、创新主体方面:企业家科技缺乏长远战略眼光和以科技创新占领产业和市场制高点的意识，创新意识有待加强。产业技术创新整体水平不高，目前传统产业在产业结构中所占比例依然较大，产业整体技术创新水平比较低，高新技术产业和战略性新兴产业的比重小，高端产业发展不充分、规模小，高技术产业创新发展带动作用不明显。

3、科技人才、平台载体方面:省级平台载体科技部门每年批准建设的数量比其他部门少，建在基层的数量则更少，申报难度较大，很大程度上制约了高层次人才的引入和省级平台的申报成功率，影响了企业申报积极性。吸引和留住人才的平台和政策环境远远不能满足产业发展需求，科研人员总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏，不能满足全区经济发展和产业升级的需要。已建工作站和引进的人才存在利用不充分和作用发挥不够情况。

三、“十四五”科技工作规划发展思路

(一)总体思路

着眼于加快经济发展方式转变，不断增强创新能力，实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越，大力发展高新技术产业、改造提升传统产业、培育战略性新兴产业、建设创新平台，实施科技项目带动，加强科技合作交流，完善科技服务体系，推动我区经济社会走上依靠创新驱动，实现全面、协调、可持续发展的轨道。

(二)主要目标

提高企业的技术创新水平和产业科技含量，促进企业高新化发展，不断提高高新技术产业产值在县域工业经济中的比重，加快产业优化升级。完善农业科技服务体系，把基层科技工作做实做好，更有效的保障农业生产、推动农民增收。注重激发调动社会创新因素，发掘创新潜力，强化科技在促进人口健康、公共安全、城市建设、资源环境、安全生产、节能减排等社会事业进步方面的作用。争取用5年左右的时间，建立起较为完善的科技创新体系和服务体系，基本实现科技、经济与社会协调发展的新格局，在优势产业领域达到省内领先的技术水平。

(三)具体措施

1、继续加强科技创新平台建设

进一步推动全区企业研发机构建设，完成规模以上工业企业研发机构全覆盖，做好企业研发平台提质升级，通过研发聚合创新资源，引进人才、消化技术、创出成果，打造完整的“引进、吸收、再创新”研发链条。立足我区主导产业，加快构建技术创新体系。引导企业加大研发投入，建设技术创新中心、重点实验室、众创空间、院士工作站、星创天地、农科驿站等科技创新平台载体，鼓励更多企业与高校、科研机构联合共建研发中心。

2、持续抓好创新主体培育

鼓励企业加大核心技术和关键技术攻关力度，加快形成自主知识产权和核心竞争力。做好科技型中小企业入库工作，将重视科技创新、具备发展潜力的企业纳入重点培育对象，鼓励申报高新技术企业，整合要素资源给予倾斜支持。通过开展大范围调研，深挖细掘，积极引导，组建高企培育库，实现高企申报工作的持续开展，重点促进铝加工、新医药、生物技术、节能环保、现代农业等领域的创新主体培育，争取全区高新技术企业达到30家以上。

3、深化科技合作推进科技人才引进培养

健全完善以政府为主导、企业为主体、高校院所为依托、高层次人才为保障的“政产学研”协同创新机制，让“智本”对接“资本”，实现人才智力资源与我区产业、企业转型发展的深度融合。深化区域协同创新，构建引进来和走出去相结合的创新机制，加快科技成果转移和技术扩散，推动形成深度融合的开放创新环境。注重合作的实际成效，与高校院所、高层次人才的合作贴近我区产业、企业发展实际需要。积极引进高端人才，争取与10名以上“两院院士”、“泰山产业领军人才”、“泰山学者”等高层次人才建立密切合作关系，增强创新源头供给，提升技术战略支撑能力。培育本土“泰山产业领军人才”、专家等高层次人才，形成示范带动效应，激发我区内在创新活力。

4、强化科技成果推动作用

密切关注企业自主研制新产品、新技术等创新活动，强化对专利技术、科技成果等科技资源的开发与获得。进一步加大运用先进技术改造传统产业的力度，引进转化高新技术成果，加快产业优化升级步伐。对具有产业化潜力的高价值科技成果、专利技术进行政策倾斜，促进优秀科技成果不断落地转化，产品质量逐步提升。实现引进转化高新技术成果50项。

5、聚焦产业技术创新

加快传统产业转型提升和新兴产业快速发展，把科技创新作为我区产业结构调整和转型升级的主要抓手，加速发展战略性新兴产业。注重企业科技创新、农业科技服务、社会科技进步三者均衡发展。大力促进电解铝、氧化铝、铝产品深加工、医药、汽车零部件、纺织等产业技术提升。做好圆铃大枣、绿色果蔬、肉兔养殖、高端经济鱼类、高效农产品投入品等现代农业科技创新。深入实施科技特派员制度，打造一支高质量科技特派员队伍，全区科技特派员达到100人以上。加强节能减排、清洁生产技术的开发和示范应用。强化食品安全、安全生产、治安防控、道路安全、防灾减灾等安全保障体系，提升公共安全的科技支撑能力。在企业科技、农业科技、社会科技各领域实施一批科技创新工程，推进产业创新发展。

6、谋划创新创业共同体建设

立足茌平区产业实际，积极对接聊城市产业技术研究院建设，重点围绕铝电产业、汽车零部件产业、新型环保建材产业建设创新创业共同体。加大同清华大学、上海交通大学等高层次专家团队的合作联系，争取在铝电产业、铝产品深加工产业创新创业共同体建设方面取得突破。

聊城市茌平区科学技术局

2020年11月5日