一、制定背景

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》中“(十九)加强财政投入保障。……地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，……”，山东省农业农村厅《关于开展2022年村庄清洁行动“春节战役”“春季战役”助力农村人居环境整治全面提升的通知》中“2、完善体制机制。全面推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，科学确定村庄环境管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，……”，聊城市农业农村局《关于印发<聊城市乡村清洁“百日攻坚”专项治理行动实施方案>的通知》中“(五)强化督导，验收问效。……县级有关部门要切实承担起督促指导的责任，对县域内所有乡镇开展“百日攻坚”专项治理行动的情况进行督促核查，指导帮助乡镇、村庄开展“百日攻坚”专项治理行动。……”有关工作精神，以及参照《聊城市乡村清洁“百日攻坚”专项治理行动验收工作方案》中的“附件1:聊城市乡村清洁“百日攻坚”专项治理行动验收标准”，为进一步提升我区农村人居环境水平，结合茌平实际，区农业农村局组织起草了《茌平区农村人居环境整治提升工作督导考核方案(暂行)》或《茌平区农村人居环境整治提升工作考核奖惩办法(暂行)》，以区政府常务会审议通过为准。

二、决策依据

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》中“(十九)加强财政投入保障。……地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，……”，山东省农业农村厅《关于开展2022年村庄清洁行动“春节战役”“春季战役”助力农村人居环境整治全面提升的通知》中“2、完善体制机制。全面推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，科学确定村庄环境管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，……”，聊城市农业农村局《关于印发<聊城市乡村清洁“百日攻坚”专项治理行动实施方案>的通知》中“(五)强化督导，验收问效。……县级有关部门要切实承担起督促指导的责任，对县域内所有乡镇开展“百日攻坚”专项治理行动的情况进行督促核查，指导帮助乡镇、村庄开展“百日攻坚”专项治理行动。……”有关工作精神，以及参照《聊城市乡村清洁“百日攻坚”专项治理行动验收工作方案》中的“附件1:聊城市乡村清洁“百日攻坚”专项治理行动验收标准”，为进一步提升我区农村人居环境水平，结合茌平实际，区农业农村局组织起草了《茌平区农村人居环境整治提升工作考核奖惩办法(暂行)》。

三、出台目的

聚焦我区农村人居环境整治提升各项重点任务，建立健全正向激励机制，通过激励一批农村人居环境整治成效明显的乡镇(街道)，进一步激发基层干部干事创业的主动性和创新性，调动群众参与农村人居环境整治的积极性，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，推进全区农村人居环境整治提升不断取得新成效。

四、起草过程

根据中央、省、市关于农村人居环境整治提升工作有关文件要求，区农业农村局组织起草了《办法》，并向13个区直部门(单位)、14个乡镇(街道)征求意见，区委宣传部、区教体局、区交通运输局共反馈意见及建议5条，已采纳4条，未采纳1条，其余单位无意见。根据反馈意见进行了修改完善，已经过区司法局合法性审查，并通过了区政府常务会审议。

五、重要举措

《办法》共分5部分。

第一部分，考核对象为14个乡镇(街道)。

第二部分，考核标准。针对农村人居环境整治提升工作，制定“治脏、治乱、治差、治丑、治危、治污”六个方面、23项考核指标，并将高速、国省道及县乡道两侧可视范围内环境整治列入六治“治差”考核范围。

第三部分，考核方式。由区农业农村局牵头成立专门督导考核组，对14个乡镇(街道)每月进行考核排名。

第四部分，奖惩机制。一是每季度对各乡镇(街道)农村人居环境整治提升工作进行综合排名，并划分四个奖补档次。二是对高速及国省道两侧环境整治制定奖补措施，分基础奖补和分档奖补两部分。三是对工作开展不力乡镇(街道)实行区委、区政府领导约谈机制。

第五部分，资金保障。全年拨付奖补资金至各乡镇(街道)约441万元，另外拨付工作经费10万元。

附件部分，为《农村人居环境整治提升工作考核标准》，该标准依据《聊城市乡村清洁“百日攻坚”专项治理行动验收工作方案》制定。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位:茌平区农业农村局

具体联系人:刘光壮

咨询电话:0635-7227070