《聊城市茌平区城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案》文稿解读
《聊城市茌平区城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案》文稿解读
聊城市茌平区综合行政执法局
一、起草背景
3月18日，习近平总书记对城市燃气管道“带病运行”问题作出重要批示后，林武书记、乃翔省长迅即批示，提出明确要求，海波、范波、立伟等省领导也作出批示，省政府研究决定开展燃气管道设施“带病运行”专项治理。
二、制定依据
《山东省城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案》《聊城市城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案》
三、《方案》主要内容
《方案》主要包括总体要求、工作目标、治理重点、实施步骤、保障措施5个部分。
第一部分总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取近年来燃气安全事故教训，以强化燃气本质安全为总目标，将城镇 燃气管道设施“带病运行”专项治理纳入安全生产治本攻坚三年行动统筹推进、一体落实。
第二部分工作目标：包括坚持20年以上老旧燃气管道动态清零，2024年年底前，全区实施燃气管网老化更新改造12.39公里。2024年年底前，对所有发现安全隐患的管道，在专项安全评估基础上，通过落实管控措施或更新改造等实现应改尽改；对超设计运行年限、安全间距不足、安全设施不健全、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等不满足安全要求的厂站设施实现应改尽改。2025年底前，实现“带病运行”燃气管道和厂站设施“两个动态清零”，管网运行监测“人防+技防”全覆盖。2024年4月底前，全区 156 处人员密集场所燃气阀井全部完成具有远传功能的泄漏报警装置加装工作。2024年6月底前，餐饮、学校、医院、养老机构、单位食堂等人员密集场所实现燃气灶具熄火保护装置加装全覆盖；管道天然气居民用户燃气泄漏报警和切断装置加装全覆盖五个方面。
第三部分治理重点。一是燃气管道设施。重点围绕“10 个有没有”排查治理。二是燃气厂站设施。重点围绕“5 个有没有”排查治理。三是运维管理体系。重点围绕“6 个有没有”排查治理。四是用户端安全。重点围绕“7 个有没有”排查治理四个方面。
第四部分实施步骤。一是彻底排查，摸清管道设施底数（2024 年 5月底前）。二是编制方案，合理制定改造计划（2024年6月底前）。三是加快实施，严格落实过程管控（2025年年底前）。四是智慧赋能，提高在线监测能力（2024年6月底前）。五是完善机制，提升运维管理能力（2025年年底前）。六是加强统筹，夯实本质安全基础（2025年年底前）。2025年年底前，基本完成瓶装液化石油气经营企业改革任务。2024年6月20 日前集中开展打击“黑气贩”“黑气瓶”“黑窝点”专项行动，实现全区“三黑”清零。
第五部分保障措施。一是加强组织领导。成立区城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理工作专班。二是压实各方责任。区综合行政执法局发挥好牵头作用，会同相关单位做好指导督促，及时调度专项治理进展情况。三是强化资金保障。按照“谁运营、谁受益、谁负责”原则，结合管道设施权属，专营单位依法履行城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理的主体出资责任。四是加大政策支持。对涉及的道路开挖修复、园林绿地补偿等，按照“成本补偿”原则，合理确定收费水平，不收取惩罚性费用，对占道施工等政府性收费按规定落实有关减免政策。五是注重宣传培训。积极开展专项治理相关政策的宣传解读，综合运用报刊、广播、电视、网络以及新媒体等平台，开展形式多样的宣传活动，提高全民燃气安全意识。六是定期调度通报。区城镇燃气安全专项整治工作专班办公室要对专项行动情况，每周进行一次调度汇总，通报各乡镇（街道）、相关部门排查抽查情况、隐患排查整治情况、各项工作进展情况。
四、实质性解读
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取近年来燃气安全事故教训，以强化燃气本质安全为总目标，将城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理纳入安全生产治本攻坚三年行动统筹推进、一体落实。坚持安全为本、突出重点，坚持系统治理、全面整改，坚持创新引领、科技赋能，坚持远近结合、标本兼治，落实落细安全责任，加快推进“带病运行”燃气管道设施更新改造，着力健全完善上下联动、多方协同、精准推进、狠抓落实的工作体系，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制。
五、关键词解释
老旧燃气管道：运行年限满20年的钢质管道和聚乙烯(PE)管道，这些管道可能因为长期使用而出现材料老化、腐蚀等问题，从而增加安全风险。运行年限不足20年但存在安全隐患的钢质管道和聚乙烯(PE)管道，这些管道虽然使用年限未满20年，但由于材质缺陷、安装不当或其他因素导致安全隐患，同样被视为老旧。
燃气灶具熄火保护装置：燃烧室火焰熄灭时，立即切断燃料并停机。
六、解读机构、解读人
解读机构：聊城市茌平区综合行政执法局
联系人：城镇燃气管理办公室 王善迪
联系电话：0635-4229001
