我局共收到人大、政协提案建议11条，分别为十九届人大三次会议第41号代表建议、十九届人大三次会议第68号代表建议、十九届人大三次会议第69号代表建议、十九届人大三次会议第92号代表建议、十九届人大三次会议第112号代表建议、十九届人大三次会议第156号代表建议、区十一届政协三次会议第10号提案、区十一届政协三次会议第28号提案、区十一届政协三次会议第60号提案、区十一届政协三次会议第92号提案、区十一届政协三次会议第133号提案。现对提案回复总结如下:

一、基础工作情况

收到建议提案后，我局高度重视，立即召开会议，根据职责分工，成立建议提案办理工作小组。由党组书记、局长成庆亮任组长，其他党组成员任副组长，内贸股所有人员任组员。领导小组下设办公室。

根据建议提案内容和职责分工，由商务投资服务中心主任陈金伟任办公室主任，内贸股所有人员任组员。具体负责建议提案回复事项。

二、办理工作情况

(一)沟通协商情况

在提案建议办理过程中，我们始终坚持“三沟通”原则，即办理前沟通、办理中沟通、办理后沟通。与各位代表委员多次沟通，保证建议提案办理质量。

(二)办理工作成效

我局共收到十一件建议提案。

十九届人大三次会议第41号代表建议答复：发展夜间经济是提升城市经济的有效抓手，其对繁荣市场、促进服务业加快复苏、释放消费市场潜力、扩大就业、彰显文化特色、提升城市魅力等方面发挥着积极的作用。地摊经济发展要立足长远，应将其纳入城市未来发展的长期规划中加以统筹，合理有序的推进。要培养消费习惯，配套完善消费环境，激励夜经济地标、商圈和生活圈商家，让企业参与到环境维护治理的全过程，全面推进区域夜间经济建设工作，引导行业自律进展。

近年来，茌平区委区政府高度重视夜间经济发展，于2023年出台了《聊城市茌平区推进夜间经济发展实施方案》，重点扶持打造夜间经济示范街区。同时，积极构建政府主导的投资平台，大力吸引社会资本，培育优选高水平运营主体，招引扶持特色商户。按研究制定夜间经济特色街区标准，并适时开展评定工作，对投资主体按照总投资额的1%-5%给予财政资金奖励，最高不超过50万元。对符合标准且排名全市前3-5位的特色街区，申报聊城市“夜间经济特色街区”称号，并积极争取市级财政资金奖励。

十九届人大三次会议第68号代表建议答复：为优化我区电商发展环境，促进电商发展，推动实体经济和网络经济融合提升，加快发展电商产业，推动大众创业、万众创新，我区于2022年11月11日出台《聊城市茌平区促进电商发展的若干政策（试行）》（聊茌政办字〔2022〕15号）。该政策围绕我区电商发展的重要节点，本着“强基础、扩规模、补短板”的思路，聚焦“队伍建设、能力提升、氛围营造、要素配置”四个重点工作方向，主要支持八个方面：扶持电商经营主体、促进电商服务体系建设、促进跨境电商发展、促进农村电商工作、鼓励引进优势电商人才和企业、支持电商人才培训、鼓励电商企业升规纳统、强化金融服务。通过政策支持，努力实现我区电商工作实现新突破，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

十九届人大三次会议第69号代表建议答复：茌平区现有餐饮行业1500余家，大型的酒店类60余家，经过近期走访餐饮单位了解，今年以来大部分餐饮经营效益较往年都有不同程度的较少，尤其是中、大型餐饮单位的降低幅度较大，上半年受长期疫情封闭影响餐饮业消费能力非常不活跃，尤其是小微餐饮单位长期处于半营业状态，今年5、6月份后，部分餐饮呈现稳步恢复态势。

疫情对餐饮、零售等行业都有较大影响，一是受经济下行及疫情影响，消费者处于理性消费，人流、物流、资金流不同程度下降，企业经营难以在短时间内恢复；二是由于长期的疫情封控影响很多餐饮已经面临停业，虽然疫情之后经济形式复苏，但是一时间还难以达到疫情前景象，尤其是大型零售、餐饮在疫情期间影响较大；三是零售企业招聘压力大，受疫情三年来的影响，经营业绩差，行业不景气，工资在人才市场上不占优势，同时近年来顾客不断提升对消费、购物服务体验的要求，导致零售餐饮行业人员流动性强、招聘压力大；四是受电商、网购等新型消费模式影响，餐饮、零售等实体企业面临冲击较大。经过走访茌平区大型以上餐饮企业智选假日酒店截至目前营业额为1050万，较2023年同比降低15％，外来旅游消费顾客较少11％，茌平宾馆截至目前营业额936万，较2023年同比降低9％，接待婚宴、酒席较少8％。

为有效提升我区餐饮行业经济发展：一是对零售和餐饮重点单位重点关注，做好行业市场监测工作，提前做好市场预警，加强督促协调和服务工作；主动加强与重点联系企业的沟通交流，及时了解行业发展动态，准确研判行业发展趋势，为制定和完善行业政策提供有力支撑。

二是继续对上争取省、市促进消费政策。积极推选我区商家对上入选，进一步用好省、市、区消费券发放活动等，统筹使用省市区资金，持续发放消费券，推动餐饮行业、重点品种消费市场稳步增长，全力提振市场信心，促进消费复苏，让市场尽快“旺”起来。

三是加强对零售和餐饮等企业的调研，尤其是小微企业加强与区统计、发改、税务等部门的协调配合，形成工作合力，建立横向配合、纵向联动、信息共享的工作机制，用好升规纳统奖励政策，对新增入库单位进行资金奖励，提高入库积极性。

四是积极引导传统商贸企业开展线上交易，指导具有条件的商场超市开展生鲜及生活必需品等线上同城配送，进一步扩大线上同城配送覆盖面，推动线上线下融合发展，进一步扩大电子商务应用推广力度。

十九届人大三次会议第92号代表建议答复：茌平区以改造提升为契机，总结试点阶段经验，制定了农贸市场提升改造及下一阶段工作方案，计划带动全区农贸市场全面提档升级与建设工作。

（一）城乡商业网点规划工作

2022年3月4日，区自然资源规划局印发了《关于开展国土空间专项规划编制工作的通知》（聊茌规委发【2022】1号）文件，文件中明确将“城乡商业网点规划”，列入全区国土空间规划“一张图”中。我局经与泛华集团有限公司合作，对全区区位分析、土地结构、商业网点等进行实地走访、调研分析，共设计完成大中型零售、大中型餐饮住宿、商业街、农贸市场、交易市场、物流分布、再生资源等7类35种总体设计图。目前，该项工作已进入审核阶段。

（二）因地制宜、稳步推进。市场建设改造以保障消费为前提，立足实际、科学规划、先易后难、有序推进。积极探索传统市场与新兴业态的结合模式，合力构建集贸市场、生鲜卖场、生鲜便利店、农产品直营店共同参与的农产品集中采购统销、城市农产品多元供应体系。

（三）立足根本、着眼长远。坚持以公益为本，强化全区“一盘棋”思想，规范建设任务、建设标准和经营标准，按照农贸市场各自的特点细化提升改造方案，切实满足群众“菜篮子”需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

十九届人大三次会议第112号代表建议答复：我区电子商务在促进传统生产经营模式创新发展中的作用尚未充分发挥，‌对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。‌此外，‌电子商务的商业模式、‌服务能力、‌服务水平和服务范围都有待提高和拓展。

根据浪潮商务万象平台数据统计，茌平区2024年1-6月累计网络零售额7.27亿元，总量全市排名第5位，同比增长10.3%，其中农产品累计网络零售额5139.5万元，直接从业人员3269人。

下一步，聊城市茌平区商务和投资促进局将进一步为直播提供政策引领服务，持续开展政策宣传等活动，积极为电商企业排忧解难，营造良好发展环境。按照上级工作安排积极组织企业人员参加各类展销活动，学习不一样的促销方式，了解现形势下发展前景，同时也要求企业进一步做优产品，诚信经营，稳步推进企业发展，为茌平区经济发展做出贡献。

十九届人大三次会议第156号代表建议答复：为优化茌平区电商发展环境，促进电商发展，推动实体经济和网络经济融合提升，加快发展乡村电商产业，推动大众创业、万众创新，2023年，我区出台《聊城市茌平区促进电商发展的若干政策（试行）》。该政策主要支持八个方面：扶持电商经营主体、促进电商服务体系建设、促进跨境电商发展、促进农村电商工作、鼓励引进优势电商人才和企业、支持电商人才培训、鼓励电商企业升规纳统、强化金融服务。

农村电商是全面推进乡村振兴的重要手段和有效抓手，通过该政策支持，有效拓宽了农产品销售渠道、带动了农民增收，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。去年，我区共计组织满田金黑小麦面制品、成庄马蹄烧饼、璞本真蒸枣、璞本真挂面、东盛金针菇罐头、茌山黑陶制品等20余个地方特色产品参加各类电商展会16次，对我区特色农业产品进行了良好的宣传推介。根据浪潮商务万象平台数据统计，2023年全区累计网络零售额15.91亿元；其中，农产品累计1.21亿元，同比增长87.1%。现有网络零售店铺6988家，其中实物网络零售店铺879家，全年开展电商零售业务企业440家；全年电商从业人员4868人，同比增长90.2%。

目前，根据区电商数据分析，电商政策还没未发挥较大作用，电商企业还未达到遍地开花，因此距离电商繁荣还有较长的路。故需要多部门联合发力，进一步优化电商发展环境，吸引周边电商企业落户本地，助力全区电商产业发展。

区十一届政协三次会议第10号提案答复：青年是社会上最富有活力、最具创造性的群体，是经济社会发展的活力和希望所在。在贯彻落实国家省市上级部门关于拉动内需发展，大力促进消费的安排部署下，2022年以来，在区委区政府的有力领导下，我单位积极组织商家开展参加茌尚为民消费券、乐享茌平消费券、汽车消费券、家电消费券等核销活动，积极组织商家参加聊城市举办的惠民消费券、春节消费券、汽车及家电消费券等各项核销活动，不仅恢复了疫情后的经济发展，还进一步拉动了青年消费信心。

2022年6月，我单位通过自愿报名方式确定全区参与消费券活动的限上重点商贸企业和个体名单37家，指导协调参加活动的重点商贸企业和个体按照适当增加投入、主动配合开展优惠让利活动，放大政策叠加效应，并保证商品和服务质量。 截至2022年6月30日，消费券共计发放49609张，实际有效核销金额达到240.134万元，核销金额占比48%。本次消费券活动共计带动茌平区汽车、家电、零售餐饮行业消费 1546.17万元，获得6.3倍乘数效应。2023年3月至7月，为进一步提振消费信心，切实增加我区汽车、家电、零售、餐饮等行业消费活力，制定《2023年“惠享水城消费年·乐享茌平”消费券发放实施方案》，申请财政资金260万元发放茌平区消费券，通过自愿报名的方式确定全区参与活动的重点商贸企业27家，截止7月16日，已发放消费券211.5万元，核销146.21万元，带动消费额1241.96万元，获得8.5倍乘数效应。以上消费券活动得到了社会群众和商家的广泛反响，提振了消费信心，帮助了区内商户企业实现盈利增收，有效刺激了区内消费经济的保守态势，促进了消费市场扩容提质。

  为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实国家和省决策部署，推进消费品以旧换新工作，有效拉动消费，茌平区商务投资促进局今年上半年积极组织区内家电企业开展以旧换新活动， 带动消费，促进营收，让利市民，实现惠民。2024年3月底，我局积极组织宏大家电、百大家电、高鑫家电、海盟智家、海达全屋定制5家限上家电企业入驻线上“惠循环”家电以旧换新数字化服务平台，参与聊城市第一批家电消费以旧换新百万补贴活动，共计使用家电以旧换新消费补贴券22.5万元，带动区内家电消费275万元。4月中旬，我局指导百大家电、宏大家电、全友家居等大中型家电、家居零售企业开展以厂家补贴为主的家电、家居以旧换新补贴活动，挖潜消费潜力，促进消费市场回升。4月29日，我局积极组织宏大家电、百大家电、高鑫家电、海盟智家、海达全屋定制5家限上家电企业，继续参与聊城市第二批家电消费以旧换新百万补贴活动，截至目前，我区5家限上家电已接收旧机回收单共计300余单，旧机换新完成约320余台，使用家电以旧换新消费券约17万元，拉动限上家电消费200余万元；5月22日，指导山东通达电器于5月25日承办开展美的空调以旧换新惠民行厂家补贴活动，美的品牌家电成交300余台(其中以旧换新成交160余台)，拉动消费92.53万元。6月-7月，组织函请区内各单位助力茌平百大家电开展“2024以旧换新进社区·家电盛宴”专项活动，将以旧换新惠民补贴好政策传达到单位职工、社区居民，实现拉动消费，助企惠民，活动以来成交家电600余台（其中以旧换新90台），拉动消费234.69万元。

我局将聚焦大宗消费，积极参与省、市商务部门组织的数字消费、绿色消费、健康消费活动，创新消费场景，为青年消费者提供一站式、全场景解决方案。积极推动全省惠循环家电以旧换新数字化服务平台扩容提质，组织区内企业开展汽车、家电、家具以旧换新和补贴促销等专题活动，采取发放消费券、代金券、优惠券等形式，满足青年消费需求，促进区内消费增长。

区十一届政协三次会议第28号提案答复：党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源”。当前，我区正式迈入“高铁时代”，形成全新的立体化交通格局，产业基础雄厚。拥有良好的产业基础、开放基础，拥有完善的制造业“3大产业6条链”，具备做好、做强外经贸的坚实实力和巨大潜力。全区目前有山东信发进出口有限公司、茌平信发华宇氧化铝有限公司、信发铝制品、骏程金属科技、盈和汽车零部件等重点企业开展外贸业务。2024年1-8月份货物进出口总额预计45.78亿元，同比增长-17.29%。1-8月份到账外资7274万美元,同比增长134.8%。

为落实中央及省市有关“稳外贸”工作部署，学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和党的二十届三中全会部署，切实提高服务水平，培育外贸新优势、新动能，加力推动外贸稳规模、优结构，推动全区外贸形势平稳向好。我局做好稳存量、扩增量、优结构工作，全力稳住外贸基本盘。一是切实做好信发集团进口矿石稳规模工作。密切关注信发集团海运费剥离，稳住服务贸易。二是坚持“引进来” 和“走出去”相结合。积极发挥省厅在我区成功举办跨境电商培育行动后续影响带动作用，深挖跨境电商潜力，推动更多企业一般贸易转跨境电商出口。重点做好俏月亮工艺品的恢复跨境电商出口规模和金号家纺集团新开展跨境电商出口业务的推动工作。依托境外招商活动和展会，推动经贸合作走深走实。截至目前先后组织骏程金属科技、新亚木业等10家企业参加了德国汉诺地铺展、阿尔及利亚国际汽配展、美国中部卡车展等境外展会，意向成交额达400万美元左右；争取135届广交会展位4个。三是加强服务，做好政策宣讲。积极组织企业参加聊城市外贸政策宣讲会、跨境电商培育行动、汽车零配件外贸企业跨境电商培训会。持续扩大中小微企业出口信用保险覆盖率，今年以来我区共有37家小微企业投保出口信用保险，其中续转28家、新签9家。另有7家企业自动缴费投保出口信用保险。

在外资方面，我局聚焦重点项目，提升利用外资水平。深度摸排利用外资项目线索，目前已掌握华电聊城新能源陆上风电开发项目拟利用外资500万美元、信发系利润再投资项目、新加坡客商拟投资2亿元参与经营博平润景养老服务项目、俄罗斯铝业联合公司拟投资4500万美元建设耐热导线电缆项目等外资项目线索。

下一步，我局将深入落实区委有关工作部署和区政府工作报告要求，聚力攻坚突破商务领域高质量发展的难点和堵点，多措并举促消费、多点发力稳外贸、多管齐下稳外资，找准差距、明确方向，以更高站位、更强本领实现外经贸高质量发展新突破，在服务和融入新发展格局中展现更大作为，在扩大开放中赋能茌平高质量发展，为实现“鲁西领跑、全省先进”贡献商务力量。

区十一届政协三次会议第60号提案答复：发展夜间经济是提升城市经济的有效抓手，也是实现产城融合的必然趋势，其对繁荣市场、促进服务业加快复苏、释放消费市场潜力、扩大就业、彰显文化特色、提升城市魅力等方面发挥着积极的作用。

近年来，茌平区委区政府高度重视夜间经济发展，于2023年出台了《聊城市茌平区推进夜间经济发展实施方案》，重点扶持打造夜间经济示范街区。经学习先进地区夜间经济发展经验及成功做法，结合茌平区文化特色、资源优势等，计划新建或改造如林庄商贸城、吉航冷链市场等1-3个集旅游、餐饮、购物、娱乐、商业等多业态于一体的夜间消费集聚区，建设或改造提升如名人府美食街、信发步行街、田源汇供销大集市烧烤城等1-3条夜间餐饮美食街或特色商业街，促进“夜购、夜食、夜游、夜健、夜读”等消费业态融合发，满足消费者夜间消费需求。

同时，积极构建政府主导的投资平台，大力吸引社会资本，培育优选高水平运营主体，招引扶持特色商户。按研究制定夜间经济特色街区标准，并适时开展评定工作，对投资主体按照总投资额的1%-5%给予财政资金奖励，最高不超过50万元。对符合标准且排名全市前3-5位的特色街区，申报聊城市“夜间经济特色街区”称号，并积极争取市级财政资金奖励。

区十一届政协三次会议第92号提案答复：茌平区现有餐饮行业1500余家，经过近期走访餐饮单位了解，今年以来大部分餐饮经营效益较往年都有不同程度的较少，尤其是中、大型餐饮单位的降低幅度较大，上半年受长期疫情封闭影响餐饮业消费能力非常不活跃，5、6月份后，部分餐饮呈现稳步恢复态势。

疫情对餐饮、零售等行业都有较大影响，一是受经济下行及疫情影响，消费者处于理性消费，人流、物流、资金流不同程度下降，企业经营难以在短时间内恢复；二是由于长期的疫情封控影响很多餐饮已经面临停业，虽然疫情之后经济形式复苏，但是一时间还难以达到疫情前景象，尤其是大型零售、餐饮在疫情期间影响较大；三是零售企业招聘压力大，受疫情三年来的影响，经营业绩差，行业不景气，工资在人才市场上不占优势，同时近年来顾客不断提升对消费、购物服务体验的要求，导致零售餐饮行业人员流动性强、招聘压力大；四是受电商、网购等新型消费模式影响，餐饮、零售等实体企业面临冲击较大。经过走访茌平区大型以上餐饮企业智选假日酒店截至目前营业额为1050万，较2023年同比降低15％，外来旅游消费顾客较少11％，茌平宾馆截至目前营业额936万，较2023年同比降低9％，接待婚宴、酒席较少8％。

为有效提升我区餐饮行业经济发展：一是对零售和餐饮重点单位重点关注，做好行业市场监测工作，提前做好市场预警，加强督促协调和服务工作；主动加强与重点联系企业的沟通交流，及时了解行业发展动态，准确研判行业发展趋势，为制定和完善行业政策提供有力支撑。

二是继续对上争取省、市促进消费政策。积极推选我区商家对上入选，进一步用好省、市、区消费券发放活动等，统筹使用省市区资金，持续发放消费券，推动餐饮行业、重点品种消费市场稳步增长，全力提振市场信心，促进消费复苏，让市场尽快“旺”起来。

三是加强对零售和餐饮等企业的调研，加强与区统计、发改、税务等部门的协调配合，形成工作合力，建立横向配合、纵向联动、信息共享的工作机制，用好升规纳统奖励政策，对新增入库单位进行资金奖励，提高入库积极性。

四是积极引导传统商贸企业开展线上交易，指导具有条件的商场超市开展生鲜及生活必需品等线上同城配送，进一步扩大线上同城配送覆盖面，推动线上线下融合发展，进一步扩大电子商务应用推广力度。

区十一届政协三次会议第133号提案答复：有效增加农民收入的关键发展壮大村集体经济、‌发展特色产业、‌完善农业生产经营体系、‌加大对农村产业的扶持力度。近年来，随着消费者购物习惯的改变，直播带货受到越来越多的关注和青睐，直播带货的模式正逐渐成为电商和线下商店的重要销售方式。发展农村电商，是创新商业模式，带动农民增收的有效抓手，是促进农村消费、满足人民对美好生活向往的有力支撑。

根据浪潮商务万象平台数据统计，茌平区2024年1-6月累计网络零售额7.27亿元，总量全市排名第5位，同比增长10.3%，其中农产品累计网络零售额5139.5万元，直接从业人员3269人。

下一步，聊城市茌平区商务和投资促进局将进一步为直播提供政策引领服务，持续开展政策宣传等活动，积极为电商企业排忧解难，营造良好发展环境。按照上级安排积极组织企业人员参加各类展销活动，学习不一样的促销方式，了解现形势下发展前景，同时也要求企业进一步做优产品，诚信经营，稳步推进企业发展，为茌平区经济发展做出贡献。

各位委员所提建议已被采纳落实，共11件，采纳落实率100%。