一、指导思想

“十四五”规划编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、党的十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实中央、省、市文化旅游工作会议，深入开展调查研究，紧紧围绕县委县政府总体部署，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大资源整合力度，弘扬传统文化，推动旅游产品更新，推动乡村文化振兴，奋力谱写新时代茌平文化旅游工作高质量发展新篇章。

二、总体目标

遵循社会主义文化发展的客观规律，坚持先进文化引领，坚持把社会效益放在首位，坚持人民群众的主体地位，突出茌平文化底蕴与特色，着力弘扬优秀传统文化，发展特色旅游，全力建设和谐文化，做强做大公益文化事业，大力开发优势文化产业，健全文化发展机制，全面提升文化旅游业的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力。到2025年，形成与经济社会发展相适应的文化旅游优势，与我县经济地位相适应的文化实力，与人民群众精神文化需求相适应的文化条件，把茌平建设成思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力强劲的文化旅游强县。

三、重点任务

在今后的文化旅游业发展思路上，我们将按照“大格局，有特色，大发展，大跨越”的原则，重点从以下几个方面进行发展突破：

（一）建立完善的县乡村三级公共文化服务体系

茌平县已有14个乡镇综合文化站，642个村（社区）全覆盖农家书屋、健身广场等一体的村（社区）综合性文化服务中心，初步形成了以县城“三馆一场”为龙头，以乡镇高标准文化站为支点，村（社区）综合性文化服务中心为依托的文化设施网络。伴随着公共文化服务体系建设的加快,十四五我县着力推进乡村文化振兴：

1、建好阵地，让乡村文化动起来

建好乡村文化阵地场所，是乡村文化振兴的基石。公共文化基础设施建设是全面发展乡村文化事业的前提。我县把维护人民群众的基本文化权益放在第一位，以建设乡镇综合文化站为突破口，逐步建立健全了县乡村三级公共文化服务体系。乡镇综合文化站建设全面开花，村（社区）综合性文化服务中心建设星火燎原。目前，全县每个村（社区）均建有综合性文化服务中心。十四五我县将致力提升基层综合性文化服务中心利用率。

目前各乡镇虽都建立了文化站，但配套的活动场所以及设备大多没有达到国家规定标准，个别文化站的书籍与设备严重缺失，运转不力；部分村综合文化服务中心没有专人管理，较少用于村民开展活动。十四五期间，我们将加大对乡镇综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心的基础设施建设及完善力度，将经费列入县级财政预算，配备专职人员，按照国家相关标准优化功能配置，配齐电脑、电视、乐器、服装等，使基层文化站和综合文化服务中心成为我县现代公共文化服务体系建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台，让更多的人享受先进的文化信息资源。

2、传承优秀乡村文化，让乡村文化活起来

乡村文化是传统文化生存的家园，是乡民生活的主要组成部分。茌平剪纸、董庄中堂画、泊渡口秧歌是我县独具特色的民间文化，同时也是深具市场潜力的文化产业资源。为更好的传承和保护非物质文化遗产，我县打出非遗保护组合拳。

目前，我县成功申报了茌平民间剪纸为省级非物质文化遗产项目，建成了茌平剪纸艺术展览馆，培育了多名剪纸专业户和剪纸装裱户。十四五期间，我们继续依托县文化馆和县“剪纸艺术研究中心”，通过“剪纸艺术进课堂”工程的开展以及每年举办的剪纸能手大奖赛、剪纸展览、剪纸培训班等一系列创新性举措，加强茌平剪纸艺术的普及和推广，扶持和培养剪纸及装裱专业人才，挖掘和弘扬茌平县剪纸品牌，促进剪纸艺术产业化走出新路子。

茌平董庄民间中堂画，已有300年历史，是我县独有的文化资源，已被列为省级非物质文化遗产保护项目，2017年在杜郎口镇成立了董庄画传习所，并在茌平县文化馆举办多期免费培训班，结合传习所当地实际情况开展董庄中堂画传承技艺免费培训，为恢复振兴董庄中堂画打好基础。十四五期间，我们将进一步加强这一非物质文化遗产技艺的传承与保护，举办董庄中堂画传承技艺免费培训班，并在重点保护和继承传统的基础上，合理吸收现代创作技法，不断拓宽题材创作领域，提高董庄绘画在文化市场上的竞争能力。

“泊渡口大秧歌”起源于明末清初，动作风格自成一家，是农民们逢年过节喜庆丰收的娱乐形式，在农村农民紧张劳动之余,给他们带来精神上的娱乐享受。2009年根据泊渡口秧歌创编的舞蹈《泰山童子迎全运》，在第十一届全国运动会开幕演出并被中央电视台新闻报道，为茌平赢得了荣誉。随着时代的变迁和经济的发展，农村中剩余劳动力外出务工，加之老艺人逐渐辞世，传统文化保护意识薄弱等，使得这一传统民间艺术面临失传的危险境地。目前，我们正在对这一非物质文化遗产进行抢救和保护，收集整理相关资料，争取十四五申报其为市级、省级非物质文化遗产。十四五期间，将通过举办培训、交流、研讨班等方式，培养传承人，发展壮大传承队伍。

十四五期间，文化馆将持续开展免费开放计划，每年拟举办四至五期剪纸艺术培训班，举办多期董庄画培训班及研讨会。非物质文化遗产根在民间，生命力也在民间，非物质文化遗产保护离不开人们的喜爱和传承。通过举办培训班的方式把传统技艺传播出去，通过举办学员作品展激发人们对这种传统技艺的持续兴趣与传承自觉。

3、丰富乡村文化活动，让群众参与进来

农民是乡村文化的创造者，也是乡村文化的受益者。要根据农民群众精神文化需求的变化，不断丰富乡村文化生活，推动城镇公共文化服务、公共文化资源向农村和农民倾斜，开展多形式、多层次的群众文化活动。一以舞台文化陶冶群众情操。要以政府为主导、以农民为对象、以舞台为载体，利用重大会议、节日、庆典、农村节庆日、农村集市等开展文艺汇演，为农民群众提供健康向上的文化生活；二以广场文化丰富农闲生活。广场是农村居民集中文化活动的有效载体，积极引导其将广场文化发展成荟萃乡村文化的开放式大舞台，由群众自发组织举行各类娱乐活动；三以特色文化增强文化活力。要充分挖掘民俗文化、民间艺术等农村特色文化，利用群众身边看得见、听得懂、记得牢的文化资源促进乡村文化建设，使乡村文化真正贴近实际、贴近生活、贴近群众。

为此，茌平县进一步探索建立公共文化服务城乡联动机制，十四五期间着力推进城乡由“送文化”到“种文化”转变。

一是着力选拔文化能人参加市级、县级的专业培训，壮大群众文艺骨干队伍。文化馆全年开展基层乡镇文艺骨干培训工作，扎实做好广场舞辅导员免费培训；选派业务骨干深入基层开展艺术辅导和培训，组织基层文艺人员参加市县比赛，扩大我县文艺队伍知名度。用实际行动做到文化免费为民。

二是重视“一村一年一场戏”免费送戏工作，把深受群众欢迎的文艺演出送到基层。县剧团每年按时完成预定送戏下乡场次，加大精品力作创造力度，在聊城市及全县巡回演出。

三是着实打通公共文化服务“最后一公里”。以完善公共文化基础设施为突破口，在各乡镇设立分馆并实行免费开放。

4、强化乡村文化投入，让乡村文化设备硬起来

乡村先进文化是农村经济社会发展的深层动力，也是实施乡村振兴成败的关键。十四五期间我县全面推进文化惠民实事，加强基层文化服务中心投入，拟为乡镇文化发展配备二胡、板胡、唢呐、堂鼓等民间乐器，购置广场舞演出服装。为全县农家书屋补充群众喜闻乐见的各类书籍，让农家书屋成为丰富全县广大群众精神生活的亮点。

5、突出特色，让乡村文化亮起来

茌平县是中国民间剪纸艺术之乡，是圆铃大枣之乡，是龙山文化发源地，是名著《儿女英雄传》故事发生地，是山东快书、现代杂技的发源地，董庄画、泊渡口秧歌、茌平花鼓、竹马舞等非遗远近闻名，马周、鲁仲连、成无己、王翰林等历史名人光耀史册，每个村庄都有自己的文化特色和底蕴。十四五期间我们将在乡村文化振兴中，以全国文明村镇前曹村、与博平镇的乡村记忆陈列馆为代表性窗口，有重点、有计划地打造一批具有鲜明茌平乡村特色的品牌节目，继承创新，推陈出新，让广大群众唱主角，既弘扬主旋律，又凸显地域特色，在本地立得住，在外地打得响，充分起到愉悦身心、鼓舞人心、知名茌平的巨大推动作用。

（二）做大做强四大专业文化基地

1、以茌平县剪纸艺术展览馆、各乡镇文化站和各中小学剪纸中心为依托的民间剪纸生产、加工和销售基地。

着力建设以县剪纸艺术展览馆、博平、菜屯为依托的民间剪纸生产、加工和销售基地；茌平民间剪纸远近闻名，自80年代以来，多次参加全国、全省的展览，部分作品分别被国家美术馆和省美术馆收藏。各级报社、电台、电视台多次进行报道。1993年茌平县被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”，1995年被省文化厅命名为“民间艺术剪纸之乡”。茌平剪纸内容丰富，形式多样，经过长期的流传，形成了自己“粗狂传神”的独特风格，成为了绽放在茌平这片古老的土地上的一朵奇葩。2009年被省政府评为“山东省非物质文化遗产保护项目”，并被国家有关组织确定为“中华传统文化教育基地”。目前，以茌平剪纸为代表的文化产业正在加速培养，已培植了5家剪纸专业户，3家剪纸装裱专业户，建立了茌平剪纸艺术展览馆。十四五期间我们围绕着剪纸产业，主要做以下工作：

一是吸收社会知名人士、剪纸专业人士和热心剪纸艺术实业家等，组建“茌平民间剪纸艺术研究开发中心”，全面搜集和展示民间剪纸的悠久历史、艺术特点与精品力作，推出民间剪纸的领军人物和代表作品，集中民间剪纸精品辑以成册，精美包装，进一步夯实剪纸产业化的基础。

二是加大宣传力度，力争在《聊城日报》、《大众日报》、《农民日报》等重要报刊和山东电视台等推出“茌平民间剪纸艺术”专版或专题，进一步扩大知名度，并计划在县电视台先行推出剪纸系列节目，另外，编辑《烛光·茌平民间剪纸专刊》，精美彩印，每年2期向社会隆重推出。

三是我们通过举办茌平剪纸精品展览、精品推荐、异地交流、精美包装等有效措施，使茌平剪纸东山再起，重塑声名，走开产业化的路子。利用2009年率先在全省开展的“剪纸艺术进课堂”活动，较好地破解人员老化，后继乏人的难题，这一活动将在全县中小学中陆续推开。

十四五期间努力使茌平剪纸初步形成集艺术研究、教育、创作、展览、交易为一体的剪纸文化产业链。

2、建设以陶元黑陶艺术有限公司为依托的黑陶艺术品生产销售基地。

茌平陶元黑陶公司生产的黑陶艺术工艺品，工艺水平高，作品内涵丰富，教场铺龙山文化遗址赋予茌平陶元黑陶作品以得天独厚的文化底蕴。在生产工艺上，不仅继承了传统的手工技法，又融入了诸多现代元素，作品造型生动，线条流畅，题材广泛，意境深远。日臻完善的制作技术使陶元公司的作品赢得了市场，也赢得了来自专家和社会各界的赞誉。陶元黑陶公司生产的黑陶艺术工艺品，多次在国内外工艺品大奖赛中获奖，20多件作品被国家事务管理局定为“国礼”，市场前景颇为看好，下一步，我们将在进一步支持黑陶产业做大做强的同时，拓宽产业链条，积极发挥黑陶产业的带动作用，促进相关文化产业发展。

3、以杜郎口董庄为依托的中堂画制作基地。

茌平董庄民间中堂画，源于杜郎口镇董庄村，自清代董继白开始，相传14代人，已有300年历史，董庄绘画的题材多种多样，人物画成就最高，常以神话故事、历史人物、名媛淑女为题，有“董人物”的称誉，其他如山水、花鸟都有制作，画法工写兼有，工笔较好，深受人们喜爱。1983年，董庄中堂画《洗牛》等6幅作品参展“山东省第二届农民画展”，得到了国家美术界专家学者的肯定，《光明日报》等对此进行了报道。

杜郎口镇董庄中堂画声誉与全国著名的画乡—金山、户县齐名，董庄中堂画是茌平独有的文化资源，我们将在重点保护和继承传统的基础上，积极引导建立董庄画民间协会，加强资金支持和市场培训，促使这一民间技艺能够在合理吸收现代创作技法，不断拓宽题材创作领域的基础上，推陈出新，与时俱进，凸显地方特色，突出精品意识，提高在文化市场上的竞争能力，进而形成强大的文化产业链条，让资源优势转化为产业优势。

4、以茌平宏达文化产业园为基地的线上文化产业集群项目。

宏达文化产业园，是依托茌平县宏大商贸有限公司成立的一家涉及文化产品销售、文化方案设计文化产业园运营等业务的综合性文化经营企业。其业务通过线上、线下衔接，以文化产品为重点，形成文化产品销售、文化方案设计等新型业务的拓展。茌平县宏大文化产业园主要由文化展示中心、文化广场、文化产业经济研究中心、文化传播中心、非物质文化遗产传承人培训实践中心、艺术培训孵化中心、新文化孵化中心八部分组成，以自主投资为主，辅以低廉的租金和参股、融资等方式，广泛吸引国内外的文化企业进驻，迄今已入户商家86家，其中70%为文化企业，形成广播电视设备经营、工艺美术与设计、书画创作与销售文化遗产项目保护、文艺表演服务、自媒体制作与推广、游戏开发与推广、视频与广告制作等多项文化经营企业新型园区。以茌平县政协编撰“茌平上下五千年”为契机，建设茌平县历史、文化数据中心，进而建设茌平数据中心，结合乡村振兴旅游开发，讲好茌平故事，收集整理非遗，集聚艺术作品，赋能引导，嫁接经济，更好地提升茌平品味，宣传好茌平的同时，成就茌平文化产业。

（三）做足水的文章——大力发展乡村旅游

1、随着金牛湖景区、滨河新城旅游景区的相继开发，水开始成为县城的灵魂与主题。我县旅游发展应顺势而动，以水为题，以3A级金牛湖景区为引领，开发水系生态游乐项目，做足做好文章。

2、强化枣乡理念，茌平县是中国圆铃大枣之乡，圆铃大枣遐迩闻名，誉满中外，是茌平县对外交流的一张亮丽名片。为此，我县将重点依托3A级景区肖庄枣乡生态观光园，重新恢复茌平县明清时期“千里大枣射云红”的壮观景象，借以打响枣乡品牌，当是旅游业发展的重点之一。

3、助力茌平浩佳森生态农业有限观光公司开发的慢生活体验区项目。主要经营范围包括农业种植、采摘、园林、园艺、景观、景点、农家乐建设、乡村旅游，特色文化建设。

四、保障措施

（一）注重展销结合

以特色品牌延伸文化旅游产业链条，重振“中国剪纸艺术之乡”雄风，举办剪纸茌平精品展，黑陶艺术展等展销会，并参展省市展销会，以特色品牌壮大文化旅游产业名片。

（二）内外招商引资

推进重点文化旅游项目建设进程，做好茌平县文化旅游规划编制工作。以重点旅游项目、文化产业基地为龙头，对内多管齐下筹集建设资金，对外多措并举招商引资。