关于对《聊城市茌平区深化新旧动能转换

推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)(征求意见稿)》的解读

一、编制背景

2022年8月，国务院印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》(国发〔2022〕18号)，这是第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是具有里程碑意义的大事件。2022年11月18日，省委、省政府高规格召开全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会，提出要将先行区建设作为当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手。省、市两级相继印发《三年行动计划》《2023年重点工作任务》，标志着绿色低碳高质量发展先行区建设转入实际建设阶段。

二、编制依据

1.《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》;

2.《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》;

3.《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》。

三、出台目的

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，在建设“六个新聊城”中展现茌平担当，为建设绿色低碳高质量发展先行区做出应有贡献，根据区委工作安排，区发展和改革局结合茌平实际，围绕落实国发〔2022〕18号文件和省市三年行动计划(2023-2025年)等有关文件精神，牵头起草了《聊城市茌平区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》。

四、主要内容

根据国家和省、市推动绿色低碳高质量发展基本思路，明确了我区三年行动的指导思想、基本原则、主要目标，制定了重点工作任务，提出了保障措施，共12章132节内容。一是总体要求，包括指导思想、目标定位;二是推动高水平科技创新，打造区域创新高地;三是纵深推进动能转换，构建现代化产业体系;四是坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局;五是协同推进降碳减污扩绿增长，推动人与自然和谐共生;六是发挥城镇建设引领作用，打造高质量发展增长极;七是推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴;八是加快推进重点领域改革，建设对外开放新高地;九是推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量;十是扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活;十一是统筹发展和安全，推动更高水平平安茌平建设;十二是保障措施。

五、实质性解读

    一是对照市《三年行动计划》，对今年的重点任务进行了细化分解，统筹明后两年的工作，同时兼顾全面落实省文件有关要求。比如，在“提升发展现代服务业”“发展壮大县域经济”“推进美丽乡村建设”等方面明确了今年的突破目标。二是突出深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展主题。比如，围绕“纵深推进新旧动能转换、协同推进降碳减污扩绿增长”部署了“持续推进技改升级、深化数字赋能应用、扎实开展绿色低碳转型行动”等21项重点工作任务。三是目标明确，任务具体。提出了“实施科技攻关项目50项以上，新增省级技术创新示范企业2家、省级以上质量标杆3家”“实施投资500万元以上技术改造项目600个左右”等目标，明确了责任部门，全力推动各项任务落细落实。

六、关键词解释

1.双创示范基地:大众创业万众创新示范基地

2.新型研发机构:发起主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的组织。

3.人才飞地:我市行政区域内各级政府、园区、企事业单位、市属高校院所和科研机构等法人单位在市域外人才技术聚集、科创资源丰富地区设立或注册成立(含控股)的创新服务平台。

4.“两高”项目:“六大高耗能行业”中的煤电、炼化、焦化、钢铁、水泥等16个行业上游初加工、高耗能高排放环节投资项目。

5.两业融合:先进制造业和现代服务业深入融合。

6.晨星工厂:以数字化能力和组织能力为基础，以卓越制造体系、全场景客户价值、创新业务模式为抓手，以技术引领、模式创新、集成协同、绿色低碳为特点的现代工厂。

7.三线一单:以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单。

8.面源污染:通过降雨和地表径流冲刷，将大气和地表中的污染物带入受纳水体，使受纳水体遭受污染的现象。

9.两清零、一提标:雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位:聊城市茌平区发展和改革局

具体联系人:黄新江

咨询电话:0635-4277182