一是汇总基础资料。整理汇总各镇街的企业归属情况、税收收入情况、财政支出情况、财政供养人员情况、辖区人口情况等多方面的基础材料，为进行全面数据测算打好基础。

二是全面测算分析。全面均衡测算镇街财政收支情况，收入方面，为进一步降低新冠肺炎疫情及留抵退税等因素对收入产生的影响，所以选取2020-2022三年的收入数据作为测算依据;支出方面，以兜牢“三保”底线为原则，严格审核镇街每项支出。收支核算完成后，确定镇街财政体制分类和上解及补助基数。

三是形成草案文稿。召开座谈会，征求相关职能部门意见建议，几经修改讨论，形成最终草案，主要包括指导思想和基本原则、区镇收支范围划分、镇街财力及基数核定、镇街财政体制分类和其他五大部分内容。