为改善茌平区基础设施状况，建立完善的本地区排水(雨水)防涝系统，提高茌平区防灾减灾能力和安全保障水平，促进城市经济社会实现高质量发展，结合本区实际，编制完成了《茌平区城市排水(雨水)防涝综合规划(2021-2035年)》(征求意见稿)，现公开征求社会公众意见，有关事项通告如下:

一、征求意见时间

2022年4月24日-2022年5月24日(30日)。

二、意见反馈途径

(1)信函邮寄至:山东省聊城市茌平区建设路1080聊城市茌平区综合行政执法局市政管网管理科处。邮编:252100。联系方式:0635-4229678。

(2)电子邮件发送至:cpxzfjszgwglk@lc.shandong.cn

欢迎社会各界人士、社会团体、企事业单位提出意见和建议。

特此通告。

聊城市茌平区综合行政执法局

2022年4月24日

一、制定背景

城市排水防涝系统是现代城市重要的基础设施，它对于确保人民生命财产安全、维护城市安全运行和改善水体环境具有重要的意义。然而，受全球气候变化及城市“热岛效应”的影响，国内城市近几年极端天气事件明显增多，造成很多城市内涝，导致交通堵塞和人民生命财产受到损失，影响了城市安全运行，对城市排水防 涝系统提出了严峻的挑战。近几年城市内涝的特点为雨量大、范围广、积水深度大、积水时间长，造成的财产损失和人员伤亡严重。党和国家领导多次提出，中国“现在的城镇化应该说是不完全的城镇化”;还强 调“城镇建设必须科学规划，不仅要注重地上高楼大厦，而且要十分重视地下管网的建设。城市建设必须与经济社会发展相协调，不能一条腿长一条腿短”。

根据《关于做好城市排水防涝建设工作的通知》《关于贯彻落实国办发〔2013〕23号文件做好城市排水防涝工作的通知》《住房城乡建设部关于印发城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲的通知》《关于编制城市内涝治理系统化实施方案和2021年城市内涝治理项目中央预算内投资计划的通知》等系列文件精神，为提高茌平区防灾减灾能力和安全保障水平，保障人民群众生命财产安全，结合我区排水防涝现状，编制《茌平区城市排水(雨水)防涝综合规划(2021-2035)》。

二、决策依据

(一)《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》(国办发[2021]11号)

(二)《关于编制城市内涝治理系统化实施方案和2021年城市内涝治理项目中央预算内投资计划的通知》(发改办投资[2021]261号)

(三)《关于编制城市内涝治理系统化实施方案和2021年城市内涝治理项目中央预算内投资计划的通知》(鲁发改投资[2021]258号)

(四)《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》(建城[2013]98号)

(五)山东省住房和城乡建设厅、山东省生态环境厅《关于进一步加快全省城市雨污合流管改造的通知》(2021年4月6日)

三、出台目的

通过对茌平区城市排水防涝系统进行统一规划，达到以下目标:

宏观目标:1、解决城市雨季积水问题，提高城区排水防涝水平，保障排水安全。2、控制径流污染和合流制管道溢流污染，降低初期雨水和混合雨污水对茌平 区中心城区水体的污染，保护水环境。 3、推行雨水综合利用和管理，补充城市水资源，缓解用水矛盾。 4、调整建设理念，构建城区水生态系统。 

微观目标: 1、在规划期内逐步建设成完善的城市排水、防涝体系，发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水。 2、发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害。 3、发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。

四、重要举措

一是加强规划指引进行科学编制、严格实施规划;增加城市排水防涝工程和非工程建设资金投入，逐步建立、健全城市排水防涝机制，综合考虑渗、滞、蓄、净、用、排等 多种措施组合的城市排水防涝系统方案。

二是加强排水防涝法规的执行和宣传力度，规范城市排水防涝行为;充分依据相关法律法规，加强河道管理，拆除违章建筑，消除行洪障碍;制定颁布洪水涝水保障法规、建立灾后补偿制度、城市河道治理投融资制度等相关规定;因地制宜地制订、出台有关城市雨洪资源利用设施建设管理办法及相应的法律法规，明确城市雨洪资源利用的基本原则是“保证开发建设项目建成前后降水径流系数不能增加”;

三是逐步建立城市洪涝灾害风险管理体质，建立和完善雨洪利用管理体系，建立健全城市洪涝灾害应急管理体系。

四是研究分散雨水收集、利用方式，建立与完善水源联网调度系数。加强防汛排涝指挥系统现代化建设。加强城市排水防涝减灾技术的研究和示范推广。

五、规划范围和期限

中心城区范围:西至聊城市东外环，东至茌平区城东环路，北至邯济铁路和国道 G309 新线，南至济聊高速所围合的区域，总面积约 78 平方公里。 

规划期限:本次规划期限为 2021-2035 年，其中: 近期:2021-2025 年; 远期:2026-2035 年。

六、主要内容

《规划》分为八个章节，文本为总则、 城市雨水径流控制与资源化利用、城市排水(雨水)管网系统规划、城市防涝系统规划、建设任务与投资估算、管理规划、保障措施、附则等。

在第一章规划编制总则中，对规划背景、规划依据、规划原则、规划范围、规划期限、规划目标、规划标准7个方面做了具体说明;

在第二章城市雨水径流控制与资源化利用中，对规划控制目标、雨水径流量控制措施、雨水径流控制设施建设要求、茌平区中心城区初期雨水截留量、径流污染控制措施、雨水资源化利用规划6个方面做了具体描述;

在第三章城市排水(雨水)管网系统规划中，对我区排水体制、排水分区、雨水管渠规划、立体交叉道路排水、排水泵站规划、其他附属设施规划等6个方面进行了具体分析和预测;

在第四章城市防涝系统规划中，对指规划原则、现状积水区改造、城市内河水系综合治理规划、河道水质规划、城市涝水行泄通道规划、雨水调蓄设施规划、其他低影响开发设施规划、平面与竖向控制、与城市防洪设施的衔接等9个方面进行了描述。

在第五章建设任务与投资估算中，重点对近期建设项目安排、远期建设项目安排、建设项目总投资等3个方面进行了规划;

在第六章管理规划中，对管理体制机制、信息化建设、应急管理等3个方面进行了描述;

在第七章保障措施中，对加强规划指引、工程保障措施、资金筹措、法规与政策保障措施、行政管理措施保障、科学技术保障等6个方面进行了陈述;

在第八章附则中，具体陈述了规划文本、规划图纸和附件(规划说明书)三部分组成， 规划文本和规划图纸具有同等法律效力。 本规划由茌平区人民政府负责解释， 本规划自茌平区人民政府批准之日起施行。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位:茌平区综合行政执法局

具体联系人:吴怀阳

咨询电话:0635-4236666

1、《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》(国办发[2021]11号)

2、《关于编制城市内涝治理系统化实施方案和2021年城市内涝治理项目中央预算内投资计划的通知》(发改办投资[2021]261号)

3、《关于编制城市内涝治理系统化实施方案和2021年城市内涝治理项目中央预算内投资计划的通知》(鲁发改投资[2021]258号)

4、《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》(建城[2013]98号)

5、山东省住房和城乡建设厅、山东省生态环境厅《关于进一步加快全省城市雨污合流管改造的通知》(2021年4月6日)

  2022年4月24日，茌平区综合行政执法局对《茌平区城市排水(雨水)防涝综合规划(2021-2035年)》的合法性审查，以下重大决策全文在茌平区人民政府公开网公布，以广泛征求社会意见，未收到意见和建议，因此无意见采纳情况反馈，特此说明。