解读单位:县工业和信息化局

一、政策依据

本规定根据《山东省化工投资项目管理暂行规定》和《聊城市人民政府办公室关于贯彻落实<山东省化工投资项目管理暂行规定>的意见》等文件，结合我县实际拟定。

二、政策背景

2019年1月10日，我县化工园区由省政府批复。为保障园区高质量发展，促进全县化工产业质效提升，依据省、市相关文件精神，结全我县实际，县化工专项行动办起草了《茌平县化工投资项目管理暂行规定》(以下简称《规定》)。

三、内容解读

《规定》中关于化工类投资项目做到了“四个明确”。

一是明确了化工项目的适用范围。本规定适用于在我县投资的属于国家统计局《国民经济行业分类代码表》(GB/T4754—2017)中制造业25大类石油、煤炭及其他燃料加工业(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外)、26大类化学原料和化学制品制造业(其中2671炸药及火工产品制造除外)、291中类橡胶制品业的项目。

二是明确了园区主要发展方向。主要是三个方面:①大力推进化工企业搬迁入园，优先安排县域内搬迁入园项目;②围绕烧碱、电石资源优势重点发展氯碱化工等主导产业，实现氯碱平衡，重点实施一批耗氯、耗氢的高附加值项目及高端技术改造项目;③发挥化工园区优势，实现精细化工项目突破。鼓励发展产品档次高、附加值高、替代进口，工艺、技术、装备水平国际国内领先的项目。

三是明确了化工项目入园的门槛。经多方考虑，最终确定入园化工项目投资强度不得低于350万元/亩，产值不得低于520万元/亩，税收不得低于30万元/亩，容积率一般不低于1.0，建筑系数一般不低于40%。投资额低于5000万元或用地面积低于15亩的，原则上不单独供地(聊城信发高新材料产业园区集约用地标准)。大型项目实行分期供地，根据项目建设进度和投资到位情况确定是否供应后期预备地。原则上化工园区不再新建非化工项目。

《山东省建设用地控制标准》(2019年版本)明确我县为六类地区，化学原料与化工制品制造业投资强度不低于180万元/亩，建筑系数不低于40%，亩均产值不低于450万元/ 亩，亩均税收不低于17万元/亩;省政府办公厅《关于进一步推进节约集约用地的意见》(鲁政办发〔2013〕36号)指出，省级开发区项目平均投资强度一般应不低280万元/亩，项目达产后亩均产值一般不低于400万元/亩，亩均税收一般不低于20万元/亩。新建工业项目平均容积率一般不低于1.0，建筑系数一般不得低于40%。综上，我县确定的标准是较高的。

四是明确了项目审核建设必要条件和流程。实行初审联审。所有项目由县化工专项行动办初审，对符合我县化工园区产业发展方向、技术先进、土地集约高效利用的项目组织开展专家评审和部门联审，对审核通过的项目准予开展相关审批、上报工作。开工建设条件。所有通过审核的化工项目，必须在取得立项、安评、环评、水资源论证和土地、规划、建设施工等国家和省市要求的行政许可手续后，方可正式开工建设。投入运营条件。项目建成后，必须办理环保、安全、规划、建设等国家和省市要求的各项验收手续。验收合格且通过评级评价后，项目方可正式投入生产运营。