提出问题 近年，在城内道路、照明、排水等市政设施的维护管理中，由于各种原因对城区道路的重复挖掘，严重影响了城市的公共安全和城区形象，干扰了市民正常生活，道路反复挖掘造成的负面影响和危害是明显的。特别在经济上，道路挖掘修复费用比新建同等面积道路的建设费用还高，对人力、财力、物力造成极大的浪费。
分析原因 " 1、各类设施更新。如出现供水缺压，供电不足，供气、供热以及启动的新一轮“污雨水管网改造”工程。
2、缺乏规划统筹。城市基础设施，分别属于电力、通讯、公用、城建等系统，建设计划不统一，施工不同步。
3、管理部门难以协同管理。缺少总的协调机构，仅靠城市管理部门管理，受到政策权利不足等因素影响，难于统筹协调，存在着建设规划缺乏前瞻性等问题。"
提出建议 " 1、实行挖掘年度计划备案制度。强化开挖管理的协调统一，通过掘路计划的申报与审批，对城市道路挖掘施工实施科学统筹，对重复掘路、挖掘新路和重复申报的项目实行从严控制。
2、坚持建设的全面整体性。将所有涉及到城市公共基础设施建设的工程项目、管理机构，高度集中归口到一个强力部门进行统一规划、统一设计、统一投资、统一施工、统一管理。
3、大力推广“非开挖”新技术。“非开挖”技术，就是在不开挖（或者少开挖）地表的情况下进行铺设、探测、维修和更新各种地下管线，解决城市管线施工中的难题。在确保地下管线设施安全的前提下，对需铺设的管道和线路采用地下穿插管道的形式施工。通过科学管理发挥城市道路应有的使用功能，促进经济社会的和谐发展。"
张秀忠委员:
您提出的“关于加强统筹规划，减少市政工程重复建设的建议”的提案已收悉,现答复如下:
首先感谢您对区综合执法局工作的关注与支持。关于加强统筹规划,减少市政工程重复建设的建议,区综合执法局作如下几方面工作:
一、积极纳入全区国土空间总体规划及“一张图”系统。区综合行政执法局于2022年6月1日招标采购,对涉及本局7个专项规划实施编制,《茌平区供热专项规划(2022-2035年)》《茌平区管线综合专项规划(2022-2035年)》《茌平区排水专项规划(2022-2035年)》《茌平区城市停车设施专项规划》《茌平区环卫设施专项规划(2022—2035年)》《聊城市茌平区绿道及慢行系统专项规划(2022-2035年)》《聊城市茌平区绿地系统专项规划(2022-2035年)》,现所有规划初步成果已经完成。限于国土总体规划还未定稿,现规划成果正在实施数据更新;《茌平区城市排水(雨水)防涝综合规划(2021-2035年)》计划年底根据国土总规实施修编;《茌平区燃气专项规划(2021-2035年)》现正在修编中。
二、在道路新建、改建、扩建进行道路规划设计时,区综合执法局积极邀请各管线单位共同参与研究,并成立管线工作群,便于及时协调出现的问题。
三、在道路新建、改建、扩建实施前区综合执法局也会通知各管线产权单位进行现场确认管线位置,避免在施工时损坏;同时也征求各管线产权单位是否需要埋设管线或预留埋管。下一步,在道路新建、改建、扩建中各管线产权单位如无需要,区综合执法局会让管线产权单位出具承诺书,承诺5年内不开挖建设。
四、区审批局在办理道路挖掘证时,将通知区综合执法局进行现场查勘,以少开挖且满足工程建设为原则优化开挖方案。
五、区综合执法局业务科室配备专门的巡查人员,下一步区综合执法局将加大巡查力度,增加巡查频次,对于违法开挖的严厉打击。
聊城市茌平区综合行政执法局
2023年7月5日
