中共聊城市茌平区自然资源和规划局党组

关于一届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署,2023年4月11日至5月25日,区委第二巡察组对区自然资源和规划局党组进行了优化营商环境专项巡察。7月11日,反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在9个方面10项问题,我们完全接受区委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。局党组高度重视区委巡察反馈问题整改工作,切实把整改落实作为重大政治任务,紧紧围绕区委巡察工作部署要求,直面问题、剖析原因、查找症结,以更高的政治站位和更强的政治担当从严从实抓好巡察整改落实工作。

二是加强组织领导。局党组对巡查整改落实工作进行专项部署,成立落实反馈意见整改工作领导小组,召开领导班子巡察整改专题民主生活会。各党组成员主动对号入座,深查自身存在突出问题,明确整改方向。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,主持制定、修改完善整改方案,部署协调整改工作,督促领导班子成员将分管领域问题整改工作落实到位。

三是明确目标责任。巡察意见反馈后,我局立即组织开展集中整改,细化、分解、落实整改事项,制定整改方案及整改台账,逐项明确责任领导、具体责任人和完成时限。

四是认真督促检查。局党组牵头抓总,在整改过程中不定期对整改工作进行督促检查,强化责任科室和责任人整改责任和压力,确保整改任务严格按照时间节点和标准要求整改到位。

五是强化成果运用。局党组高度认识巡察整改工作的重要性,注重把解决突出问题与完善制度结合起来,将巡察问题整改常态化,将巡察整改结果运用长效化,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞,确保巡察反馈意见已整改完毕,有效措施将长期坚持,做到从源头上巩固巡察成果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求不深入

关于局党组仅有两次关于优化营商环境方面学习的问题。局党组在整改工作中坚持求真务实,不做表面文章。一是提高政治站位,加强理论学习。把习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神及省市区委决策部署作为重要学习内容,纳入中心组学习计划,定期组织开展学习,引导领导干部强化树立优化营商环境观念,推动优化营商环境政策有效落实。同时结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,从主题教育入手,坚持问题导向,深入查找在创新思维、服务意识和便企利民举措等方面的问题和不足,提升服务效能。二是创新学习形式,增强学习实效。通过“线上+线下”模式,结合网络平台、视频和“学习强国”等形式,深学深悟习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求,确保学有思路、学有逻辑、学有成效,努力把学习成果转化为做好各项工作的强大动力,为全区高质量发展贡献力量。

(二)执行上级优化营商环境政策打折扣

关于不动产登记需要使用有关部门共享获取的信息尚未实现的问题。不动产登记中心现已通过山东省不动产登记“一网通办”便民服务平台实现与法院部门、公安部门户籍人口基本信息、市场监管部门营业执照信息、民政部门婚姻登记信息共享。其余机构编制部门、司法行政部门,卫生健康部门等所需信息不动产登记中心无法获取。目前,我局正积极对接各部门负责人,协调我局所需数据系统对接。同时,局领导针对整改进展及突出问题向区政府分管领导做专项汇报,由区领导出面协调督促尽快实现跨部门信息共享。

(三)深化“放管服”改革不够到位

1.关于“放”、“管”不够到位的问题。一是多措并举,提升便民服务点办件量。通过加大对各乡镇便民服务点的宣传,对便民点受理业务人员进行前期业务培训,提高群众知悉率和工作人员的服务意识及专业技能,同时不定期选派不动产登记业务骨干下沉便民点进行业务指导,全面提升基层不动产登记服务效能。另外,通过积极推进农村房地一体登记项目验收工作,督促剩余乡镇尽快完成登记成果验收、移交工作,进而实现群众办事不出村,不出镇。

2.关于政务服务水平不够高,与企业和群众的期盼仍有一定差距的问题。通过我局政务服务一体化平台项目建设,已实现项目新增用地审查、规划、征地、供地、验收监管、不动产登记等各审批环节“一码”关联。同时,不动产完成与住建、税务、行政审批等部门的系统对接工作,实现“一证一码”。

(四)推动”一窗受理、一次办好改革成效欠佳

关于对惠民利企事项宣传推广不力,群众知晓率低的问题。我局进一步加大惠民利企政策的宣传力度,开展多渠道、多形式的宣传,提升群众知晓率。一是以微信公众号为平台推动政策知晓率,通过微信公众号宣传茌平不动产登记服务中心已实现群众和企业不动产过户登记与用水、用电、天然气、暖气、有线电视过户联动办理。二是在各办理窗口显著位置设立宣传标示牌及窗口人员宣传不动产登记过户及水电暖气热联办。

(五)主动作为不够

关于对全区测绘活动的监督管理不够到位的问题。一是持续加大对测绘资质单位监督检查力度,逐步开展常态化监督检查。截至9月底共组织监督检查4次,发现并立行整改例如反光背心老化、个别消防器材过期等6项问题,进一步提升了工作人员安全生产意识和保密意识。二是建立测绘资质监督检查工作长期持续监管工作机制。制定了《茌平区测绘资质单位管理暂行办法》《关于开展茌平区测绘资质单位检查的工作方案》,建立《茌平区测绘资质单位检查巡查台账》。

(六)违规执法

关于执法大队人员编制不在执法大队,执法过程中出现无证执法现象的问题。区自然资源综合执法大队为我局下属股级事业单位,编制为7名,现阶段我局实际执法岗位人员为16名,只有2名编制所在地为执法大队,其他人员编制均不在执法大队。目前,执法队有持证人员11人,我局将持证人员集中办公,统一开展各种执法活动,坚决杜绝无证执法现象的发生。经局领导多次与区委编办沟通协商,现编办已同意增加我局执法大队编制,我局已按区委编办要求上报初步方案,区委编办告知我局因按照省级有关部门要求,执法编制正处于冻结状态,暂时无法调整,正在等待上级部门批复。我局将继续加强和区委编办及司法局沟通协调,待执法编制解冻后,全力推进问题整改。

(七)“双随机、一公开”检查流于形式

关于公示时间早于实际抽查时间,公示内容与实际抽查工作不符,自查工作敷衍了事的问题。一是立即召集涉及“双随机、一公开”检查事项科室参照省厅发布的事项重新认领检查事项,对无监管对象的事项进行说明;二是组织召开“双随机、一公开”培训会,对系统操作流程进行培训,提高人员业务系统实操能力;三是对照《聊城市自然资源和规划局2023年度“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查工作计划》(聊自然资规办发〔2023〕8号)通知要求,及时调整我局的内部抽查事项清单和联合抽查事项清单,并制定抽查计划,严格按照年度计划发起检查,截至目前已对4条检查事项实施检查并及时公布检查结果,剩余检查任务正在稳步推进中。

(八)开展营商环境创新提升行动力度不足,进展缓慢

关于我区暂未实现不动产登记信息及地籍图在线可视化查询全覆盖的问题。聊城市不动产登记中心实现市辖区地籍图在线可视化查询全覆盖,是市中心2023年创新项目。根据《聊城市茌平区人民政府关于印发聊城市茌平区营商环境创新2022年行动计划的通知》文件要求,我区不动产中心已实现不动产登记信息和地籍图查询功能。其中,不动产登记中心已与市不动产登记一网通办平台对接,完成了不动产登记信息公开查询,此项业务目前运行正常。同时,我区不动产登记中心汇交不动产地籍区、地籍子区、宗地等信息至省厅,由天地图山东统一发布地籍图查询功能。前期由于第三方原因该功能暂时下架,经我局与第三方积极沟通协调,现已开通新模块实现该功能正常运行。

(九)营商环境创新后续乏力、后劲不足

关于“带方案出让土地”创新模式实施成效不明显的问题。局党组于2023年5月11日第7次政府常务会议上汇报关于国土空间规划管理工作,在区政府办公室专项督导下,区审计局于10月7日正式将规划许可事项移交至我局。我局在职责范围内全力推进“带方案出让土地”业务开展,并坚持靠前服务,主动对接区疾控中心就疾病预防控制中心项目进行多次讨论研究,目前,该部门已上报初步方案,我局将组织对方案进行评审,根据评审意见进一步深化方案,待方案修改完善后完成带方案出让。

三、今后整改工作打算

不断加强理论学习,提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话重要指示批示精神,贯彻落实区委、区政府工作要求,进一步严明政治纪律和政治规矩,以更高的政治站位和更强的政治担当推动专项巡察整改,以实际行动和成效检验政治能力、诠释政治忠诚。

持续深化“放管服”改革,提升服务效能。不动产登记中心持续扩展智能审核登记业务类型,将智能审批功能逐步扩展至转移登记、预告登记等多种登记业务,不断提升登记效能、刷新办事速度,让企业群众办理登记更高效、更便捷、更顺畅,不断增强群众满意度和获得感。

加强日常督促检查,确保整改实效。局党组坚决扛起优化营商环境主体责任,坚持不懈抓落实,促整改,不断巩固优化营商环境工作成果。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动整治,促进自然资源营商环境健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0635-4211911;邮政信箱茌平区振兴路1766号407室;电子邮箱cpxgtjbgs@lc.shandong.cn。

中共聊城市茌平区自然资源和规划局党组

2023年11月27日