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聊城市茌平区发展和改革局

1.三、重点建设任务一一(五)提升监管和利用处置能力,防范危险废物环境风险一-5.规范运作模式?提升管理水平一一(2)提升企业规范化管理水平中提到:开展环境污染责任保险,将收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位纳入环境污染强制责任保险投保范围,根据危险废物环境风险评估等级,动态调整保险费率。

修改建议:根据三定方案,区发展改革局(地方金融监管局)不负责保险相关工作?建议在责任单位中将“区地方金融监管局”去掉。

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2.三、重点建设任务一一(五)提升监管和利用处置能力,防范危险废物环境风险一-5.规范运作模式?提升管理水平一一引发挥市场主体作用

修改建议:因区发展和改革局加挂区地方金融监管局牌子,建议将责任单位“区地方金融监管局”修改为区发展改革局(地方金融监管局)。

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聊城市茌平区自然资源和规划局

无意见

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聊城市茌平区工业和信息化局

1.因赤泥占我区一般工业固废产生量的一半左右,如含在内,综合利用率将低于全市水平, 无法达到80%,且赤泥处理作为世界难题,难以保证利用率逐年提升。

修改建议:建议将文件内“一般工业固体废物综合利用率达到 80%以上,赤泥综合利用率逐年提升。”的相关描述修改为:一般工业固体废物(赤泥除外)综合利用率达到80°A>以上,力争赤泥综合利用率逐年提升。

采纳

2. 根据当前工作推进跨度和相关园区情况,2025年我区新增绿色园区的目标难以实现,建议将此目标去掉。

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3.建议将“加快全区动力蓄电池回收利用体系建设”这-段去掉。经咨询市工信局,我市该项布局仅在东昌府区有,我区不涉及。

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4.推动工业固体废物综合利用部分,因固废产生、处置由生态环境部门统计调度,建议牵头部门增加生态环境局。

未采纳,市局方案涉及该部门

聊城市茌平区科学技术局

1. 推动低碳发展,突出抓好源头减量

(3)促进清洁生产节能降碳

探索推行企业清洁生产审核分类管理模式,深入推进强制性清洁生产审核,鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证。【牵头单位:市生态环境局茌平区分局;责任单位:区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区商务投资促进局、区市场监管局,各乡镇(街道)】

修改建议:此项不涉及区科技局工作职责,建议不将区科技局作为责任单位。

未采纳,市局方案涉及该部门

2. 强化技术攻关,推动实现高效利用

(3)鼓励综合利用模式创新

推动大宗工业固体废物多产业、多品种协同利用,在化工、有色金属重点行业推广“固体废物不出园(厂)”模式,在固体废物利用处置行业推行“厂内+厂外”双循环模式。合理延伸固体废物利用产业链,推进大宗工业固体废物综合利用产业上下游产业协同发展。推动产业集聚发展,着力培育大型生态环保产业集团,打造粉煤灰、脱硫石膏循环利用产业园区和粉煤灰——绿色建材产业链。【牵头单位:区工业和信息化局、区住房和城乡建设局;责任单位:区发展改革局、区科技局、市生态环境局茌平区分局茌平区,各乡镇(街道)】

不涉及区科技局工作职责,建议去掉。

修改建议:此项不涉及区科技局工作职责,建议不将区科技局作为责任单位。

未采纳,市局方案涉及该部门

3. 强化技术模式创新,提升农业固体废物综合处置水平

(3)健全病死畜禽无害化收集运输处理规范体系

以各乡镇(街道)统一收集为核心,推动建立集中处理为主,布局合理、覆盖全面、运转高效、长久稳定的病死畜禽无害化收集处理体系。优化无害化处理企业布局规划,完善病死畜禽收集体系,规范病死畜禽自行处理。建立涵盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理长效机制。加大对畜禽养殖的巡查力度,强化生产经营者主体责任,原则上养殖场(户)、屠宰企业的病死畜禽和病害畜禽产品应委托病死畜禽专业无害化处理企业进行集中处理。大型规模养殖场视情配备与养殖规模相适应的无害化处理设施,确保有效杀灭病原体。逐步实现病死畜禽及时处理,达到清洁环保、合理利用。到2025 年,病死畜禽集中无害化处理率达95 %。【牵头单位:区农业农村局;责任单位:区科技局,各乡镇(街道)】

修改建议:此项不涉及区科技局工作职责,建议不将区科技局作为责任单位。

未采纳,市局方案涉及该部门

4. 推动建筑业绿色低碳发展,促进建筑垃圾源头减量

(1)提高绿色建筑建设品质

推广绿色建筑,使用新型环保节能绿色建材,提高绿色建筑的占比。城镇新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行规划、设计、建设,加快发展绿色施工适宜技术,将绿色施工列入工程建设评优评奖、示范立项及企业信用体系建设重要内容,政府投资或主导的建筑工程推行绿色施工。到2023年,城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到95%;到2025年,达到100%。【牵头单位:区住房和城乡建设局;责任单位:区发展改革局、区科技局,各乡镇(街道)】

修改建议:此项不涉及区科技局工作职责,建议不将区科技局作为责任单位。

未采纳,市局方案涉及该部门

5. 推广建筑垃圾再生产品,提升末端资源化利用水平

(3)推进建筑垃圾资源化利用

推进资源化利用设施建设,探索建筑垃圾资源化利用特许经营模式,经许可的企业享有所在区域建筑垃圾的优先收集权和处置权。对建筑垃圾处置单位给予适当支持。鼓励引进PPP 模式,引导社会资本投资建筑垃圾资源化利用设施。加强建筑垃圾资源化利用管理,拓宽利用渠道。鼓励将可利用建筑垃圾生产再生利用产品和附加值高的新型绿色建材,推动企业产品结构优化升级,拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。【牵头单位:区综合行政执法局、区发展改革局、区

住房和城乡建设局、区科技局;责任单位:各乡镇(街道)】

修改建议:此项不涉及区科技局工作职责,建议不将区科技局作为责任单位。

未采纳,市局方案涉及该部门

6. 推动产业发展,提高利用水平

(1)提升产品类固体废物规范化回收利用水平加快全区动力蓄电池回收利用体系建设,强化汽车生产企业回收利用主体责任,深入探索动力蓄电池回收利用市场化商业运作模式。提升动力蓄电池回收利用的信息化水平。

推动建设动力蓄电池梯次利用企业。【牵头单位:区工业和信息化局、区市场监管局、区交通运输局、区科技局、区行政审批局;责任单位:各乡镇(街道)】

修改建议:此项不涉及区科技局工作职责,建议不将区科技局作为责任单位。

未采纳,市局方案涉及该部门

聊城市茌平区文化和旅游局

无

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聊城市茌平区住房和城乡建设局

1.按照“户投递、村收集、乡镇(街道)转运、区处理”的模式,加强农村保洁人员、清运车辆等设施配备,以一户一桶(分类桶)的标准为村民配备生活垃圾收集设施。各村(社区)投放生活垃圾收集设施,各乡镇(街道)至少建设一座生活垃圾转运站,杜绝“垃圾溢桶”“垃圾散落”现象。持续推动农村生活垃圾就地分类、源头减量。到2025年,全区农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

修改建议:我区“农村生活垃圾治理”职责在区综合行政执法局,区住房和城乡建设局无该事项相关职责,建议将牵头单位修改为“区综合行政执法局”。

已采纳

2.(2)提升粪便污泥处置能力

在现有污泥干化处理厂的基础上,茌平城区规划一处粪便污泥处理企业,满足当地处置需求的粪便污泥处理场所,实现产生量与处置能力相匹配。

修改建议:此项工作不在区住建局职能范围内。

第二条经沟通无此项目建设)已去掉

3.(1)建立生活垃圾源头减量工作机制

建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制,明确生活垃圾产生者应履行的责任与义务,促进源头减量。推进电器电子产品、办公用品等循环使用,倡导网上办公,限制使用一次性办公用品。在办公、生产、流通、消费等领域,倡导单位和个人使用可再生、可降解的产品。督促指导电子商务、快递、外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物,减少包装废物的产生。

修改建议:此项住建局无工作职责

已采纳

4.(2)健全生活垃圾分类管理机制

落实《聊城市生活垃圾分类管理办法》,强化考核监督机制,明确生活垃圾分类的管理机构和责任清单,明确在分类投放、收集、运输、处理以及资源利用环节的管理职责,围绕生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全闭环管理,分年度制定《生活垃圾分类工作实施方案》。加强技术创新,利用信息化手段提高垃圾分类效率。到2025年,城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达90%以上。

修改建议:此项工作由执法局牵头负责,住建局配合

已采纳

5.(3)提升生活垃圾分类处置能力

提升前端分类能力。实现城镇居民小区生活垃圾投放、收集、运输、处理四个环节分类设施全覆盖,新建住宅小区应至少设置一处20-30m2的生活垃圾分类定时定点收集房,兼顾考虑有害垃圾、可回收物暂存功能,同时设置一处20-30m2的大件垃圾、装修垃圾暂存点。

修改建议:新建住宅小区区执法局在土地出让前根据资规局确定的土地出让条件提出建设意见要求住建局纳入相关建设条件意见。此项工作由执法局牵头负责,住建局配合

已采纳

6.(3)提升生活垃圾分类处置能力

提升可回收物分拣利用能力。推广垃圾分类“街区绿岛”模式,将垃圾分类处理的前端、中端、末端相结合,形成完善的垃圾分类处理体系。建设一座生活垃圾分类回收分拣处理中心,强化运行管理。以多个相邻乡镇(街道)为一片区,建立生活垃圾可回收物回收站点,由分拣中心统一运行。分拣处理中心同时用于可回收物分拣、大件垃圾拆解,并配备有害垃圾贮存点。

修改建议:此项住建局无工作职责

已采纳

7.建设建筑垃圾全过程信息化智慧监管系统,实现从源头产生、中间收运到末端处置的全过程数字化闭环监管。建立建筑垃圾电子转移联单管理制度,实现审批全流程信息化。共享建筑垃圾产生量、运输与处置量等基础信息,公开建筑垃圾再生产品供求信息。探索建立实时报警系统,通过设定预警评估模型,对可能发生的违规行为进行实时报警,助力高效执法。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

8.(1)推动建筑垃圾精细化分类

积极推动《聊城市城市建筑垃圾管理办法》出台,将建筑垃圾按照工程渣土、工程泥浆和工程垃圾等进行分类,明确各类建筑垃圾收运及消纳处置规定。禁止将建筑垃圾与生活垃圾、危险废物或有害垃圾等混合运输、转移、利用与处置。保证全域无建筑垃圾随意倾倒、散乱堆放。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

9.构建再生资源“互联网+”回收平台,推动再生资源分拣中心和回收网(站)点依托“互联网+”回收平台进行信息申报,全流程监控,将上游回收主体纳入信息化系统监控范围,加强再生资源数据掌控,提高数据透明度。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

10.(3)提升生活垃圾分类处置能力

提升有害垃圾分拣和处置能力。有效衔接有害垃圾收运与危险废物集中收集贮存转运试点工作,保障有害垃圾处置需求。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

11.(3)推进城市河道污泥处置

制定城市河道清障计划和河道清淤污泥处置方案,定期开展河道清淤工程。明确监管部门,加强对下水道清淤车辆的监管,严禁私自倾倒等行为。探索河道淤泥处置利用新方式,不断提高河道污泥处置消纳能力。采取污泥热解制油、制作建材等方式,实现城市污水污泥、粪便污泥、河道污泥的无害化处置。

修改建议:河道清淤此项工作不在区住建局职能范围内。

茌平区现有污泥处理厂采用的是好氧发酵工艺,是专门用于处理污水处理厂产生的污泥所建的配套设施

未采纳,市局方案涉及该部门

12.(1)合理布局再生资源回收站点

以便于交易为原则,结合生活垃圾可回收物回收站点、产废单位特点合理布局回收站点。鼓励标准化、规范化、连锁化经营。支持分拣中心通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式,整合中小企业和个体经营户,提高再生资源回收效率和运营管理水平,扩大回收网络覆盖面。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

13.(1)打造“无废城市”绿色产业链

推动产业绿色发展,围绕传统重点产业,严格控制“两高”项目盲目开展,加快淘汰落后产能和落后工艺,积极调整产品结构、合理调整产业布局,重点推进新能源、节能节水等绿色技术在传统行业的应用,分行业制定行动路线。培育“无废城市”绿色产业链,推动构建电解铝产业固体废物综合利用生态产业链、生活垃圾等闭环处置产业链条,提升关键领域固体废物处置能力。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

14.(1)打造生态宜居城市

厚植绿色发展理念,持续推动城市生活垃圾分类处置和厨余垃圾收运处置工作。结合“文明城市”“文明机关”“绿色学校”“绿色社区”等创建工作,推动生活领域“无废细胞”建设,践行绿色低碳生活方式。重视建设项目与城市环境相融合,推动自然景观与人文景观相协调。到2025年,茌平区生活领域“无废细胞”示范单位至少各创建18个。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

15.(一)打造“无废城市”智慧监管平台,实时跟踪严格监管

配合市级部门开展全域“无废城市”智慧监管平台建设,分领域、按步骤推动工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、再生资源等专项管理信息系统建设,形成“1+6”智慧平台。面向管理需求开发多领域“无废”建设应用场景,集成各类固体废物管理信息,实现各部门间信息共享;充分利用“互联网+监管”,加强对固体废物产生单位和利用处置单位事中事后监管。推动建立“无废城市”各类固体废物数据信息协调联动共享机制,打造信息监管“一张网”。到2025年,在重点领域投入使用。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

16.(3)促进清洁生产节能降碳

探索推行企业清洁生产审核分类管理模式,深入推进强制性清洁生产审核,鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

17.(2)推动工业固体废物综合利用

有序引导利用粉煤灰、脱硫石膏生产绿色建材等新产品新材料,扩大工业副产石膏高值化利用规模。鼓励电石渣制备生产高效烟气脱硫剂技术,用于发电厂烟气脱硫,实现以废治废。推进赤泥源头减量和资源化利用,制定存量消减计划;赤泥产生企业制定分阶段改进和消纳计划,明确废物减量和以废定产等措施。支持信发集团等骨干企业开展高效、高质、高值大宗工业固体废物综合利用示范项目建设,推广一批综合利用先进适用技术。到2025年,大宗工业固体废物(除赤泥)综合利用率达到100 % ,赤泥综合利用率逐年提高,一般工业固体废物综合利用率保持在 80%以上。

修改建议:此项住建局无工作职责

未采纳,市局方案涉及该部门

18.(3)推进畜禽养殖场标准化建设

规模养殖场全面推行粪污处理基础设施“一控两分三防两配套一基本”标准化建设。推进畜禽养殖场(小区)配套建设智能化粪便污水贮存、处理、利用等协同处理设施和改造雨污分离管道系统。加强小规模养殖场配套建设相应容积的粪水存储池和干粪堆积场等设施。到2025年,畜禽规模养殖比重达到 88 %以上,规模化畜禽养殖场区固体废物处理设施配套建设实现全覆盖。

修改建议:此项工作不在区住建局职能范围内。

未采纳,市局方案涉及该部门

19、p6(一)总体目标“茌平区新建装配式建筑占新建建筑面积比例分别达到55%和45%”。

建议修改为:“茌平区新建装配式建筑占新建建筑面积比例达到55%”

已采纳

20、P19(4)全面推进农村生活垃圾治理 垃圾分类是区执法局业务。

修改建议:牵头单位把区住建局去掉

已采纳

聊城市茌平区水利局

1.重点建设任务中第三条“坚持城乡统筹分类,促进生活垃圾资源化利用”第三小条“构建多途径消纳路线,推进城市污泥无害化处置”涉及(3)推进城市河道污泥处置问题,因区水利局无城区河道管理权限,建议把区水利局从牵头单位去除。

已采纳

聊城市茌平区交通运输局

无

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聊城市茌平区财政局

无

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聊城市茌平区卫生健康局

无

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聊城市茌平区行政审批服务局

1.全区规划建设2-3家废弃电器电子产品拆解处理企业

规划建设l2家规范化轮胎破碎预处理企业。在重点废钢铁产生的工业园区建设1-2家专业废钢铁回收企业。

修改建议:对于相关企业数量,没有明文规定限制,建议去掉。

已采纳

2.第7页严格控制新(改、扩)建固体废物产生量大、区域难以实现有效资源化利用和无害化处置项目。

修改建议:该条不好执行。建议明确固废产生量控制上线。

未采纳,市局方案涉及该部门

3.第35页实现再生资源回收单位专业化规模化,37页,不涉及审批局业务。

未采纳,市局方案涉及该部门

聊城市茌平区大数据局

无

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聊城市公安局茌平分局

第24页第(1)、(2)条不属于聊城市公安局在平分局职责范围

第25页第(3)条不属于聊城市公安局在平分局职责范围

第29页第(2)条不属于聊城市公安局在平分局职责范围

未采纳,市局方案涉及该部门

聊城市茌平区教育和体育局

无

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聊城市茌平区农业农村局

1.第12页(二)1、(1)到2025年,率先在粮食、果蔬主产区域实现大田残留地展零增长,建议这句话去掉。

已采纳

2.第12页(二)1、(2)推进化肥农药减量使用。选择高效新型肥料,里点友展旅布作物向效增产施肥技术模式和蔬莱果树减量增效施肥技术模式。鼓励和引导农民施用商品有机肥,集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式,构建有机肥替代化肥长效机制。

修改建议:持续推进测土配方施肥,优化施肥方式、调整施肥结构,加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用,促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化,提高化肥利用率,稳定农用化肥施用总量。

已采纳

3.第13页2、(1)在田间地头设置村级临时存放点,各乡镇(社区)建立一个以上收储储存场所,区级建设标准化收储中心,建议这句话去掉。

已采纳

4.第15页3、(1)推动秸秆机械制浆关键技术研究和项目建设,建议这句话去掉。

已采纳

5.第15页(3)建议牵头单位将农业农村局去掉或者将整段文字去掉。

未采纳,市局方案涉及该部门

6.第51页,序号20项:化学肥料施用量下降幅度建议去掉。

已采纳

聊城市茌平区市场监督管理局

无意见

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中国共产党聊城市茌平区委员会办公室

无意见

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聊城市茌平区人力资源和社会保障局

无意见

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聊城市茌平区商务和投资促进局

1.22页“建立可回收物监管体系”根据《再生资源回收管理办法(商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号)》(2019年修改),第三章:监督管理第十四条规定:商务主管部门是再生资源回收行业的主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策, 组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化规范。公安机关负责再生资源回收的治安管理。工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划?依法对违反城 市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

修改建议:依据再生资源管理办法单位分工,牵头单位增加?发改、公安、市场、环保、住建5部门。

已采纳

2.23页构建互联网+”管理体系”以东昌府区生活垃圾分类大数据平台为参考,搭建全区生活垃圾分类大数据平台。

修改建议:生活垃圾分类以区综合行政执法局为主?再生资源回收是其中一部分。建议,搭建全区生活垃圾分类大数据平台牵头单位为:区综合行政执法局。

未采纳,因牵头部门有执法局

聊城市生态环境局茌平区分局

1.P8加快生态工业园区建设,将生态工业园区建设作为园区发展考核的重要内容,推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。【牵头单位:市 生态环境局在平区分局;区工业和信息化局、区发展改革局,在平经济开发区管委会、高端产业发展服务中心,各乡镇(街道〉】

修改建议:牵头单位:区工业和信息化局、区发展改革局,在平经济开发区管委会、高端产业发展服务中心;责任单位:市 生态环境局在平区分局、各乡镇(街道)

已采纳

中国共产党聊城市茌平区委员会宣传部

1.建议在实施方案(征求意见稿)第五方面第一条,将区融媒体中心纳入到责任单位;

已采纳

聊城市茌平区应急管理局

无意见

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聊城市茌平区综合行政执法局

1. 第18页,(3)提升生活垃圾分类处置能力

修改建议:本段第二行, 收集房改为收集点。

已采纳

2. 第19页,(4)全面推进农村生活垃圾治理

修改建议:本段第四行把各乡镇(街道)至少建设一座生活垃圾转运站,去掉。

已采纳

3. 第21页,(2)提升粪便污泥处置能力

修改建议:本段内容的职责不在区执法局,建议把责任单位区综合行政执法局去掉。

已采纳

4. 第27页,(4)提高建筑垃圾消纳处置能力

修改建议:本段第二行,在平区在现有基础上新建,把现有基础上去掉。

已采纳

5.第34页,(1)强化规划支撑

修改建议:本段第二、四行,协调各乡镇(街道)、开发区管委会有关单位开展再生资源回收工作。改为协调各乡镇(街道)和有关单位开展再生资源回收工作。

已采纳

聊城市茌平区信发街道办事处

无意见

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聊城市茌平区振兴街道办事处

无意见

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聊城市茌平区温陈街道办事处

无意见

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聊城市茌平区博平镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区菜屯镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区杜郎口镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区冯官屯镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区韩屯镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区洪官屯镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区胡屯镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区贾寨镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区乐平铺镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区肖庄镇人民政府

无意见

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聊城市茌平区杨官屯镇人民政府

无意见

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