提案内容：近年来，茌平区大力加快城市建设，污水管网改造、供水供气、市政管线等基础设施越来越完善，2022年实施了文化路、顺河街、中心街雨污分流、商业街拓宽改造提升工程和城区老旧管网及设施改造，全区人民群众生活质量和城市面貌得到了极大的提高。但是在建设过程中也存在不少问题：一方面有的道路反复开挖，施工时间长，给群众生活带来了很多的不便，比如损害了沿街店铺的利益，交通拥堵、噪声污染等问题也让群众深受其扰，甚至存在安全危险。另一方面反复开挖存在效率低、资金资源浪费的现象。主要原因是由于市政工程建设缺乏统一规划管理，各施工单位缺乏相互沟通和统一指挥，很多工程由于分属不同的部门，审计、招标、验收等程序存在差异，所以很难做到同时进场施工。

建议措施：

一是建议对城市地下管网建设超前规划。制定城市建设发展长远规划，下好全区“一盘棋”，算好“经济账”和“民生账”，提前对地下管网所有的施工方案做好规划，确定完善的图纸方案后再动工，遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的原则，以减少人力、物力、财力的浪费。建议交通局、住建局、公路局、市政局、综合执法局、热力公司等多部门建立联席制度，多方协作、综合施策。主管部门应切实履行牵头职责，通过建章立制，以制度为手段打通部门之间的“堵点”，加强相关部门之间联动，实现常态化联合执法。

二是建议加强信息化共享。建议确定牵头部门，打破信息壁垒，推进各政府部门信息共享化进程。建议从听证、监督等环节上下功夫，开挖前开展专家论证和市民的听证，加强市民和施工单位、政府部门之间信息互动。

三是建议做好建设工程前期统筹工作。坚持“一次开挖，多方整修”的作业原则，实施联合作业，同一道路、同期挖掘工程，调好给排水、排污、电讯、电缆等多部门通力合作施工，一并实施建设到位。加强安全维护，管线维护与安全管理至关重要，建议利用互联网建立管线“数据库”，促进管线管理的智能化、精细化。实现工程的精细化、合理化，尽最大可能避免道路重复开挖和管线多次建设，杜绝短期效应，比如在新建设的道路下预留市政管线等措施。道路修整工作应在年初制定道路修缮计划，按计划推进。市政管网、电力、燃气、排水、通信、公安监控等单位的管道、管线或设备井等相关的配套设施，都铺设在路面下，各单位根据流程申报相关的管线预埋、建设等施工项目，由主管部门和牵头单位做好统筹协调，制定规划，统一施工，节省经费，尽量减少道路开挖次数，力求在保民生和保出行两方面求出最优解。

四是建议加强做好宣传解释和后勤保障工作。无论是道路改造、污水管网等城市建设项目都是利民生的大事、好事，但是有的由于宣传解释工作和后勤保障未做到位产生了一些负面影响。因此建议对群众做好解释工作，通过走访、告示、媒体宣传等方式，向群众解释说明，尊重民情民意。同时，施工单位根据市民的作息时间与出行需求错峰施工，对于施工道路高峰期拥堵增派警力疏导交通，最大限度减少施工给群众带来的影响。

五是各级监管部门，应加大对违章开挖的打击、处罚力度，加强对道路开挖方案的审查，优化开挖方案，对违章施工、偷工减料等应坚决取缔，对完工后审查不合格的，坚决予以整改并给予行政处罚。