《聊城市茌平区公共文化设施专项规划（2021-2035年）》
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聊城市茌平区公共文化设施专项规划（2021-2035年）
简版
第一章 总则
规划范围
规划范围为茌平区全域，总面积1003.4平方公里。
规划期限
规划期限为2021年至2035年；其中近期至2025年，远期至2035年。
规划对象
《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》中规定：文化用地（0803）包括图书与展览用地（080301）和文化活动用地（080302）。
本规划对象为各类公共文化设施及文化活动场所，主要为区级公共文化设施、乡镇（街道）级公共文化设施以及社区（新村）级公共文化设施三大类。
区级公共文化设施包括：博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、非遗馆、展览馆、会展中心等博览展览类设施；图书馆、档案馆等图书阅览类设施；剧院、戏院、曲苑、音乐厅、演艺中心等表演艺术类设施；文化馆、文化宫、青少年宫（青少年活动中心）、妇女儿童活动中心、老年活动中心、文化广场（公园）等群艺活动类设施；文化数据、文化创新中心、文化产业运维中心、非遗体验中心、民俗体验馆等主题性文化设施。
乡镇（街道）级公共文化设施：综合文化站、文化广场以及结合乡镇（街道）特色建设的民俗馆、非遗馆、博物馆等。
社区（新村）级公共文化设施：综合性文化服务中心、文化广场、村史馆（民俗展示馆）等。
第二章 发展基础
发展成绩
区级公共文化设施提档升级，新建一批区级公共文化设施，区级公共文化场馆免费开放成果显著。目前，茌平区区级公共文化设施总用地面积为1.55hm²。乡镇（街道）综合文化站实现全覆盖。茌平区乡镇（街道）级公共文化设施用地面积8.71hm²。茌平区14个乡镇（街道）共计88个社区（新村），共建成综合性文化服务中心88个，92.05%的综合性文化服务中心建筑面积大于等于200㎡。茌平区社区（新村）级公共文化设施用地面积10.71hm2。
存在问题
区级公共文化设施，公共文化设施用地总体不足，与《城市公共设施规划规范要求》差距较大。乡镇（街道）级公共文化设施空间分布不均。社区（新村）级公共文化设施，部分社区（新村）综合性文化服务中心未达到建设标准。
第三章规划目标
指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，聚焦“鲁西领跑，全省先进”目标，深入挖掘地域文化特色，坚定文化自信，强化守正创新，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、高效便捷、群众满意、独具特色的“区—乡镇（街道）—社区（新村）”三级公共文化设施体系。
基本原则
区域统筹，均衡布局；匹配人口，便民利民；以人为本，功能复合；突显特色，前瞻布局。
发展目标
到2025年，统筹城乡公共文化设施布局，完善“区—乡镇（街道）—社区（新村）”三级公共文化设施体系，改造提升一批镇级文化站，综合文化站全部达到国家三级文化站标准，有条件的文化站力争达到二级及以上标准，新建一批社区（新村）级综合文化服务中心。到2035年，完成文化馆、美术馆、青少年宫（青少年活动中心）、老年活动中心、科技馆、大剧院等区级文化设施建设，完成全部新建乡镇（街道）文化站、社区（新村）综合服务中心的建设，实现“15分钟文化圈”全覆盖，群众公共文化需求保障普惠均等。
规划基期的20.98h㎡提高至28.95h㎡。其中，规划区级公共文化设施用地6.54h㎡，乡镇（街道）级公共文化设施用地10.56h㎡，社区（新村）级公共文化设施用地11.86h㎡。全域人均公共文化设施用地面积达到0.51㎡，城区每千人公共文化设施用地为337㎡。
第四章 设施体系与配置标准
分级体系
与国家规范确定的各类设施分级标准相对应，与茌平区城乡聚落特征相呼应，将公共文化设施分为区级、乡镇（街道）级和社区（新村）级三级，重点对区级、乡镇（街道）公共文化设施进行标准配置及布点规划，对社区（新村）级设施进行规划指引。公共文化设施主要依据服务人口、服务半径和行政区划等要求进行配套。
配置标准
以《山东省建设用地控制标准（2024年版）》《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）《国土空间城市更新规划编制指南》《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）《展览建筑设计规范》（JGJ 218-2010）《山东省乡镇综合文化站等级必备条件和评估标准》《村（社区）综合性文化服务中心服务规范》（DB37/T4080-2020）等为依据，根据人口聚集程度，按照“15分钟文化圈”进行空间上的均衡布局，构建满足居民多样生活需求的社区公共文化设施网络。
第五章 空间布局
布局结构
结合《聊城市茌平区城乡社区生活圈专项规划（2021-2035年）》等专项规划，按照“一区、两心、四轴、五核、多点”的结构进行规划总体布局。
其中：
“一区”指茌平区城区文化设施集中区，空间上涵盖振兴街道、信发街道、温陈街道三个街道。
“两心”指茌平区城区文体中心和城西金牛湖文旅中心。
“四轴”指三纵（G105、S220、S242）和一横（G309）现代公共文化展示轴。
“五核”指乐平铺镇（南部）、博平镇（中部）、贾寨镇（西部）、冯官屯镇（北部）、杜郎口镇（东部）五个文化核心。
“多点”指肖家庄镇、韩屯镇、菜屯镇、胡屯镇、洪官屯镇、杨官屯乡等六个乡镇以及88个社区（新村）综合性文化服务中心。
区级设施布局规划
新建8处：文化馆、大剧院、老年活动中心、科技馆、青少年宫（青少年活动中心）、美术馆（艺术馆）、会展中心、展览馆。
保留3处：博物馆、图书馆、档案馆，均为现状正常使用。
乡镇（街道）级设施的布局
现状保留9处：信发街道综合文化站、温陈街道综合文化站、乐平铺镇综合文化站、冯官屯镇综合文化站、韩屯镇综合文化站、博平镇综合文化站、菜屯镇综合文化站、贾寨镇综合文化站、杨官屯乡综合文化站。
改建1处：胡屯镇综合文化站。
新建8处：CPJZ-01生活圈文化活动中心、CPJZ-02生活圈文化活动中心（振兴街道综合文化站）、CPJZ-03生活圈文化活动中心、CPJZ-04生活圈文化活动中心、CPJZ-05生活圈文化活动中心、杜郎口镇综合文化站、肖家庄镇综合文化站（含文化广场）、洪官屯镇综合文化站。
社区（新村）级公共文化设施布局
社区（新村）综合性文化中心：现状保留77处、新建16处。
项目建设时序
规划将按照近期和远期实施。
一、近期建设（2021—2025年）
近期将按照“区级—乡镇（街道）—社区（新村）”三级，以建设亟待配套和改造提升的公共文化设施为主。乡镇（街道）级主要针对建筑质量较差、急需改造的乡镇文化站；社区（新村）级主要结合村庄布点规划要求，按照生活服务圈查缺补漏，改造提升、新建存在缺失及不满足服务半径要求的公共文化设施。
二、远期建设（2026—2035年）
在近期建设的基础上，进一步完善区级公共文化设施，结合城市更新和金牛湖景区开发，加快城区西部、城区南部的建设和老城区的空间优化，完成文化馆、美术馆、青少年宫（青少年活动中心）、老年活动中心、科技馆、大剧院等新建；推进乡镇（街道）综合文化站、社区综合性文化服务中心新建。加强主题性文化设施建设，强化市民公园、休闲公园、主题公园等地方文化特色。在公共文化设施建筑规划设计、布展、活动组织、品牌打造等中突出大运河文化特色，为山东打造彰显齐鲁风采的大运河文化带提供有力支撑。依托尚庄遗址，在尚庄考古遗址公园北侧，规划建设尚庄考古遗址博物馆。加快推动剪纸、中堂画等文化、文艺、文创产品产业化，扶持省级非遗中堂画产业发展，重点完善茌平宏大文化产业园，突出文化数据、文化创新中心、文化产业运维中心、非遗体验中心、民俗体验等活动。推进国家级文物保护单位和红色文化设施建设，增强文化建设对社会经济发展的支撑作用。
重点项目
文化馆、美术馆、青少年宫（青少年活动中心）、老年活动中心、科技馆、大剧院、会展中心和展览馆等新建类项目。
第七章 实施保障措施
一、纳入“聊城市级国土空间规划一张图”和数据库中，作为一张蓝图进行管理；
二、明确落实设施建设主体，优化权、责、利关系；
三、将建设标准纳入规划审批程序；
四、将文化和旅游管理部门赋予审批建议权；
五、自然资源和规划局应确保社区（新村）文化设施用房与开发项目同步设计、同步报批、同步建设、同步核实、同步验收；
六、在开发项目竣工验收时，对代建的公共文化设施，建设单位应配合街道办事处到不动产登记部门办理确权登记手续，文旅主管部门负责监督使用；
七、完善政策机制，优先土地供给，结合社会经济发展规划滚动建设，并强化部门协调，加强监督管理。
