随着我国逐步进入老龄化社会，居民老龄化问题比较突出，养老问题越来越受到社会的高度关注。特别是1980 年 9 月，我国推行计划生育政策以来，提倡一对夫妇只生育一个孩子。独生子女父母已到退休年龄，他们过着“空巢”生活，生病住院，缺少护理照顾，再加上失独家庭，情感更是孤寂，生活压力很大。全国各类注册登记的养老服务机构不足，无法满足当前养老需求。为了更好地提供多样化养老服务、贴心优待政策，营造良好敬老孝老社会氛围，丰富老年人精神文化生活，让老年人生活更美好，让老年人乐享晚年，根据国家和省市部门关于养老方面文件的要求，提出如下建议。
建议措施：一、加强居家医养管理。
1.建立家庭电子信息档案，确定联系人制度，街道、社区建立微信、居家养老资源大数据信息平台。
2.完善社区医养设施建设，建立日间照料服务中心，社区养老服务设施与卫生、公共服务设施统筹布局、互补共享。
3.组建签约家庭医生，营养师，心理师等服务团队，提供居家养老、生活照料、上门义诊、心理辅导、康复训练、助老陪聊、临终关怀等系列服务，排解空巢老人孤独心理。
4.设立社区老年食堂，每天为辖区老人提供荤素搭配、营养均衡的优质饭菜，对于行动不便的老年人，提供免费送餐上门服务。
二、发展医养结合的养老机构
1.完善医养结合体系，发挥医院优势，推行公立医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，实行双向转诊机制。
2.鼓励乡镇卫生院开设农村幸福院、托老所，与周边养老机构“嵌入式”发展。
3.推动社会力量兴办老年院。因地制宜，发展社会机构养老，推动社会养老机构规模、质量与未来养老需求相适应。
三、加大资金投入
1.政府设立专项资金增长机制，加大养老机构、养老服务投入。
2.采用民政补贴、群众自己分担、社区补贴等形式，确保养老机构正常运转。
3.鼓励社会力量，民间捐资参与。
四、加强立法，建立规章制度，确保老有所养。
1.制定独生子女家庭护理假制度，独生子女父母在住院得病期间，子女每年可累计享受10-30天的护理假，休假期间工资、津贴、奖金等不予扣除。
2.制定养老设施在用地审批、项目立项、金融贷款、税费减免等方面提供优惠政策。
谢晶委员：
您提出的关于建立医养结合养老模式的建议的提案收悉，现答复如下：
一、2023年根据聊城市民政局《关于做好聊城智慧养老管理信息系统使用的通知》，我区智慧养老管理信息平台已建设完成并已投入使用，依托第三方开展居家照护服务。目前，我区9处养老机构，其中3处民营，6处公建民营，聊城市财金健康产业发展有限公司、润诚养老服务有限公司、莘县一家人老年公寓茌平分公司养老机构内设卫生室，属于医养结合型养老机构，其余养老机构均与属地医疗卫生机构签订医疗服务协议，享受医疗绿色通道，优先为机构内特困老人及社会代养老人看病。养老机构以老人需求为中心，尊重老人生活习惯，热情，细心照顾；把每位老人的身体及生活状态做到心中有数，站在老年人角度考虑问题，细心周到服务，及时沟通，互相理解，让居家照料的老年人感受到“送上家门”的获得感，幸福感。
二、我区现有26个城市社区，均建有社区老年人日间照料中心。社区日间照料中心依托党群服务中心进行建设，由社区运营，民政部门指导。目前，日间照料中心的功能为，提供老年人娱乐休闲场所，日间休息室，读书看报，健康咨询等功能。
三、2023年，我区运营幸福食堂10处，全年服务30余万人次，市、区级补贴96万余元。为进一步规范幸福食堂运营，乡镇街道与幸福食堂主体签订了规范运营协议，同时出台了幸福食堂运营评估实施方案，有效提升了为老服务质量，得到了用餐老年人的认可。2024年，城乡幸福食堂建设项目被列为我市10个重大民生项目之一。今年我区有12处幸福食堂的建设任务，本次幸福食堂的建设主要倾向乡镇（新村），主要目的着力满足刚需老年人就餐服务需求，解决老年人“一餐热饭”问题。
