一、政策背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省、市、区对金融工作系列决策部署，聊城市人民政府制定《关于加快聊城市金融产业高质量发展的意见》(聊政发〔2021〕5号)，进一步促进我区金融产业提级增效，更好发挥金融对实体经济的支撑保障作用，结合我区实际，拟制定《关于加快茌平区金融产业高质量发展的意见》。

二、决策依据

(一)上级文件

该意见依据聊城市政府制定《聊城市人民政府关于加快聊城市金融产业高质量发展的意见 》(聊正发[2021]5号)。

(二)广泛征求意见

茌平区政府拟制定《关于加快聊城市茌平区金融产业高质量发展的意见》，我区起草该意见，广泛征求各部门意见，收回反馈意见表44份,反馈结果无意见。

(三)评估论证

按照相关程序要求，组织银行、保险、企业及单位相关人员参加的评估论证座谈会，座谈内容有:文件制发必要性、可行性、合理性，该意见主要内容，行政措施的预期效果、可能产生的影响，是否符合法律法规和国家政策，是否符合社会主义核心价值观。座谈结论:该意见合理、可行，符合社会主义核心价值观，集体同意制定实施该意见。

(四)合法性审核

该意见经过山东敏行律师事务所对《关于加快茌平区金融产业高质量发展的意见》出具合法性审查意见，表明该意见具有合法性。我单位政策法规部门进行法审，审核结论为制定主体、制定权限、制定程序、制定内容、制定形式均合法，并出具了合法性初审意见书。

茌平区司法局出具关于《关于加快茌平区金融产业高质量发展的意见》的合法性审核报告，审核结论为该意见制定主体、权限、程序、内容、形式合法合规。

依据上级文件、征求单位反馈意见、评估论证结论、合法性审核意见，结合茌平区金融与经济发展现状，参考《茌平县促进金融业发展扶持政策》(茌正发[2017]42号)执行情况，召开局长办公会，进一步对该意见合法性、合理性、可行性进行研究，研究决定制发《关于加快茌平区金融产业高质量发展的意见》。

三、出台目的

该意见出台目的是构建我区金融产业新发展格局，有效发挥金融在现代经济中的核心作用，推进金融产业集聚发展、金融机构做优做强、融资渠道不断拓宽、金融生态环境持续优化，为实体经济高质量发展提供强有力的金融发展新动能。

四、文件的重要举措解读

该意见共分为九部分，提出了促进各类金融机构集聚发展、促进地方新型金融组织做优做强、促进中介服务产业加快发展、促进股权投资机构扩面增量、促进企业上市挂牌突破提升、促进金融人才引进培育、促进金融生态环境优化提升等七方面的金融支持政策。

(一)促进各类金融机构集聚发展。一是加大金融招商政策扶持，积极引入区域性、功能性金融机构总部和我区紧缺型金融机构。对引进的金融机构在承担聊城市补助资金区级部分基础上,再给予一次性补助。二是支持社会资本和大型企业在我区发起设立民营银行、法人保险公司、金融租赁公司等金融类法人机构,在承担聊城市区级补助基础上再给予不超过 50 万元的一次性补助,具体补助额为其实缴资本的 0.1%。三是支持金融机构发展壮大。支持农商行、村镇银行完善法人治理结构，通过增资扩股、引入战略投资者、对接多层次资本市场等方式拓宽资本补充渠道，提高资本实力和市场竞争力。四是支持金融产业集聚发展。加强金融招商,支持建设金融集聚区。对我区金融产业发展具有特殊重要意义的重大项目,采取“一事一议”的办法给予特别优惠补助。

(二)促进地方新型金融组织做优做强。一是优化地方新型金融组织体系。二是完善融资担保体系。三是搭建合规高效金融服务平台。

(三)促进中介服务产业加快发展。加快引进培育我区急缺的金融服务中介机构。对新设立或新引进的资产评估机构和信用评级机构,按照聊城市相关政策要求,根据实缴资本数额档次分别给予补助资金。

(四)促进股权投资机构扩面增量。一是支持市域外资本在我区设立股权投资机构。二是支持股权投资机构发展壮大。

(五)促进企业上市挂牌突破提升。一是支持企业首发上市。对境内首发上市公司，分阶段予以补助;二是支持企业多途径上市;三是支持企业在多层次资本市场挂牌。四是支持拟上市公司主动进行财务规范。五是支持企业加大直接融资。

(六)促进金融人才引进培育。支持金融机构引进高层次人才,符合我区人才政策的，享受人才安居、配偶安置、子女入学、医疗保健等政策。设立“人才贷”风险补偿资金,支持创新创业。

(七)促进金融生态环境优化提升。构建夯实金融风险防控化解长效机制，重拳打击逃废金融债务等违法犯罪行为，全面营造良好金融发展环境。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位:茌平区发展和改革局

具体联系人:李欣颖

咨询电话:0635-4277232