一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记关于养老工作的重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持普惠性、多样化的发展路径，坚持尽力而为、量力而行的工作原则，坚持因地制宜、融合发展的工作理念，坚持政府统筹、保障基本的总体思路，坚持市场化运作的运营模式，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。

二、决策依据

依据山东省民政厅等11部门《关于积极发展老年人助餐服务的实施意见》（鲁民〔2023〕75号）和聊城市民政局等12部门《关于积极发展老年助餐服务实施方案》（聊民发〔2024〕1号）要求，结合我区实际，现就积极发展老年助餐服务，制定本方案。

三、出台目的

幸福食堂为老年人提供助餐服务，目的是满足老年人就餐服务需求，解决老年人“一餐热饭”问题，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。

四、主要内容

2024年，全区新增幸福食堂不少于12处。到2025年年底前，老年助餐服务进一步向社区（村）延伸，服务扩面增量实现新突破，可持续运行的发展模式初步建立。到2026年年底前，全区城乡社区老年助餐服务网络更加完善，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。在此基础上，持续完善服务网络，不断提高老年人助餐服务质量和水平。

五、实质性解读

2022年，我区出台了幸福食堂建设工作的实施意见的通知，聊茌政办字【2022】8号文；2024年，根据上级要求，对以前出台的政策进行了部分修订。

2022年，建设补贴

1.新建“养老设施+幸福食堂”，市级每处给予10万元的一次性建设补贴。

2.现有服务设施升级改造，市级每处给予4万元的一次性改造补贴。

3.“餐饮企业+幸福食堂”，市级每处给予1万元的适老化改造补贴。

2024年，建设补贴

对按标准建设完成并正式运营的幸福食堂， 经验收合格后，市财政给予一次性建设补贴。企业挂牌型，市财政每处补助1万元；新建改造型，市财政每处补助3万元。

《关于积极发展老年助餐服务实施方案》聊茌民发【2024】10号文，在完善服务网络、满足用餐需求和创新运营模式等方面有了更详细的补充。

六、关键词解释

1.提供场地支持。新建、老旧居住区分别按照每百户不低于20平方米、15平方米的标准配建配置社区养老服务设施，统筹解决老年助餐服务设施建设或场地使用问题。

2.落实税费优惠。对符合条件的老年助餐服务机构，用水、用电、用气、用暖按规定执行居民生活类价格，按规定享受各项税费优惠政策。

3.强化人力保障。根据老年人需求、助餐服务开展情况，安排一定数量的老年助餐类公益性岗位。

七、解读机构、解读人

解读机构：聊城市茌平区民政局

联系人：刘家彪

联系电话：0635-4271189