茌平区住房和城乡建设局对区十一届政协三次会议第127号关于加大城中村改造力度提案的答复
提案编号: 第113127号
提案人: 张晓阳
收到日期:2024-04-23
关于加大城中村改造力度的提案
提案内容:


提案内容:城中村改造是一项重要的民生工程,是城市有机更新的有效途径。近年来,我区积极推进城中村改造,取得了阶段性的成果。但是,我们也发现城中村改造的进度还不够理想,要素制约瓶颈仍然较为突出。从总体上看,主要存在以下问题:

一是拆迁范围越来越往城边村靠拢,导致城中村的部分居民没有得到拆迁。现在已知的我区很多城中村的拆迁工作都没有进行,比如西关村、焦庄村等部分城中村还出现断层拆迁,导致老百姓在等待拆迁的过程中不知道是该先购买房还是该等待拆迁安置,困扰老百姓很久。

二是房地产市场“冷热”变化造成的困扰。当前受宏观经济影响,与前几年

红火的房地产市场相比较,目前房地产市场的理性回归也很大程度地影响了群众参与城中村改造的积极性。

三是建设资金缺乏造成的困扰。目前,城中村改造项目主要是由政府负责拆迁和安置,财政压力非常大。

四是安置房建设周期过长造成的困扰。目前征收补偿主要有货币补偿和产权调换两种方式,绝大部分被征收入采取的是产权调换的方式。大部分的城中村改造的安置房,至少也需要5年时间。老百姓长期得不到安置,过着颠沛流离的生活,自然不乐意被拆迁。  


承办单位答复意见
答复日期:2024-08-07
计划解决


张晓阳委员:

您提出的关于加大城中村改造力度的提案收悉,现答复如下:

首先感谢您对我区住房和城乡建设事业的关心与支持!

2021年区政府出台了《聊城市茌平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,明确提出加快老城区城市更新。聚焦“拆、改、建、安、治”五个环节,打造宜居、宜业、宜游的品质城区。根据区政府工作报告工作部署,自2021年以来,我单位先后组织了河西片区、龙山南街以东片区、河东片区、振兴路片区(北区)、高铁新区片区等房屋征收项目,涉及被征收群众3000余户。2024年,根据区政府工作安排,联合有关单位开展国有单位老旧平房家属院房屋调研活动,全面掌握了房屋实际状况,下一步将研究房屋改造方案,彻底解决老旧平房家属院房屋问题。

在回迁安置方面,一是采取房票安置方式,满足了回迁群众多样化需求,实现现房回迁。二是结合片区实际情况,可利用政府已建设回迁房源进行回迁安置。进一步减轻了政府负担,节约了财政资金。

关于“安置房建设周期过长造成的困扰”问题因受政府举债融资政策变化影响,导致我区棚户区改造项目融资困难,项目资金缺口较大,存在建设进度慢、建设周期过长的问题。积极采取了以下措施:(一)多方筹措建设资金。针对资金问题,我们积极完善项目手续,通过积极争取上级奖补资金、棚改专项债券等方式,多方筹措建设资金;要求承接平台公司发挥国有企业融资优势,加大融资力度,采用发行债券、银行贷款、招商引资、同大型企业合作、市场化运作模式、熟化拆迁剩余土地等多种方式,扩大棚改融资范围,确保安置房建设顺利推进。目前,我们正在积极推进以下工作:一是平台公司通过银行贷款融资,目前恒丰银行贷款额度已批复,正在补充相关资料。二是加大商门市销售力度,通过对片区商业门市进行销售筹措资金,用于项目建设。三是争取棚改专项债券,目前我区申请的2024年棚改专项债券已获得国家发改委与财政部联审通过,并纳入专项债发行库,资金到位后可缓解目前压力,加快项目建设。(二)发挥房票安置政策优势。为进一步加快回迁安置项目分配工作,满足征迁群众对安置房源的多样化需求,我区积极推出“房票”安置政策,切实推动以市场为主提供安置房源的建设模式改革,利用政府建设项目及开发项目房源,对征迁群众进行安置,最大程度满足征迁群众早日回迁的期盼,也减少了政府财政压力。

感谢您对区住房和城乡建设事业工作的关心和支持,欢迎今后对我区住房和城乡建设事业工作多提宝贵意见。