聊城市支持制造业高质量发展20条措施解读
2022年8月，市工业和信息化局等六部门印发了《聊城市支持制造业高质量发展20条措施》(聊工信发〔2022〕86号，以下简称《20条措施》)。为方便社会公众全面了解政策内容，现作如下解读。
一、制定背景
制造业是实体经济的基础和关键，是推动经济长期稳定增长的核心引擎，是立国之本、兴国之器、强国之基。近年来，省、市对制造业高质量发展作出了一系列重要部署。8月29日，山东省召开了先进制造业强省建设工作会议，旗帜鲜明地提出建设“先进制造业强省”;市委、市政府始终将制造业摆在突出位置，6月10日，高规格召开了制造业强市建设三年攻坚突破行动工作会，拉开了制造业强市建设三年攻坚的序幕。
我市制造业发展正处于重要的战略机遇期，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹黄河流域生态保护和高质量发展，迫切需要强化政策激励，抢抓机遇“窗口”，破解发展难题，推动制造业高质量发展。《20条措施》的出台恰逢其时，目的就是为了加快传统产业转型升级，推推动制造业能级大提升、产业生态更优化、高质量发展步伐更强劲，为打造黄河下游具有重要影响力的先进制造业产业基地夯实基础。
二、主要内容
《聊城市支持制造业高质量发展20条措施》主要包括鼓励企业做大做强、引导企业提质增效、推进企业集聚集约、开展企业智慧赋能、支持企业绿色发展等五个方面的奖补措施。
第一部分是鼓励企业做大做强，共6条措施，主要包括支持企业技术改造、支持企业招商引资、支持新兴支柱企业发展、支持工业企业升规纳统、支持企业首台(套)产品、支持重点企业新上项目。
第二部分是引导企业提质增效，共6条措施，包括支持新材料产业发展、支持企业做优做强、支持企业技术创新、支持企业品牌创建、支持工业设计、支持服务型制造。
第三部分是推进企业集聚集约，共2条措施，包括支持打造产业集群(基地)、支持服务平台建设。
第四部分是开展企业智慧赋能，共5条措施，包括支持举办数字经济展会、支持新基建建设、支持5G规模化应用、支持产业数字化、支持企业开展智能制造。
第五部分是支持企业绿色发展，共1条措施，包括支持绿色制造体系建设。
《20条措施》不仅内容丰富、条条干货，支持力度空前，主要坚持三个方面的原则。
一是坚持与上衔接的原则。2019年，聊城市人民政府印发的《关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意见》(聊政发〔2019〕1号)已于今年2月28日到期，为进一步保持政策的连续性，根据上级部门工作开展情况和重点工作推进情况，我们对有关的政策进行了调整优化。比如对新列入省新材料领军企业培育库的企业，给予最高20万元的一次性奖励;对新评选为省新材料领军企业50强的企业，给予最高50万元的一次性奖励。对于制造省《首台(套)技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录》内产品，且投保产品质量保证保险、产品责任保险、质量保证和产品责任综合险等险种并获得省财政保费补贴的企业，给予最高50万元一次性奖励。
二是坚持激励发展的原则。着眼全局、突出重点、聚焦短板，有针对性、有重点的提出激励措施。突出加强企业主体培育，支持新兴支柱企业发展，在全市范围内遴选15家左右的企业进行连续扶持，依据评价结果排名给予100-300万元的分档奖励，并实施动态调整，连续支持三年。支持工业企业升规纳统，对新增规上企业，分两年给予最高10万元的奖励，升规纳统当年给予50%，连续两年营业收入保持增长的企业给予另外50%奖励。突出加强数字赋能，支持新基建建设，鼓励基础电信运营商加快5G基站建设，按当年新增5G基站建设数量给予每个最高1000元的一次性奖励。支持5G规模化应用，每年遴选10个5G试点示范项目，每个给予最高30万元一次性奖励。
三是坚持鼓励创新的原则。突出支持企业创新发展，对创建制造业创新中心和获得工业设计大赛奖励的奖补措施，我们参照了省内其他地市的先进做法给予支持，比如对成功创建国家级、省级制造业创新中心的分别给予最高500万元、200万元的一次性奖励。对获得“中国优秀工业设计金奖”的，给予最高100万元一次性奖励;对获得山东省“省长杯”工业设计大赛金、银、铜奖的，分别给予最高30万元、20万元、10万元一次性奖励;对获得聊城市工业设计大赛金、银、铜奖的，奖励额度相比去年也有所提升，分别从原来奖励10万元、5万元、2万元提高到给予最高20万元、10万元、5万元一次性奖励。
三、关于执行
本政策与我市已出台的其他政策不一致的，以本政策内容为准。为保持政策连续性，本政策适用于2022年1月1日以后获得的各类荣誉称号。按照就高不就低的原则，同一企业同类政策不重复享受。本文件自2022年9月1日印发之日起实施，有效期三年。
