局属党支部：

根据区委统一安排，2023年4月11日至5月25日，区委第二巡察组对区住建局党组开展了巡察，7月17日，区委第二巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)加强组织领导。区住建局高度重视反馈问题整改工作，成立了以局党组书记任组长，相关科室分管领导任副组长，相关科室负责人任成员的局巡察整改工作领导小组，负责研究整改工作中的重要事项，协调解决问题，催促整改落实工作。

(二)明确责任分工。为确保整改问题落实到位，制定了《关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》《一届区委第三轮巡察反馈问题整改工作台账》，领导班子主动剖析问题、勇挑责任，科室负责人主动认领问题、划定责任。全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实举措。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了目标任务和整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保问题整改件件落实、条条兑现。

（三）从严从实整改。区住建局组织召开了专项巡察问题反馈会、整改推进会、巡察整改专题民主生活会，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。责任科室针对存在问题在各自职责分工范围内按照时限进行整改，形成工作台账。巡察整改工作领导小组按时汇总巡察整改工作进度材料，及时掌握工作进度，协调解决问题，认真督促检查，确保整改问题逐个落实，逐条逐项对账销号，条条有整改，件件有落实。

二、区委巡察反馈意见整改落实情况

（一）为企服务意识不强，为企办实事不够用心

关于建设工程项目联合验收程序执行不严格的问题。一是提高思想认识，增强服务理念。组织召开整改落实会议，针对巡察问题加紧自查核实，认真学习领会巡察反馈意见，坚持问题导向，强化点面结合，确保整改成果。各参验部门认真学习营商环境相关文件精神，找准企业堵点、难点，不断提高服务意识、服务能力及业务水平，增强为企业服务的理念。二是规范验收流程，减轻企业负担。统一受理联合验收申请资料后严格审核时限并出具专项审核意见，联合验收办公室确认材料审核意见并告知企业，约定现场勘验时间并组织相关部门参加，最后汇总意见出具验收结论，保障建设项目顺利验收并投入使用，减轻企业负担。

（二）主动作为不够

关于没有积极主动与其他业务部门进行沟通对接的问题。一是积极与审批局联系，积极与审批局对接，由审批局及时告知新注册成立开发企业办理开发资质后及时到住建局进行备案。同时对新成立的开发企业信息及时向住建局进行推动，便于及时掌握房地产开发企业新设立情况。对从达到纳统条件的开发企业督促及时与统计部门联系对接，确保及时入库。目前已于审批局联系对接，所有达到纳统标准的开发企业已全部督促与统计局联系办理入库。二是因房地产开发项目前期手续在审批局办理，施工许可证办理完成以后向住建局推送，加强与审批部门沟通，确保项目完成立项和规划许可后，及时向住建局推送项目信息，便于及时形成项目台账，及时加强项目监管。目前已主动审批局联系，审批局已提供办理立项手续的项目台账。

（三）执法监管不到位

关于应处罚未处罚，对违反《建筑工程施工许可管理办法》“未取得施工许可证擅自施工”的案件只处罚建设单位和施工单位，没有对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚的问题。一是加强法规学习。重点加大《习近平法治思想》、《行政处罚法》《建筑法》等政策法规和住建行业专业法律法规的学习，深入开展住建系统法律法规、政策法治宣传教育。二是严格行业监管。严格落实《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，结合住建领域企业行业特点，综合运用多种措施保障行政处罚执行到位，坚决处罚到位，没有办理施工许可证进行施工的，在对单位处罚的同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也一并进行处罚，自2023年5月起，住建局对未办理施工许可证进行施工的处罚案件，均对主管人员、直接责任人员进行了处罚。三是建立长效机制。推动“放管服”改革，履职到位、放管结合、优化服务。全面加大对建安房地产市场的执法检查力度，对违法违规行为持续保持高压态势，坚持露头就打，早发现、快查处，规范建筑市场实现良性健康发展。

（四）“双随机、一公开”检查流于形式

1.关于执法人员没有在执法人员名录库中随机抽取，存在指定检查人员的现象的问题。一是提高思想认识。开展监管模式创新，推行“双随机、一公开”监管检查，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，按照上级要求，住建局作为行业主管部门，将切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院的重要决策部署上来，扎扎实实把住建系统“双随机、一公开”监管检查工作推向深入。

二是规范检查行为。住建系统“双随机、一公开”涉及事项多、种类多、专业性强，其中针对建筑施工质量安全的检查更是事关老百姓生命财产安全。住建局根据上级要求，结合行业特点和监管领域实际情况，将合理确定随机抽查的比例和频次，加强执法人员住建业务培训，针对住建系统检查专业性强、执法人员专业不匹配的情况，积极培养跨专业、综合性的执法人员，减少跨专业执法人员的检查，提升专业性检查执法人员比例。充实执法人员队伍，针对执法人员少、年龄老化的问题，对于符合新办执法证件的工作人员，积极办理执法证，2023年新报办证人员2人。严格按照要求，在执法人员名录库中随机抽取执法人员，确保执法行为公平公正。

2.关于区住建局“双随机、一公开”抽查对象名录库只有在建工程，抽查对象库不完善的问题。严格执行《山东省住房城乡建设系统"双随机、一公开"监管实施细则（试行）》，做好监管平台的信息录入和维护工作，及时完善各项监管数据，积极完善“一单两库”，建立健全覆盖本层级、与抽查事项相对应的“检查对象名录库和执法检查人员名录库”，对人员库、名录库的相关数据、信息及时更新，实行动态管理，严格依据上级厅局和协同单位的随机抽查事项清单开展检查。目前，全区所有办理施工许可证的工程均已经纳入检查对象名录库。及时上传数据，检查结束后，检查情况按时录入山东省政府“双随机、一公开”监管平台,并在全区通报和政府网站公示。强化信用管理，对抽查中发现的问题,将依法依规责令限期整改，督促相关监管科室依据各自信用管理规定的要求计入信用档案，通过信用中国（山东）协同监管平台，实现检查结果信息共享，促进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，努力实现监管效能最大化、监管成本最优化、对守法市场主体干扰最小化的目标。

三、今后整改工作打算

下一步住建局局党组将持续巩固巡察整改的工作成果，推动住建营商环境持续优化，以实实在在的工作成效，确保我区住建领域优化营商环境工作继续走在全市前列。

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，结合优化营商环境专项整治工作，围绕制约茌平区经济社会发展的难点、赌点和群众“急难愁盼”问题，持续深入查找营商环境领域存在的问题和不足，对查摆问题实行台账式管理。

二是着力构建长效机制。坚持把制度建设贯穿于专项巡察整改全过程，在抓好整改的同时，查漏补缺，建立健全相关制度规范，形成一批规范化的制度成果。坚持把巡察整改的成效与领导考核评价、干部选拔任用等紧密结合，让失责必问、问责必严成为常态。

三是确保整改取得实效。区住建局将以此次巡察整改为契机，立足职能职责，服务中心大局，将整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神紧密结合，同落实党中央重大决策部署紧密结合起来，认真履职尽责，举一反三，强化整改成果，切实把整改成果转化为改进干部作风、推进住建工作发展的强大动力。

中共聊城市茌平区住房和城乡建设局党组

                     2023年11月27日

责任编辑：张蕾