行政审批 | 茌平区:深化环评审批改革 释放经济发展新活力
茌平区始终把企业发展堵点、群众办事难点、社会关注热点作为深入推进环境影响评价制度改革的靶标,深化环评审批改革,为保障生态环境质量和经济社会健康平衡发展提供有力支撑。上半年,已为70个项目办完环评审批,为企业节省时间90%以上,深受企业好评。
一是破除环评痛点,做好制度设计。针对环评审批过程中存在的审批耗时长、企业负担重、项目落地慢等痛点、堵点问题,在广泛调研的基础上做好制度设计,通过规划环评和项目环评联动,深入推进“区域环评+清单式管理”模式的环评改革,实行“豁免环评审批、精简环评文件内容、强化事中事后监管”等改革措施,企业的负担大幅减少,审批效率大幅提高,项目落地时间大幅加快。
二是强化分类管理,推行豁免审批。对于未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目,除风险大的新型产业外,推行豁免环评管理,不需要任何环评手续。对于项目建设过程中或建成后,进行技术改造、增加设备等情形,制定专门指引予以规范;对不属于重大变动的情形实施验收备案,大幅减轻建设单位的经济负担、时间成本。目前已经有15家公司通过该种方法完善了手续。
三是精简审批流程,提高审批效率。针对传统环评审批存在的环评报告虚厚、编制费用虚高、编制时间耗时长等问题,采取措施依法大幅精简环评文件内容、引用园区监测数据,将环评报告厚度从原来数百页减少到几十页甚至十几页,将编制费用从数十万降到几万块、几千块,最快当天即可完成备案,大幅减轻企业负担,切实提高审批效率。
四是加强批后监管,严格责任追究。建立严格的事中、事后监管制度,在项目完成环评手续后的建设过程,到正式投产的实际运营过程,均严格监管建设单位落实环境保护主体责任,确保项目符合环保各项法律制度的规定。创新审管互动方式,建立覆盖建设单位、环评机构、环保工程单位、环境监测机构等的监管体系,将相关处罚信息与公共信用信息平台等进行信息交互,实现跨部门联合惩戒。