解读专家:山东群创律师事务所 李国栋

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从法律角度来看，此《聊城市茌平区城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案》具有较强的合法性和合理性。

首先，该方案的制定是为了贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，体现了对国家政策和领导人要求的积极响应，具有明确的政策和法律依据。

在具体内容方面，方案明确了各阶段的工作任务和重点，符合依法行政的原则。例如，持续推进老旧管道更新改造、全面排查治理各类隐患等措施，是行政机关履行保障公共安全职责的具体体现。

对于排查治理的重点，围绕燃气管道设施、燃气厂站设施、运维管理体系和用户端安全等方面进行详细规定，明确了“10 个有没有”“5 个有没有”“6 个有没有”“7 个有没有”等具体标准，使行政行为具有明确的指向和可操作性，有助于避免行政机关的随意性和不确定性。

在责任落实方面，方案规定了清晰的责任体系。成立工作专班、明确牵头部门、压实各方责任、强化资金保障、加大政策支持、注重宣传培训和定期调度通报等措施，有助于确保方案的有效实施。

从法律风险的角度来看，在方案的实施过程中，需要注意以下几点：

1.对于各方责任的界定和划分应当明确清晰，避免在出现问题时产生责任推诿的情况。

2. 在资金保障和政策支持方面，应当确保相关资金的使用合法合规，并严格按照规定执行政策。

3. 宣传培训工作应当真实有效，避免形式主义，确保公众能够真正理解和遵守相关规定。

总体而言，该方案在法律上具有较高的合理性和可行性，但在实施过程中需要严格依法依规进行，注重细节和风险防控，以保障燃气管道设施的安全运行，维护公共利益。