关于茌平撤县设区组织实施工作情况的报告

聊茌政发〔2019〕4号 

市政府:

按照《山东省人民政府关于调整聊城市部分行政区划的通知》鲁政字〔2019〕147号，同意撤销茌平县，设立聊城市茌平区。为保证撤县设区工作平稳过渡，科学推进，现将有关情况报告如下:

一、拟定实施方案

根据国务院国函〔2019〕60号文件批复和《山东省人民政府关于调整聊城市部分行政区划的通知》（鲁政字〔2019〕147号）要求，为平稳顺利实施茌平行政区划调整工作，县委办公室、县政府办公室印发《关于撤销茌平县设立茌平区的实施意见》（茌发〔2019〕16号），明确了指导思想、工作任务、保障措施等。
    二、加强组织领导
    为加强对行政区划调整工作的统一领导，成立茌平县撤县设区工作领导小组，县委书记郭飞和县委副书记、县长朱正林任组长，县委常委、办公室主任王琦，县委常委、政法委书记杜贾林，县委常委、人武部政委汪仁乐，县委常委、宣传部部长韩冰，县委常委、组织部部长张亚，县政府副县长刘志华和茌平经济开发区党工委书记、信发街道党工委书记刘健任副组长。县领导小组下设6个专项工作组：综合协调组、人大政协组、组织人事组、财经资产组、宣传报道组、政法维稳组，具体落实撤县设区相关工作。

2019年9月6日上午8时，茌平撤县设区动员部署会议召开。全体县级领导、各乡镇党委、政府（各街道党工委、办事处）党政主要负责人、县直各部门主要负责人参加会议。会上，朱县长主持并宣读《聊城市人民政府关于茌平撤县设区的通知》（聊政字〔2019〕10号）；县组织部张部长宣读了《关于公布聊城市茌平区委书记职务的通知》（聊委〔2019〕285号），正式任命郭飞同志为中共聊城市茌平区委书记（副厅级）；郭书记作出重要讲话。会后茌平区委、区人大、区政府、区政协统一揭牌。

三、严肃低调挂牌
    为严肃政治纪律，依法依规推进茌平撤县设区，茌平区编办下发了《中共聊城市茌平区委机构编制委员会关于明确聊城市茌平区党政工作机构名称的通知》（聊茌编〔2019〕4号），茌平区人民政府下发了《关于茌平县人民政府所属机构名称和干部职务名称变更的通知》（聊茌政发〔2019〕3号），区两办下发了《关于撤县设区后更换印章的通知》，挂牌不折不扣地落实上级党委、政府各项部署要求，按照审慎稳妥的原则，不大张旗鼓举办发布仪式和庆典活动，确保令行禁止。
    四、正面宣传及舆情应对
    严肃新闻宣传纪律，严格按照统一宣传口径发布相关信息，为媒体提供全面、准确的宣传资料。切实加强网上信息的监测管控与处理，确保网上舆论平稳有序。积极做好正面宣传和舆论引导形成正确舆论导向，为行政区划调整平稳顺利实施营造良好的舆论氛围。
    五、严明纪律要求
    在撤县设区过程中，坚决执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，严格执行国务院“约法三章”的要求不新建政府性楼堂馆所，不增加机构编制和财政供养人员，不增加“三公”经费。严肃组织人事纪律，严禁突击提拔干部、调动人员；严肃财经纪律严禁突击花钱，私分、转移或变卖公共财产；严肃工作纪律，严禁擅离职守、消极怠工、推诿扯皮，保证日常工作有序运转；严肃廉政纪律，严禁借行政区划调整之机，突击发放奖金、补贴、纪念品等，严禁用公款相互宴请。对有令不行、有禁不止、违纪违规的，要严肃查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

六、行政区划变更保障措施

茌平区以茌平县行政区划整建制调整，其管辖区域、人口、政区划分不变，内部管理体制保持相对稳定。要求档案馆把此项工作作为一项重大活动档案进行收集、整理、归档，确保撤县设区期间档案和应归档的文件材料不乱、不散、不损毁、不丢失、不泄密。
    七、防控社会稳定风险
    按照稳妥、严谨、周到的原则，制定《茌平县撤县设区实施阶段舆情监测管控应对实施意见》。按照“统一领导、分级负责”的要求，切实做好稳定工作；对重点部位、重点人员，加强落实维稳责任，确保行政区划调整实施期间的社会稳定。

八、人大和政府换届选举情况

撤县设区后，茌平区于2019年8月12日，召开了聊城市茌平区第十八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，大会通过《聊城市茌平区人民代表大会常务委员会关于撤县设区后有关事项的决定》。决议通过了茌平县人大常委会各委室主任、副主任，各街道人大工作委员会主任；茌平县人民政府各组成部门的局长、主任；茌平县监察委员会副主任、委员，茌平县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员、人民陪审员，茌平县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，一并转任为聊城市茌平区相应的职务，不再重新任命；决议通过了茌平县各乡镇人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府镇长、乡长、副镇长、副乡长，不再重新选举，任期不变。政府未举行换届选举。
    茌平撤县设区工作稳妥推进，过程严肃低调，行政区域变更等工作有序进行，保障茌平撤县设区各项工作圆满完成。撤县设区后，茌平区抢抓机遇，着力发挥好省、市系列政策支持的重要作用，确保将各项政策落到实处，推动新旧动能转换重大工程有效实施和经济高质量发展。

特此报告。

茌平区人民政府 

2019年10月20日

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