聊茌民发〔2022〕3号关于印发《茌平区农村居民最低生活保障分类分档实施方案》的通知

各乡镇(街道):

现将《茌平区农村居民最低生活保障分类分档实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

聊城市茌平区民政局

2022年3月30日

茌平区农村居民最低生活保障

分类分档实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度的决策部署，进一步完善我区城乡居民最低生活保障制度，科学制定低保标准和补助水平，充分发挥社会救助在乡村振兴中的兜底保障作用。根据《山东省最低生活保障管理办法》(鲁民发[2021]75号)和《聊城市最低生活保障管理办法》(聊民发[2022]5号)文件有关规定，经研究决定，自2022年4月起对全区农村低保对象采取分类分档方式发放农村低保金，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

根据《山东省最低生活保障管理办法》(鲁民发[2021]75号)和《聊城市最低生活保障管理办法》(聊民发[2022]5号)规定，按照农村低保对象家庭结构、成员身体状况、致贫原因、收支对比状况等实际情况，在实行差额补助的基础上，完善城乡低保制度，实行分类施保、分档救助，体现公平、公正、公开，促进农村低保家庭精准分类定档、分类施保，更加科学、合理的确定农村低保对象类型和救助金额，提高农村低保保障和管理水平。

二、农村最低生活保障家庭类别认定

按家庭收入、家庭支出、家庭成员劳动能力等指标，将我区农村低保家庭分成A、B、C、D、E五类，进行认定和管理。

(一)A类对象认定条件:家庭中所有劳动成员完全丧失劳动能力，基本无收入来源，完全依靠政府救济的家庭。

(二)B类对象认定条件:家庭主要劳动力因患重病、严重慢性病或重度残疾等情形造成基本丧失劳动能力或生活自理能力，且因患病、残疾、就学等增加的刚性支出超出承受能力，生活常年陷入困境的家庭。

(三)C类对象认定条件:一是低保边缘家庭中符合单人纳入低保条件的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人;二是低保边缘家庭中符合单人纳入低保条件的患有当地有关部门认定的重特大疾病人员。

(四)D类对象认定条件:家庭主要劳动力因残疾、因伤或患病(长期慢性病)等原因部分丧失劳动能力或生活自理能力，造成家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭。

(五)E类对象认定条件:家庭成员有劳动能力和劳动条件，但因家庭收入来源不固定或生活遇到其他困难等情形，造成家庭人均收入暂时性低于当地低保标准且家庭财产符合有关规定的家庭。

三、农村最低生活保障家庭分档救助标准

(一)A类农村低保家庭:低保金享受当年度农村最低生活保障标准的90%。

(二)B类农村低保家庭:低保金享受当年度农村最低生活保障标准的80%。

(三)C类农村低保家庭:低保金享受当年度农村最低生活保障标准的70%。

(四)D类农村低保家庭:低保金享受当年度农村最低生活保障标准的60%。

(五)E类农村低保家庭:低保金享受当年度农村最低生活保障标准的50%。

低保对象同时符合两种类型以上者不重复计算,按可以享受额最高的类型比例计算。在执行上述分类分档标准时遇小数点需四舍五入，保留整数。

四、动态管理

乡镇(街道)应当对低保家庭的人口、收入和财产状况定期复核，并根据复核情况及时增发、减发或者停发低保金。对短期内经济状况变化不大的低保家庭，每年复核一次;对于收入来源不固定、家庭成员有劳动能力和劳动条件的低保家庭，每半年复核一次。

低保对象拒不配合家庭经济状况复核的，停发低保金。核查期间内低保家庭的经济状况没有明显变化的，不再调整低保金额度。发生重大突发事件时，核查期限可以适当延长。

低保家庭人口状况、收入状况和财产状况发生变化的，低保对象应及时报告乡镇(街道)。对特殊情况需调整分类档次的，由乡镇(街道)按认定条件进行档次的重新核实确认，并向区民政局提供书面说明(需说明提高档次的理由和相关佐证材料)进行备案。区民政局将不定期对低保家庭经济状况进行抽查复核，确保社会救助对象应保尽保、应退尽退。

五、工作机制

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)一定要高度重视分类分档工作，按照通知要求，统一部署，明确责任，认真组织相关人员做好分类分档的精准认定工作，确保低保对象分类施保、分档救助工作顺利开展。

(二)加强政策宣传。各乡镇(街道)要利用公示栏、宣传单等宣传形式，对分类施保工作有关政策、目的意义、方法步骤等进行广泛宣传，争取群众的支持配合。

(三)坚持长期公示。各乡镇(街道)对分类分档后的农村低保家庭，在村、社区(居委会)低保公示栏进行公示，明确认定类别，公示期不少于7天。公示时要公布乡镇(街道)和市、区民政部门的举报电话，接受社会监督。

各乡镇(街道)要本着实事求是的态度认真做好每个环节工作，坚决避免出现错保、漏保情况发生。对在认定工作中出现优亲厚友，随意采取拆户、分户方式增加低保金，以及不认真核定随意提档的一经查实，将严格按照有关规定，依法依规追究有关人员的责任。

附:2022年度茌平区农村低保分类分档补助金额明细表

附件:

2022年度茌平区农村低保分类分档补助金额明细表