根据区委统一安排，2023年4月11日至5月23日，一届区委第三轮巡察对肖家庄镇所辖4个新村党组织及其自然村开展常规巡察。7月17日，区委巡察组向肖家庄镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

按照立行立改和分期整改的原则，在巡察整改期限内，从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、新村党委的领导核心作用发挥、新村融合工作推进、落实上级政策和工作要求等方面存在的问题着手，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的再次发生。以此次巡察为契机，以点带面，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全镇党风政风进一步好转，发展环境进一步优化。

二、区委巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委、市委、区委工作要求情况方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。

（1）关于新村党委对政治理论学习重视程度不足问题。已完成，需持续推进。一是新村党委注重加强理论学习，结合主题教育制定支部学习计划，每月20日左右进行集中学习，提高政治敏感性，紧跟时代步伐，与时俱进进行理论学习。充分利用灯塔大课堂，促进支部政治理论学习，提高各位党员的理论水平。二是镇党委将第一议题相关内容下发给各新村党委，各新村按照要求，及时做好学习和记录，同时结合主题教育各支部党员大会及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。各网格党支部还通过集中深入学、线上线下同步学、读书分享会交流学等方式学习。

（2）关于网格党支部政治学习开展较少，缺乏基本理论知识问题。已完成需持续推进。一是镇党委为各支部发放学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关书籍，并为每个党员发放学习书籍，确保学习内容体现党性修养，紧跟时事，规范各党支部理论学习内容，每季度至少进行一次集中检查指导，使各支部更规范的进行“三会一课”工作。二是加强对各支部“三会一课”记录人的管理与审查积极学习党的二十大精神，每季度对三会一课督导检查一次，杜绝类似事情的发生。

2.新村党委的领导核心作用发挥不充分。

（1）关于“三重一大”事项决策制度执行不到位问题。已完成。一是各新村及网格村加强财务管理制度培训力度，严格遵照民主集中制的原则及财务公开制度，严格按照议事流程的规范召开党员大会对村内各项事宜进行决策。二是对金牛角新村村会计批评教育。对八刘村网格党支部会计批评教育。

（2）关于违反民主集中制原则，议事流程不规范问题。已完成需持续推进。一是加强新村村“两委”干部培训。深入研究学习《茌平区行政新村运行工作手册》、《茌平区关于行政新村议事决策的实施细则》等相关内容，各新村召开巡察整改专题民主生活会，对自身存在的问题进行深度剖析，严格按照党的民主集中制的原则工作，执行末位表态制度，杜绝类似事情再次发生。二是强化督导检查，镇党委对新村党委及各网格党支部会议记录进行检查指导，确保严格执行民主集中制。三是加强对村干部的监督和管理，考核结果与村干部的工资、奖金以及村党组织书记专业化管理直接挂钩；每季度开展一次支部书记擂台比武，开阔工作思路，激发支部书记干事创业的热情。

（3）关于村务监督委员会审核工作有欠缺问题。已完成需持续推进。一是加强对村级财务管理制度培训，并加强了对村务监督委员会的管理，账目报账均加盖村监督委员会章，监督委员会主任全部签字。二是对后场新村会计进行批评教育，督促严格按照报账制度执行。

3.新村融合工作推进缓慢。已完成需持续推进。一是加强新村村“两委”干部培训。深入研究学习《茌平区行政新村运行工作手册》相关内容，探讨新村发展计划，为新村融合发展提供思路，对新村及网格党支部成员进行集中培训1次，新村党委书记及示范区支部书记参加培训学习2次，进一步开阔了发展事业，为新村发展提供了思路。二是新村党委领办合作社实现新突破，成立枣乡家园农业专业合作社，对圆铃大枣生态园进行市场化运作、与电商企业进行产销合作、创办特色农产品加工企业；后场新村党委领办合作社成立韭菜韭苔交易市场，对韭菜韭苔种植、销售进行统一运营管理，实现集体增收，群众致富。三是持续开展农村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，激发党组织书记比学赶超动力，7至8月份，组织新村干部至德州、天津、沧州市邵庄乡等考察学习乡村振兴工作，开拓新村“两委”干部的视野和思维。四是严格按照新村议事程序进行议事新村党委集体研究未来新村的发展方向和规划，全镇4个党群服务中心配套设施整改提升完成，现已投入使用，新村阵地建设进一步夯实，新村“两委”按照职责分工，轮流做好新村值班值守工作。

4.落实上级政策和工作要求仍有差距。已完成需持续推进。一是各新村深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神学习力度，将相关指示和要求融入村级各项工作。二是坚持党建引领促进村集体增收，推行村党组织书记专业化管理，从新村党委书记开始，配合区委组织部工作步调，逐步将各网格村党组织书记纳入到专业化管理队伍；在调整肖庄枣乡新村村干部的前提下，结合其他新村干部工作实绩，选拔任用想干事、能干事、干成事的村级带头人，把带领村集体致富作为重要考察标准，激发村集体干事创业活力。三是以新村为单位召开座谈会，结合各村“支部领办合作社”实际，研究制定可行性高的增收举措，结合各村实际，因村施策发展产业，增加村集体收入。四是新村党委领办合作社开创新局面，金牛角新村因地制宜，利用林业资源发展国家储备林项目，进行金蝉养殖；后场新村继续做大做强韭菜韭苔产业，由新村统一负责土地流转和运营；枣乡新村以“新村党委+合作社+农户”模式发展蔬菜加工产业。五是高营村主街下水道改造、墙面喷绘粉刷已经完成。博临路沿线李桥村段、朱启虎村段、镇驻地段环境整治提升。高营村南街及许寨村部分街道新建下水道项目已经完成招标。对许庄村及枣园路进行了美化提升。成立专门督导组，下村集中督导各村人居环境问题，反馈问题照片，限时整改，全面提升全镇人居环境面貌。

5.退役军人专项经费使用不充分。已完成。截止7月份肖庄新村下属7个网格村除康孟村村级退役军人服务站经费结余29元，其余6个网格村都为0，枣乡新村下属4个网格村除乜堂村村级退役军人服务站经费结余109.2元，其余3个网格村都为0。

6.民生事项落实有差距，服务群众“最后一公里”有待进一步畅通。

（1）关于“煤改气”管道敷设存在安全隐患问题。已完成。一是后场新村党群服务中心屋后燃气管道已整改完成，二是持续推进督促厚德燃气公司加强日常燃气安全排查。

（2）关于自来水改造工程进度不理想问题。已完成。一是截止6月10日，后冯村已完成水源置换工作。

（3）关于“雪亮工程”监控系统管护不力问题。已完成。加强“雪亮工程”维护，做好安排第三方检修工作，安排网格员在日常工作中加大对“雪亮工程”监控运行的检查力度。

7.民主决策履行不到位。已完成，需持续推进。在2023年9月扶贫收益发放时，严格按照民主决策程序进行，并加强对材料审核力度。对后场新村党委书记相关负责人进行批评教育，督促严格按照民主决策程序履行程序。

8.村集体“三资”管理不到位。

（1）关于未及时足额收取承包费问题。已完成，需持续推进。朱楼村因天龙公司破产导致拖欠承包费16万元，已经向茌平区法院提起诉讼，但因被执行人账目过多暂时没有执行能力，下一步根据相关规定继续催收。后冯村因三棉厂拖欠承包费多次催要未果正在准备材料向法院提起法律诉讼。沙窝田村因鑫岳合作社拖欠承包费多次催要未果正在准备材料向法院提起法律诉讼。

（2）关于集体土地承包费用偏低问题。已完成，需持续推进。一是肖庄新村因河滩地类为盐碱地承包费每69.7元，价格偏低，现在已经召开党员群众大会。重新签订了承包合同，合同价格每亩300元。二是金牛角新村朱启虎网格村部分承包地105.7元，朱启虎网格村已经召开党员群众会议，重新签订了承包合同，合同价格每亩300元。

（3）关于低价处置、私自分配村集体资源问题。已完成。一是对河子张网格党支部书记做出批评并做出了书面检查。二是李某某补交了0.28万元宅基管理费。三是因河子张原地块为荒地，为李某某开发，河子张支部和李某某签订了多分给3亩多口粮地，并承包给李某某1.5亩集体土地。现在河子张网格党支部已经召开党员群众代表会议，并和李某某进行了沟通，按照每亩600元价格承包给李某某多分土地和承包地。现已签订承包合同。

9.土地承包合同签订不规范。

（1）关于涉嫌签订单方合同问题。已完成。一是已经对枣乡新村许庄网格村土地合同进行了梳理，清理了已经失效的单方面合同。二是对枣乡新村许庄网格党支部会计进行批评教育，要求严格按照合同管理制度管理合同，定期清理实效合同。结合农村三资问题专项整治对各村合同进行一次彻底清理，坚决杜绝单方合同的出现。

（2）关于同一地块签订多个合同问题。已完成。一是枣乡新村朱楼网格村已经按照规定解除了与鑫岳生态果蔬合作社签订的土地流转承包合同。二是对枣乡新村朱楼网格党支部会计进行批评教育，要求严格按照合同管理制度管理合同，杜绝重复合同的出现。三是结合农村三资问题专项整治对各村合同进行一次彻底清理，对全镇不规范合同进行全面清理整改。

（3）关于土地重新租赁未签订合同问题。已完成。一是后场新村李桥网格党支部已经按照规定终止与顺城物流公司合同，与德兴泰物流公司重新签订了土地承包合同。二是对后场新村李桥网格党支部会计进行批评教育，要求严格按照合同管理制度管理合同。

（4）关于重要合同缺失问题。已完成。一是金牛角新村已经找到与羊厂和汇富农牧签订的承包合同。二是对未能及时提供合同的金牛角新村小高网格党支部会计进行批评教育。

（5）关于合同关键信息错误或缺失问题。已完成。一是对后场新村河子张网格村合同进行了梳理完善了10份承包合同中缺失的关键信息。二是对后场新村河子张网格党支部会计进行批评教育，督促严格按照合同管理制度管理合同。

10.未严格履行政府采购、招投标程序。

（1）关于出售集体树木招标不规范问题。已完成。一是严格按照村级固定资产处置办法处理村级固定资产。要求各村严格按照规定在聊城村级产权交易平台进行招标。二是对朱启虎村支部书记进行了批评，并做出了书面检查。

（2）关于建设项目变更无记录问题。已完成。因项目施工时现场建设需要进行了变更，审计报告中审增了部分款项，但项目验收表里面没有变更申请。在以后的政府采购中要严格监管施工企业，对项目的变更加强监管。

11.财务管理不规范，违反财经管理制度。

（1）关于网格村未按规定设立村资产、资源台账问题。已完成。各村结合聊城市农业农村局农村集体资产提质增效活动对网格村集体资产资源情况进行一次彻底清查清理。并形成了村级资产资源管理台账。

（2）关于新村及网格村账目中后附的党委会、村两委、党员大会等会议在相关记录本中没有记载，疑似报账时补造问题。已完成。对村级报账管理进行优化，要求各村报账按照三会一课记录复印件作为报账凭证。做到报账时党员会议记录和三会一课记录相一致。

（3）关于固定资产未入账问题。已完成。一是枣乡新村因党群服务中心建设需求在2023年购买了一体机、LED屏幕、音响等设备，巡察时没有及时录入固定资产，巡察期间已经全部录入到固定资产台账上。二是郝庄村、小胡村、朱楼村、班庄村等购入的办公设备在巡察时没有及时录入固定资产台账，现在已经在经管站固定资产系统内录入。下一步加强对村级固定资产管理力度，督促各网格党支部及时录入固定资产系统。

（4）关于固定资产入账未附原始发票问题。已完成，对肖庄新村中央厨房项目生产线项目固定资产录入已经按照相关规定后附了发票，下一步严格按照固定资产录入相关固定录齐相关手续。

（5）关于会计科目使用不规范问题。已完成。在经管站三资管理系统上已经将会计科目由其他收入转为发包及其他收入。下一步加强对经管站业务人员培训和管理力度，杜绝类似情况发生。

12.全面落实党建工作责任制不到位。已完成需持续推进。一是各新村党委全面落实党建工作责任制。严格执行新村周例会制度、镇党委将第一议题相关内容下发给各新村党委，各新村按照要求，及时做好学习和记录，加强对党建工作的研究，在推进党的建设和新村融合发展方面用心、用情、用力，促进党建和新村融合发展。二是强化思想建设，履行主体责任。夯实新村党委书记党建工作“第一责任人”主责主业，抓实党委书记抓党建突破项目。三是严格执行新村干部坐班值班制度，积极发挥新村党委的战斗堡垒作用。

13．基层党建不规范。

（1）关于重村务、轻党建问题。已完成需持续推进。加强对党建工作的重视程度，加强党委和党支部的作用，按照上级的安排，定期对党建工作进行研究，镇党委定期进行指导检查。

（2）关于阵地建设有欠缺问题。已完成需持续推进。对所有网格党支部党建阵地进行排查，积极加强网格村阵地建设，对党员活动室进行查缺补漏。在以后工作中要加强对党建阵地的管理力度，及时更新宣传党建新思想、新要求。

（3）关于部分党员未按规定参加组织生活，党费交纳不足额问题。已完成需持续推进。一是严格要求支部党员参加组织生活，加强流动党员管理，将流动党员纳入流动党员管理系统，帮助党员在流入地进行就近学习，对于不能及时参加组织生活的党员，充分利用“灯塔-党建”在线，灯塔大课堂等线上平台进行学习，同时做到“线上”“线下”学习记录一致。在新发展党员中要严格把关，对长期在外人员要严格杜绝在村内入党。二是严格按照党费收缴标准进行党费收缴，同时及时更新党员信息，及时掌握党员现状，根据规定足额收取党费。三是及时了解掌握党员情况，对于应转出的党员及时转出。

（4）关于党员年龄结构偏大问题。已完成需持续推进。鼓励年轻人回村创业，发展年轻党员，充实我党的后备力量，为党支部注入新鲜血液。严格做好我镇党员发展工作，加强积极分子储备，同团委相结合，积极吸纳更多学历高、能力强的年轻人才到党内，今年上半年，共发展党员5名，其中4名为35周岁以下人员，今年下半年预计发展党员6名，其中4名为35周岁以下人员。

14.党内政治生活开展不严肃。

（1）关于“三会一课”记录不规范问题。已完成需持续推进。一是严格落实三会一课制度，安排专人负责记录。确保各项会议记录真实详细，不遗漏、不缺失。二是发挥包村干部指导党建工作作用，指导各网格开展年度党员民主评议以及谈心谈话工作，让农村党组织生活更加贴近党员思想和工作实际，促进农村党组织生活质量普遍提升。三是召开党建工作培训会。加强对各村的党建工作培训指导，加强审核指导力度，对支部的“三会一课”每季度检查指导一次，加强对相关人员的培训力度，坚决杜绝类似情况再次出现。

（2）关于组织生活会不严肃，存在应付现象问题。已完成需持续推进。一是要加强对新村党委、村委和各网格党支部委员的培训力度，2023年8月18-20日，新村党委召开专题民主生活会，深刻剖析存在问题，加强对新村政治生活的严肃性和实效性，加强对政治活动材料的审核力度，加强对相关人员的培训力度。坚决杜绝类似情况再次出现。二是完善网格村组织生活会材料。三是开展乡村振兴主题培训，加强对党建管理人员的培训力度，及时监测各村党建学习记录，全面贯彻落实党的二十大精神。四是对肖庄枣乡新村沙窝田、乜堂、许庄、许寨、小胡、郝庄支部书记进行批评教育，在今后的组织生活中，认真严肃，不再发生类似情况。

（3）关于民主评议党员开展不严肃问题。已完成需持续推进。一是严格党员评议，把好评审关，同时对高营、王菜瓜、李桥网格支部书记进行批评教育。二是明确民主评议党员的要求，对于支部党员受处分情况及时召开党员大会进行通报。

15.发展党员程序不规范。

（1）关于部分发展党员材料涉嫌涂改问题。已完成需持续推进。一是严格发展党员程序。按照发展党员细则，根据审核情况进行全面完善整改，同时召开党建工作培训会，进一步加强对党务工作者业务能力提升，对党员档案材料进行规范填写。二是对于票数不过半的积极分子，根据入党申请人的现实表现，择机召开党员大会重新进行积极分子“双推”。严格发展党员程序，材料要加强审核和把关，新村党委要严格监督，严肃工作纪律，维护党员队伍纯洁，杜绝类似事件再次发生。

（2）关于支委会提前确定积极分子人选、干预双推程序问题。已完成需持续推进。一是严格要求各网格村支部按照党员发展规范发展党员，并严格监督，确保党员发展严格规范。二是加强对各网格村党务工作培训，严格按照发展党员程序规范发展党员，镇党委做好监督工作，确保党员发展严格规范。

（3）关于日期记录不合常理问题。已完成需持续推进。一是对材料进行细致自查，经核查河子张村严格按照程序召开了党员转正大会，但在材料填写时，工作人员填写出现错误，导致开会时间出现逻辑错误，已对相关工作人员进行批评教育，杜绝此类问题再次发生。二是严格发展党员程序，材料要加强审核和把关，新村党委要严格监督，严肃工作纪律，维护党员队伍纯洁，杜绝类似事件再次发生。

（4）关于“双推”票数统计不规范问题。已完成需持续推进。一是严格发展党员程序。经核查赵公宣网格严格按照程序召开积极分子“双推”会议，党支部“双推”入党积极分子票决报告单上党员和群众票数分别进行了统计，但是支委会记录上，记录人员书写不规范导致党员和群众票数汇总统计。二是加强对各网格村党务工作培训，严格按照发展党员程序规范发展党员，镇党委做好监督工作，确保党员发展严格规范。

16.党组织管党治党政治责任履行不力。

（1）关于对党风廉政建设工作的重视程度不够问题。已完成。巡察发聩问题后，四个新村分别召开了新村党委党风廉政建设会议，在会上学习了党纪党规知识。镇上召开了全体新村两委和网格党支部书记参加的党风廉政建设大会，对党员干部进行廉政教育。

（2）关于对网格党支部监督管理不严格问题。已完成。加强对党支部监督管理，将镇党委对干部的各项处理执行到位，杜绝此类事件再次发生，对当时王菜瓜村包村干部进行批评教育。

（3）关于后场新村受处分人员占比较高问题。已完成。巡察反馈问题后，后场新村召开了新村党委党风廉政建设会议，在会上后场新村两委和网格党支部书记学习了党纪党规知识，并对党员干部进行廉政和警示教育。

（4）关于党员受处分未按规定进行宣布问题。已完成。一是镇纪委和党建办公室督促各新村党委及时召开党员会议对班子成员受处分情况进行了宣布并做好“三会一课”记录；二是镇党建办公室规范四个新村和各网格党支部“三会一课”记录，对检查发现的记录处分决定错误的情况立即更正。

17.侵占基本农田问题仍未有效解决。已完成，需持续推进。我镇组织相关人员认真学习建设用地批复规范流程，涉及问题企业已完善了相关用地手续。对于侵占基本农田共涉及5类情况，经核实，根据第三次土地调查启用成果，土地性质均已变更。下一步，一是符合政策的，督促、协调、帮助用地单位尽快补办合法用地手续。二是不符合政策的情况，依法依规坚决取缔打击。三是以零容忍的高压态度，坚决杜绝违法占地情况的发生。

三、今后整改工作打算

（一）巩固巡察整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照巡察要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动肖家庄镇又好又快发展凝聚正能量。

(二)严格落实“两个责任”

坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

(三)建立健全长效机制

针对巡察指出的问题，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起健全的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-4692001；电子邮箱：cpxxzz@lc.shandong.cn。

中国共产党聊城市茌平区肖家庄镇委员会

                                                                                                                                               2023年12月1日