聊城市公安局茌平分局对区政协十一届四次会议第51号委员提案的答复
提案编号: 第114051号
提案人: 梁法文
收到日期:2025-03-04
关于警务进驻校园,提升校园安全管理水平的建议
提案内容:

当前我国校园安全问题还是相对突出的,近两年发生在全国各地的涉及校园安全的大案要案如“内蒙古包头教室刺杀校园血案”、“江西贵溪校园伤人事件”、“河南鹤壁技师学院学生打人事件”、“甘肃广河县城东中学学生欺凌事件”、“邯郸初中生杀害掩埋同学案”、“江苏无锡高校持刀伤人案件”等让人痛心疾首的同时,又不断让人反思校园安全存在的薄弱之处。校园安全问题其发生的主要原因在于以下两方面:其一,校园社会化发展迅速,由于当前学校招生规模不断扩大,办学体制也不断宽松,学校结构趋于社会化。学校流动人口的激增和周边服务业的发达使各种违法犯罪现象时有发生。其二,目前学校安全人员素质较低,力量孱弱,目前我国校园安全管理队伍主要由保卫处(科)的保卫人员组成,其他还包括外聘的保安、校卫队等人员。公安部门、教育部门及其内部职能部门都没有维护校园安全的专门机构和专门人员,基层执法机关也往往没有足够的人手和时间精力放到校园上,使校园与周边环境缺少有效的协调机制。这点上与美国等国家相比,无论是人员的学历水平、任职资格和条件、安全管理装备保障、任职保障、应急能力与实战能力的培训上都存在着诸多的缺失和不足。                                         

虽然早在2005年辽宁就建立了与当下重庆类似的“准校园警察”的校园安保体系:就是警察并非全职在校,而仅仅是每天在学校重点时段工作4小时或以上。但是像“校园警务”或与之相关的“校园警察”,“校园警务机制”等概念并没有正式进入公众的视野,校园安全问题还处于多发阶段。 

在通过与多名教师朋友交流并通过调查问卷向学生家长征求意见后,特提出关于警务进驻校园,提升校园安全保障能力的有关建议。具体建议内容如下:

一是建议各学校建设校园警务室并投入使用。升级“一键报警”装备应用场景,在学校教学楼、师生宿舍、操场、公共卫生间等场所安装使用。             

二是由公安民警进驻各学校警务室开展安全管控和师生安全保障工作。为减轻公安部门工作压力,可由属地公安民警,辖区派出所警员通过轮流值班形式开展入驻。                                                                  

三是由校园警务室民警定期对校园安保人员开展报警求助,排查化解矛盾纠纷、防爆器械使用、应急处置等专项安全培训,并每年组织不少于两次的综合性模拟演练。                                                                  

四是在学校门口、院墙,食堂,教学楼,宿舍楼,公共厕所门口等位置装设公安专用摄像头,实现校园视频常态监控,加大校园技术防范系统的投入力度,建立电视监控报警系统,完善防爆报警,防火自助报警,交通安全预警等设施,实现校园安全管理现代化。                                                  

五是由校园警务室民(辅)警为主,学校保卫干事、教职工、家长志愿者组成的上下学高峰护学岗队伍,有力处置交通安全,防范其他安全风险。           

六是由校园警务室值班民(辅)警带队每周不少于两次对校园大门口、操场、教学楼、宿舍楼、公共厕所及校园周边街道等人员密集场所开展巡逻巡视,排查安全隐患和不稳定因素。将可能发生的学生抽烟、打架斗殴、欺压霸凌、敲诈勒索、偷盗、侵犯等暴力安全问题苗头扼杀在萌芽中。                           

七是在警力不充足的情况下,在发案率较低的农村地区,并不需要直接派驻公安民(辅)警进驻学校,可通过片区责任校警进行定期指导和带队排查等方式,减少甚至消除周边的不稳定因素净化校园环境,从而达到提前预防的目的。     

另外,按照学生年龄层次的不同需求,校园安保的重点也应不同,对于低年级学生,主要通过校园安保力量防御外部暴力伤害和保障上下学交通安全为主;对于高年级的校园安全,重点加强对学生的安全指导、法制宣传和违法犯罪案件教育等,包括对学生进行应对不法侵入者的训练及预防违法犯罪教育,提高学生的自卫能力、自卫意识和遵纪守法意识。


承办单位答复意见
答复日期:2025-08-20
解决采纳

梁法文委员:

您提出的关于警务进驻校园,提升校园安全管理水平建议的提案收悉,现答复如下:

一、筑牢校园安全“防护网”。茌平公安分局始终将校园安全作为维护社会稳定、服务人民群众的重要抓手,深刻认识到加强校园周边综合治理在切实维护师生生命健康的关键作用。截至目前,全区117所学校门口监控全部接入公安监控平台,实现了“护校安园”图层管理。中小学幼儿园安装“一键报警”装置117套,结构化相机83台,实现了物理空间上的“应设尽设、全面覆盖”。

二、组建专职校警队伍,实行“1+4”高峰勤务。立足新形势、新视角、新高度,全面加强对校园安全形势的规律性认识,在更高水平、更深层次上推进“护校安园”建设。一是按照“一校一警、最低限度”原则,成立专职校警队伍,增加护学专项辅警员额117人,其中76名校警已入列上岗,全天候驻校开展护校工作。二是联合教育部门根据学校师生人数、周边交通状况等因素,确定117所重点学校为执行高峰勤务学校,采取“警+N”模式,组织机关、特巡警、派出所民警、校警等多警种坚持上学、放学等8个时段在学校门口周边站岗执勤,确保孩子绝对安全,形成协同发力的大护校格局。 

三、定期组织“最小应急单元”培训。为切实提高校园处置紧急


情况的组织、指挥、协调能力,专职校警定期对校园安保人员、教师开展报警求助,排查化解矛盾纠纷、防爆器械使用、应急处置等安全培训。培训从检查登记标准化、识别可疑人员行为特征、快速判断车辆异常情况、化解突发冲突方法、策略问询等方面入手,进一步提升校园治安防控能力,健全协同共治机制,筑牢安全防线。

四、开展巡逻巡视,强化隐患排查。依托“一校一策”工作机制,对排查出的各类风险隐患,挂图作战、明确分工、对账销号,确保各项隐患清仓见底。一是针对上、放学期间学生和家长在校门附近扎堆排队、高度聚集、长时间滞留的问题,在推动学校全面优化错峰上放学的同时,逐校制定交通组织优化方案,因地制宜合理划定专用停车位和家长等待区,因校施策严格落实人车分流措施,开展校园周边交通疏导740余人次,现场查处违法行为121起,视频分析查处违法行为37条,有力维护了校园周边道路交通秩序。二是深入学校及周边社区,强化警校联勤。每天对操场、教学楼、宿舍楼、公共厕所及校园周边街道等人员密集场所开展巡逻巡视,全面摸排各类涉校矛盾纠纷,将可能发生的暴力安全问题苗头扼杀在萌芽中。严格校园周边娱乐营业场所、流动摊贩的管理,发现隐患随时报告学校,形成“校警提醒、学校吹哨、部门报到”的良好局面。

衷心感谢您对公安工作的关心、理解和支持!您的宝贵建议是我们改进工作、提升服务的不竭动力。我局将始终坚持以人民为中心的发展思想,不断完善派出所调解室功能,提升矛盾纠纷化解能力,努力为辖区群众提供更高效、更便捷、更优质的调解服务,为建设更高水平的平安茌平贡献力量。

 

 

                                                                                                                                                                                       聊城市公安局茌平分局

                                                                                                                                                                                           2025年8月 20 日