赵局长回答：《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”编制突发事件应急预案，完善应急机制、体制和法制，对于提高政府预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。基于此，总体预案开宗明义，编制目的是“提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展”。预案的编制，是在认真总结我国历史经验和借鉴国外有益做法的基础上，经过集思广益、科学民主化的决策过程，按照依法行政的要求，并注重结合实践而形成的。应该说，预案的编制既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。

主持人问：《总体预案》的主要内容有哪些？

赵局长回答：《总体预案》共分九大部分。第一部分是总则，明确适用范围、工作原则和应急预案体系等内容，明确应急预案支撑性文件，明确我区应急预案体系的基本构成等。第二部分是组织指挥体系，规范了区级层面的领导机制、专项应急指挥机构和专家组等内容。第三部分是监测与预警，健全应对突发事件的风险防控、监测与预警等工作机制。第四部分是突发事件应急救援，包括信息报告、先期处置、响应分级、应急处置与救援等内容，着力细化工作步骤和措施。第五部分是恢复与重建，明确了突发事件的善后处理与恢复重建机制。第六部分是应急保障，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第七部分是预案管理，规范了预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容。第八部分是责任与奖惩，规定了给予表扬或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。第九部分是附则与附件，规定生效时间、解释权等内容，制订了总体应急预案框架图、组织体系结构图。

主持人问：迟报、谎报、瞒报和漏报要追究那些责任呢？

赵局长回答：对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，总体预案明确规定：要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这是一个原则性的规定。根据总体预案，突发事件应急处置工作实行责任追究制。有惩就有奖，如果应急管理工作做得好，就会受到褒奖。

主持人问：突发事件是如何分类分级的呢？

赵局长回答：“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等４类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成４级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。具体来看，自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

主持人问：突发公共事件消息是如何发布的呢？

赵局长回答：发生突发事件后，及时准确地向公众发布事件信息，是负责任的重要表现。对于公众了解事件真相，避免误信谣传，从而稳定人心，调动公众积极投身抗灾救灾，具有重要意义。总体预案要求，突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内向社会公布。诸如授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等发布形式都可以视具体情况灵活采用。保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。

主持人：刚才赵局长从总体应急预案编制的意义和目的、主要内容、责任追究、信息发布等方面进行了详细的解读。非常感谢赵局长的到来。

赵局长：谢谢。

解读机构及咨询方式

政策解读单位:茌平区应急管理局

具体联系人:张博

咨询电话:0635-4272619