中共聊城市茌平区商务和投资促进局党组

关于一届区委第三轮巡察

整改进展情况的通报

根据区委统一安排，2023年4月11日至5月25日，区委第一巡察组对区商务投资促进局党组开展了巡察，7月18日向区商务投资促进局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在10个问题，我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。区商务投资促进局党组高度重视巡察整改工作，及时传达学习一届茌平区第三轮巡察集中反馈会议精神，多次学习有关优化营商环境的文件精神，多次召开会议对巡察整改工作进行研究安排部署，要求全局领导干部要提高政治站位，深化思想认识，准确把握巡察整改的政治要求和责任要求，切实增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是加强组织领导。为深入贯彻区委关于做好巡察反馈整改工作的通知要求，扎实推进问题整改，按时、保质、保量完成整改任务，经局党组研究成立了区委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，明确局党组书记、局长为组长要积极履行第一责任人责任，各有关业务分管领导为副组长要切实履行好整改工作中分管股室的主要责任，政工分管领导为领导小组办公室主任要统筹推进巡察整改中的各项工作，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。7月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议7次，优化营商环境专题研讨1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

三是明确目标责任。根据巡察组反馈的问题清单，局党组以严肃认真的态度，逐项逐条进行梳理、分析，研究有针对性的整改措施，形成整改方案。整改方案将巡察组反馈意见中提到的10个方面的问题，细化分解为19个具体问题和52项整改措施任务，各分管领导按照各自分管工作认领了相应的整改任务，各有关股室作为承担整改任务的具体负责人，对整改任务进一步分解，责任到人，形成以上率下的工作机制，层层传导压力，确保整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位。

四是认真督促检查。区商务投资促进局党组把督促巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，紧盯重点问题和关键环节，坚持问题导向，综合运用党组会讨论研究、听取汇报、不定期调度检查、召开专题民主生活会等方式，全程跟进监督，推动反馈问题整改措施落实落细。

五是强化成果运用。通过对反馈问题分解落实、举一反三进行整改，把解决个性问题与治理共性问题相结合，由“当下改”转化为“长久立”，以问题整改倒逼制度完善，推动整改工作融入日常，着力以监督责任落实推动主体责任落实，以主体责任落实推动商务工作全面发展，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）对优化营商环境工作重视程度不高，有关理论学习不深入。

关于2019-2023年未发现该局有学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述的记录，未发现有专题研究优化营商环境工作的记录的问题。一是已将习近平总书记关于优化营商环境重要论述及优化营商环境有关政策文件纳入了党组会会前第一议题，完善更新了《聊城市茌平区商务和投资促进局“第一议题”学习制度》，7月份以来，共开展4次会前学习。二是2023年9月15日召开营商环境巡察整改推进会，研究推动相关整改工作任务，确保相关工作落实到位。三是在各科室做好上半年营商环境工作总结的同时，于2023年8月21 日，局党组召开优化营商环境工作研讨会，总结我局2023年上半年营商环境工作，部署安排2023下半年营商环境工作任务，所有参与工作分工的领导参加，撰写研讨材料并分别做研讨发言。四是2023年8月3日调整了局营商环境工作领导小组，并下发通知文件《关于调整区商务投资促进局优化营商环境工作领导小组的通知》（聊茌商投字〔2023〕10号）。

（二）奖励政策落地不及时。

关于外经贸发展专项奖励资金、利用外资奖励资金兑现不到位的问题。一是已于2023年9月18日兑现拨付茌平信发华兴化工有限公司2021年度区级利用外资奖励资金411.1799万元。二是2021年度中央外经贸发展资金254.7422万元拨付问题，前期入库指标申请已完成，我局多次与财局国库科等相关科室沟通，并向区财政局发出拨付资金的申请报告。因区财政资金紧张，暂未放行支付。10月30日，我局制定《有关专项资金跟踪管理工作计划》，根据各科室职责，确定具体工作人员每月与区财政局有关科室做好沟通协调工作，追踪资金支付情况，直至资金拨付有关企业。三是2021年度区级外经贸发展奖励资金未兑付662.72193万元，已拟定有关资金拨付申请报告，区政府分管领导已签批，待区政府主要领导签批后送区财政局办理有关手续。10月30日，我局制定《有关专项资金跟踪管理工作计划》，局领导每月向区领导汇报一次情况，跟进资金申报签批进度。资金签批后，根据各科室职责，确定具体工作人员定期与区财政局沟通协调，追踪资金支付情况，直至资金拨付有关企业。四是2022年度区级外经贸发展奖励资金方面，10月份已下发通知，组织符合条件企业做好前期申报工作。目前企业资料收集工作接近尾声，正在进行资料审核工作。资料审核完毕后，将及时向区政府主要领导申请资金兑现拨付手续。

（三）党建引领作用发挥不够。

关于电商行业党委成立以后，仅于当年7月组织过一次直播电商培训，至今未再开展与从业组织、人员对接服务，也未开展有关党组织活动的问题。一是制定区直播行业党委工作制度，定期召开了2次工作推进会议。二是组织2次分别赴临清、冠县学习直播电商行业党建先进经验和典型做法。三是8月份以来先后组织电商企业参加聊城电子商务研讨会、聊城金秋展销会、济南电子商务博览会、山东（聊城）国际经贸洽谈合作展等，利用组织企业参展、学习等时机，向企业宣传电商优惠政策，了解企业发展和直播人员工作等情况。四是积极协调对接区农村电商专班，组织各乡镇、街道根据各自任务结合自身实际需求开展多种形式的电商培训。五是7月份结合上级部门安排，组织部分企业参加“山东电商云课堂”在线培训会。六是11月初，联合区农村电商专班、韩屯镇，举办了2023年韩屯镇电商直播培训班。

（四）工作作风不扎实，主动服务意识不强，跟踪服务意识差，服务承诺未兑现。

1.关于在贯彻落实服务企业各项制度、措施过程中搞形式、走过场，“外贸企业走访日”活动未扎实开展的问题。一是制定了《外贸企业走访计划》、建立了《外贸企业走访台账》，走访过程中，在做好已开展外贸业务企业走访的同时，积极走访有意向做进出口业务的企业，做好记录并及时协调解决企业发展难题。目前已走访外贸企业60余家，发现并解决问题10个。二是积极宣传国家、省《优化营商环境条例》及市、县两级出台的有关优惠政策措施、《市场准入负面清单（2022年版）》、“爱山东”APP、“政务服务平台”、“助企帮”“山东商务通”、“鲁力办”等惠企便民平台、小程序，宣传外贸惠企政策，引导企业通过互联网或线上办事，了解政策、用足政策，做好“稳中向好、进中提质”政策清单宣贯工作。三是局领导带头解决问题方面：通过市县乡三级帮扶，积极为俏月亮工艺品协调解决流动资金800万元（莱商银行300万元、建设银行200万元、工商银行300万元），正在积极协调沟通潍坊银行、鲁西金控等金融机构，以期解决更多流动资金缺口。针对企业反映订单下降问题，为企业申请解决134届广交会展位4个（嘉华、新迪、晶达、圣康）。四是根据市局有关外贸项目招引工作部署要求，下发有关通知，积极发动经济开发区、高端产业聚集区、高铁新区和各乡镇街道做好外贸项目招引工作，推动全区对外贸易促稳提质。目前已收集有关外贸项目招引线索8个。

2.关于该局2019年与2020年《关于打击非法加油站点专项行动工作总结》，除落款日期改动之外，其余内容完全雷同，专项行动仅停留在纸面上、总结报告中，应付了事的问题。一是已责令科室负责人作出书面检查，坚决避免类似问题发生。二是制定了《关于进一步规范文字材料撰写审核工作的通知》，进一步规范局机关文字材料撰写审核，明确审核责任和撰写责任。

（五）“双随机、一公开”检查不到位。

1.关于行政执法人员名录库更新不及时的问题。一是已责令相关工作人员作出书面检查，坚决避免类似问题发生。二是已将5名原事业执法人员在名录库中移除。三是制定了《“双随机、一公开”工作职责分工》，进一步明确责任科室和职责，规范系统平台的录入维护更新工作。

2.关于执法检查人员不具备执法资格的问题。一是对于负责汽车流通企业“双随机、一公开”的相关工作人员，责令其作出书面检查。二是已将系统内不具备执法资格的人员删除，目前系统内共有7名执法人员，均有执法资格。三是严格遵守执法相关规定，杜绝出现无执法资格人员进行执法的情况。四是严格按照《“双随机、一公开”工作职责分工》，规范系统平台的录入维护更新工作。

3.关于双随机抽查对象名录库不完善的问题。一是责令相关工作人员作出书面检查，坚决避免类似问题发生。二是制定了《“双随机、一公开”工作职责分工》，进一步明确责任科室和职责，规范系统平台的录入维护更新工作。三是及时完善更新“双随机、一公开”系统平台，涉及我局二手车交易市场、成品油经营企业、单用途预付卡等“双随机、一公开”抽查事项企业名单全部纳入抽查对象名录库，应录尽录，做到无遗漏。

4.关于抽查结果公示不准确、不完整的问题。一是责令相关工作人员作出书面检查，坚决避免类似问题发生，对各业务股室报送的检查表格等信息进行严格审核，避免出现公示错误的情况，及时更新完善相关内容，现已将抽查单位改正，并公示成品油单位抽查结果。二是完善制定局政务公开制度，按照制度要求做好政务网公开工作，做到按时、准确、全面公示。

（六）专项资金管理机制不完善，专项资金使用监管力度不够。

关于建章立制不到位，存在制度短板，专项资金管理使用全过程缺乏有效监管的问题。一是2023年8月28日我局联合财政局出台《聊城市茌平区外经贸发展专项资金管理办法》（聊茌商投字〔2023〕11号），对资金的支持内容、管理以及各自的职责等作出了明确说明。同时制定了《商贸流通专项资金管理制度》，做好科室人员对相关制度的学习落实工作。二是积极配合市局聘请第三方做好2020年-2022年外经贸发展专项扶持资金项目绩效评价工作。三是积极配合区财政局聘请第三方做好2021年度利用外资奖励资金绩效评价工作。

（七）缺乏抢抓机遇的意识，在扶持全区电商发展工作中主动谋划不足。

关于在起草制定我区扶持电商发展政策过程中，积极作为、主动谋划不足，激励政策出台不及时，出现政策空档期的问题。一是已梳理我局牵头组织出台的现行政策，形成政策名录清单，明确政策期限、责任科室、责任人、有效期。二是通过梳理现行政策，已安排专人负责临期政策提前预警，对确需延期的政策提前谋划、按时出台，坚决避免政策空档期。

（八）服务外资企业不到位，外贸外资结构不优。

关于在推动外资扩总量优结构上缺少创新性招商思路和行之有效的服务手段，利用外资项目储备不足，缺少在谈利用外资项目的问题。一是2023年6月28日我局联合相关部门出台《茌平区外资企业全生命周期协同监管服务工作机制》（聊茌商投字〔2023〕7号）和《外商投资企业投诉工作跨部门协调机制》（聊茌商投字〔2023〕8号）。为做好外资企业全生命周期服务提供机制制度保障。二是联合经济开发区、高端产业聚集区、高铁新区和各乡镇街道做好外贸领域招引和外资线索摸排工作，并做好每月调度收集工作。目前已收集外资项目线索7个，外贸项目招引线索8个。对25家存量外资企业未分配利润和增资扩股线索进行摸排调度。三是政策宣讲培训方面已开展活动:5月6日，联合区财政局、区地方金融监管局、人行茌平支行组织各乡镇街道、有关商贸流通、电子商务、外贸、外资等80余家企业，在茌平区分会场，参加由省商务厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行共同主办的全省“商务+金融”共促高水平对外开放对接会。7月21日，组织举办茌平铝产品散热器木地板行业外贸趋势研讨会，邀请上海特易资讯市场总监姬峰先生就铝行业（散热器）、木地板行业如何通过外贸大数据分析有效开拓国际市场，进行了专业讲解。7月28日，和乐平铺镇联合举办外贸政策宣讲和外贸形势分析会，乐平铺镇组织16家外贸企业参与活动。10月9日-13日，配合省四进工作组积极做好外贸外资基本盘企业的走访调研工作，形成走访报告上报省四进工作总队。11月7日-8日，配合省四进工作组积极做好有关外贸外资企业打点定位工作。

（九）对全区电商行业发展规划、政策引导、资金扶持深度谋划和思考不够，电商示范作用较低。

1.关于对电商企业、个体现有量底数不清，整体把控度低的问题。一是积极对接审批、税务等部门，通过注册、税务系统查询从事电商业务的企业名录5613家。二是结合五经普工作将电商名单反馈至乡镇协助摸排实际从事电商工作情况。三是加强与市级部门沟通协调，通过浪潮商务万象平台查询电商企业425家。四是积极开展了电商走访活动，形成工作制度定期开展电商走访活动，7月以来走访电商企业4次，摸排电商企业、宣传电商政策21家次，通过政策鼓励，加强对快手、抖音等自媒体的数据的统计。

2.关于缺少电商企业升规纳统、扶持奖补的相关政策的问题。电商行业税务等扶持奖补政策不明晰，致使其在转型升级、升规纳统方面存在顾虑的问题。一是已梳理省市区关于电商企业升规纳统、扶持奖补等相关政策，形成了政策目录清单。二是每年初制定年度电商工作计划，统筹谋划全年电商工作重点。三是通过微信工作群、实地走访等方式向电商经营主体宣传《聊城市茌平区促进电商发展的若干政策(试行)》，计划2024年年初对符合政策条件的电商经营主体给予资金扶持奖补。四是积极开展走访调研活动，利用组织企业参展、学习调研等时机，向企业宣传电商优惠政策，了解企业发展和直播人员工作等情况。7月以来，开展走访活动4次，走访电商企业21家次，组织展销活动4次，组织参展企业15家次。

3.关于电商人才培育不足的问题。一是积极对接区农村电商专班，协调组织各乡镇、街道根据各自任务结合自身实际需求开展多种形式的电商培训。二是7月份结合上级部门安排，组织部分企业参加“山东电商云课堂”在线培训会。三是11月初，联合区农村电商专班、韩屯镇，举办了2023年韩屯镇电商直播培训班。四是积极宣传落实区电商政策，鼓励扶持电商企业支持引进大主播、区外优势直播电商企业落户茌平、引导在外地经营网店回迁，利用走访、参展等时机积极向企业宣传人才政策“鼓励引进优势电商人才和企业”、“支持电商人才培训”推动有关规定落实。

（十）推动重点任务主动性不强，促消费扩内需缺乏有效手段。

1.关于传统消费升级、新兴消费扩容工作推进力度不够，还没有很好地拓展到地摊经济、夜市经济、直播电商、网上商城等新兴行业和业态的问题。一是已出台《聊城市茌平区推进夜间经济发展实施方案》，通过政策指引，鼓励开展音乐节、啤酒节、美食节等多样化夜经济活动，鼓励新建或改造提升夜经济集聚街区，对符合条件的夜间经济运营主体给予扶持奖励。二是4月份以来，先后学习考察淄博张店区、重庆潼南区和璧山区夜经济集聚区、美食街等先进经验和成功做法，结合区夜经济现状，对林庄商贸城、朱王商贸城、东亚家具广场、名人府街区、田源汇农贸市场、吉航冷链市场等进行了现场考察和夜经济选址工作。三是积极做好对上汇报和部门协调工作，组织召开夜间经济专题会议3次，已举办东亚家具广场“美食音乐节”、供销大集市烧烤城“青岛啤酒节”等活动，协调山东吉航生态农业科技发展有限公司“山东茌平职工再岗万人广场”项目建设，增加我区夜经济消费点。四是继续加大宣传力度，通过电商政策引导，鼓励传统生产企业开展电商直播带货模式，生产企业剥离电商业务。7月以来，通过走访、组织企业参展等方式，共开展政策宣传36家次。

2.关于对如何做好提振消费、扩大内需、稳定经济工作谋划不够、实招不多，推动相关工作缺少有效措施和抓手，消费内生动力不足的问题。一是成立促消费扩内需领导小组，强化科室分工协作,按职能职责全力以赴推进扩内需促消费工作。二是组织我区家电企业开展家电促销百万补贴活动、参加聊城市家电惠民补贴活动。三是组织“乐享消费·美好金秋”活动，制定了《茌平区开展2023“乐享消费·美好金秋”促消费活动方案》，内容包括汽车促销、家电促销、名优商品促销等。

3.关于培育、新增、发展限额以上企业政策支撑不足，仍没有克服限额以上单位数量少、规模状况滞后、入库积极性不高的问题。一是通过与统计、税务、行政审批、各镇街协作，建立了批零住餐储备库106家，已推动纳统入库51家企业，33家个体单位年底纳统入库。二是制定各镇街纳统任务分解表，7月份以来召开7次纳统工作推进会推进纳统工作顺利开展。

4.关于电商、特别是农村电商发展缓慢，网络基础设施不够完善，乡村物流配送支持体系建设滞后的问题。一是区商务投资促进局配合区农村电商专班对11个乡镇进行了调研工作，通过召开座谈会、现场调研等方式了解乡镇电商发展情况、基础设施建设、存在困难等；同时，调研组对市区两级农村电商政策进行宣传。二是11月初，联合区农村电商专班、韩屯镇，举办了2023年韩屯镇电商直播培训班。三是我局正在推进供联汇通供应链产业园、洪屯泊西跨境电商产业园积极申报山东省电商供应链基地。

三、今后整改工作打算

下一步，区商务投资促进局党组将继续认真学习贯彻优化营商环境有关文件精神和区委巡察组反馈意见，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效，推动各项工作取得新进展。

（一）坚持对标对表，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步完善集体学习和个人自学的常态化机制，局领导班子成员充分发挥以上率下、带头引领的作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升局领导班子政治素养、理论水平和干事创业能力。

（二）坚持问题导向，从严从实抓整改。主要负责人要坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把落实整改与主体责任落实结合起来，以高度的政治站位、坚定的政治自觉、严肃的整改态度，带头落实问题整改，从严从实抓好巡察整改工作。坚持实施“台账式管理”和“销号落实”制度，做到整改一个销号一个，不断提高自我反思和纠错的能力，减少对外部监督的依赖。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，自觉把巡察整改与业务工作、日常工作融为一体，作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，使整改成效体现到商务工作提升上。

（三）坚持担当作为，真抓实干促发展。要锚定“鲁西领跑、全省先进”目标定位，聚焦聚力高质量发展首要任务，聚焦“提标提速提能力、敢闯敢干敢争先”的要求，进一步提高站位、强化领导、细化责任、加大力度、狠抓落实，全面提升执行力，真正让解放思想、事争一流成为全局上下共同的价值追求，切实增强巡察整改成果运用和转化，推动整改落实扩面增效，以整改落实推动商务各方面工作取得新进展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0635-4276921；电子邮箱sdcpswj@163.com。                 

                中共聊城市茌平区商务和投资促进局党组

                  2023年12月1日