关于对《茌平区燃气专项规划(2021-2035)》的解读

目前，区综合行政执法局组织编制了《茌平区燃气专项(2021-2035年)》(以下简称《规划》)，现将《规划》主要内容解读如下:

一、编制背景

2022年茌平区国土空间规划委员会发布《关于开展国土空间专项规划编制工作通知(征求意见稿)》，根据要求为保障茌平区燃气专项规划纳入区国土空间规划，做到多规合一及一张图系统，保障重大项目顺利实施，结合“碳达峰、碳中和”能源政策及企业新的发展规划需求，及时对2020版《规划》进行了修编。作为国土空间用途管制的依据，修编过程中着重解决燃气设施占地指标等问题，同时严格落实《中华人民共和国安全生产法》及省市发布的燃气行业一系列安全的法规政策，以更好的指导茌平区燃气行业的管理。

二、决策依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2019 年修订)

(2)《中华人民共和国消防法》(2019 年修订)

(3)《中华人民共和国安全生产法》(2021 年修正)

(4)《中华人民共和国环境保护法》(2014 年修订)

(5)《中华人民共和国土地管理法》(2020 年施行)

(6)《中华人民共和国公路法》(2017 年修订)

(7)《公路安全保护条例》(国务院令 593 号，2011 年 3 月 7 日)

(8)《城市规划编制办法》(2006 年 4 月 1 日)

(9)《城镇燃气管理条例》(2016 年修订)

(10)《天然气利用政策》(2012 年 12 月 1 日)

(11)《突发事件应急预案管理办法》(2013 年 10 月 25 日)

(12)《国家突发公共事件总体应急预案》(2006 年 1 月 8 日实施)

(13)《建设项目环境保护管理条例》(2017 年 7 月 16 日修订)

(14)《建设工程安全生产管理条例》(国务院 393 号令)

(15)《天然气基础设施建设与运营管理办法》(发改委令 8 号，2014 年 2 月 28 日)

(16)《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(国发〔2018〕31 号)

(17)《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》(发改价格〔2020〕567 号)

(18)《2030 年前碳达峰行动方案》(2021 年 10 月 24 日)

(19)《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》(安委〔2021〕9 号)

(20)《山东省安全生产条例》(2021 年修正)

(21)《山东省规划环境影响评价条例》(2022 年实施)

(22)《山东省燃气管理条例》(2022 年修正)

(23)《山东省建设用地控制标准》(2019 年版)

(24)《山东省公路路政条例》(2013 年 12 月)

(25)《山东省农村公路条例》(2018 年 12 月)

(26)《山东省燃气发展规划编制内容编制要求》(2016 年 9 月 5 日)

(27)《加快推进天然气利用发展的指导意见》(鲁发改能源〔2017〕84 号)

(28)《山东省能源发展“十四五”规划》(鲁政字〔2021〕143 号)

(29)《山东省石油天然气中长期发展规划(2016-2030 年)》

(30)《山东省新能源与可再生能源中长期发展规划(2016-2030 年)》

(31)《山东省冬季清洁取暖规划(2018-2022 年)》

(32)《关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》(鲁政发〔2018〕7 号)

(33)《聊城市市区燃气专项规划(2021-2030 年)》

(34)《聊城市茌平区国土空间总体规划(2020-2035 年)》初稿

(35)《山东省茌平县城市总体规划(2015-2035 年)》

(36)《聊茌东都市区空间发展战略规划(2016-2030 年)》

(37)《茌平统计年鉴 2021》

(38)《茌平区燃气专项规划(2020-2035 年)》

(39)《茌平县乐平铺镇、杜郎口镇(茌平县化工园区)总体规划(2017-2035 年)》

(40)《茌平县乡村振兴(美丽乡村)总体规划(2018-2022 年)》

(41)《茌平县县域乡村建设规划(2018-2035 年)》

(42)《茌平县农村公路网中长期发展规划报告(2017-2030 年)》

(43)茌平区各乡镇总体规划及编制过程中对茌平的其他调研资料等

规划编制全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家“四个革命、一个合作”能源工作总要求，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照国家、省、市相关技术标准和规范要求进行了全面规划。

三、出台目的

以改善大气环境、优化经济社会发展环境，确保安全供气为目的，实现“气源多元化、管道网络化、储气配套化、管理自动化、调度统一化”的输配系统。通过新建南北供气主管线，实现各个气源的互联互通;通过建设中压管线，实现城乡供气一体化;通过新建大型LNG储配站，实现储气集中化;通过完善信息采集、监控及调度等系统，实现供气智慧化。力争规划期末，建成与茌平区发展相适应的更安全、更高效、更便捷的现代化燃气服务体系。

四、实质性解读

规划至2035年茌平区形成“多源多点多渠道”的供气格局，实现管线互联互通，为茌平区天然气事业的发展提供保障。

通过新建南北主管线，引入榆济线、省网西干线新气源，实现榆济线(6#金庄门站)、11#气源调度中心、省网西干线(菜屯阀室)、济青二线(茌平南门站)、聊泰线(广平门站)等互联互通，形成高压管网的互联互通。

同时，新建六条分支管线，分别为:至10#调压计量站为信发工业园区供气的高压管线;至9#调压计量站为郝集工业园区供气的高压管线;至聊城东昌府区供气的高压管线;至4#茌平南门站实现互联互通的高压管线;至5#广平门站实现互联互通的高压管线;至高唐实现互联互通的高压管线。

依托现状及规划中压主管线，形成中压管网的环状供气。确定高压—中压—低压的管网压力机制，保障茌平区天然气安全稳定供应。

五、主要内容

本次规划范围为茌平区整个区域，总面积1003.5平方公里。主要规划内容包括:

1、规划茌平区2035年总用气量59498万m³/a，其中中心城区用气量43944.89万m³/a，乡镇用气量15553.12万m³/a。

2、规划茌平区利用的天然气气源为冀宁联络线(禹茌线、聊泰线)、中济线、榆济线、济青二线(齐茌线)和山东省管网西干线并配套建设高压、次高压管网及场站，实现“多源多点多渠道”的供气格局。

3、规划茌平区天然气管网压力机制为高压A—中压A—低压供气系统，新建门站2座、调压计量站2座。

4、规划调峰和应急气源的储备采用LNG储配站和通过购买、租赁储气设施或者购买储气服务等方式。

5、规划保留使用3座现状LPG 灌装站，新建3 座，全面提升LPG 灌装站安全性能。

6、规划期限内原则上不再新建CNG加气站，具备条件的逐步向加氢站、充(换)电站转变;规划取消5座CNG加气站，新建9座LNG加气站，CNG加气站改建LNG加气站3座。

7、规划建设智慧燃气管理系统，逐步完善各项信息化功能，有效预防和减少事故的发生。

六、关键词解释

1.立管:沿建筑物垂直敷设的用于连接各用户燃气表前支管的燃气管道。

2.橡胶软管:主要以橡胶为原料制成的适合输送燃气的软管。

3.聚乙烯燃气管:采用聚乙烯混配料通过挤出成型工艺生产的管子。用于室外埋地管道。

4.居民用户:以燃气为燃料进行炊事或制备热水为主的家庭用户。

5.商业用户:以燃气为燃料进行炊事或制备热水的公共建筑或其他非家庭用户。

6.燃气燃烧器具:以燃气作燃料的燃烧用具的总称，简称燃具。包括燃气热水器、燃气热水炉、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器等。

7.一库一平台:“一库”是指基础数据库，包括企业基本信息、燃气设施信息、用户信息、动态监测数据、隐患数据、应急保障资源等;“一平台”是指在线监控平台，实现气源供应保障、管网运行数据实时监测、场站运行监测、泄漏监测预警、事故应急处置、日常巡检管理和户内安检等功能。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位:茌平区市政公用事业服务中心

具体联系人:王高明

咨询电话:0635-4229006