2024年度第1次区政府常务会议“关于《聊城市茌平区小城镇综合提升专项行动实施方案》起草情况的汇报”议题解读

一、起草背景

为深入贯彻落实党的二十大精神，统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，补齐小城镇发展短板，全面提升小城镇在城乡发展格局中的功能品质，加快建设新时代社会主义现代化强区，经区委、区政府研究，决定在全区范围内开展小城镇综合提升专项行动，并交由区住建局牵头负责。

二、起草依据

《山东省人民政府办公厅关于开展小城镇创新提升行动的意见》（鲁政办字〔2022〕169号）、《聊城市茌平区农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025 年）》（聊茌农委发〔2022〕1号）等文件，结合我区实际，于2023年11月27日起草《实施方案》初稿。

起草过程中，我们深入乡镇开展座谈交流，积极借鉴先进地区经验做法，为《实施方案》的制定提供重要参考和借鉴依据。期间，我们多次组织领导干部和业务骨干召开专题会议，对《实施方案》初稿进行研讨，提出合理化修改意见。

三、主要内容

《聊城市茌平区小城镇综合提升专项行动实施方案》共分为三部分，具体内容如下：

第一部分  总体要求  明确小城镇综合提升专项行动的指导思想、主要目标和基本原则。

第二部分  主要任务  明确小城镇综合提升专项行动在动员部署、集中整治、巩固提升三个阶段的重点任务。

第三部分  保障措施  明确开展小城镇综合提升专项行动需要实施的组织领导、宣传发动、要素保障、督导考核、作风建设5个方面的具体措施。

2024年度第1次区政府常务会议“关于2024年《政府工作报告》起草情况”议题解读

一、报告起草过程

起草《政府工作报告》经历了调研、起草、征求意见、修改完善等几个阶段，可以说是一个集思广益、凝聚众智的过程。

《报告》的起草把握了以下三个特点：

一是注重谋划。2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是我区迈向“鲁西领跑、全省先进”目标的奋进之年，总结好2023年工作成绩，分析好当前形势，谋划好2024年各项工作，意义重大、影响深远。《报告》的起草着眼于一个“早”字，根据汲区长部署要求，起草组自11月初就着手谋划、有序开展《报告》起草工作，切实做到早准备、早行动、早落实。

二是注重结合。《报告》是2024年区政府工作的总指导和总遵循，我们力求做到既充分结合区情，又与上级政策要求相衔接，具体做到了四个结合。一是与中央和省委、市委经济工作会议相结合；二是与省委十二届五次全会、市委十四届五次全会精神相结合；三是与市委、市政府工作部署要求相结合；四是与区委重点工作安排相结合。

三是注重调研。起草组多次通过现场调研、部门座谈、书面征求意见等形式，充分了解一年来各项工作开展情况和今后工作思路，为《报告》起草掌握了第一手资料。在《报告》起草过程中，汲区长高度重视，作出重要指示，提出具体要求，为报告起草指明了方向、提供了思路。截至目前，《报告》已修改完善30余稿，形成了现在的审议稿。

二、报告框架和主要内容

（一）2023年政府工作回顾

全面回顾总结了2023年政府工作，分别从稳定增长、动能转换、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生事业、自身建设等方面进行了论述。该部分以数字和项目为支撑，既高度概括了一年来的工作，又突出了重点和亮点。

（二）2024年政府工作总体思路和目标要求

紧密结合中央和省、市会议精神，结合我区发展实际，认真分析了当前面临的形势，提出了2024年政府工作的总体思路。在谋划明年生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入等几个重点经济发展指标增幅时，充分考虑了“鲁西领跑、全省先进”目标引领，全面对齐或高于省市增幅。同时，结合解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动，明确了树牢“四种思维”的要求，即树牢系统、创新、攻坚、底线四种思维。

（三）2024年的目标任务和工作重点

我们结合市里“聚力攻坚突破年”活动要求，结合全区经济社会发展形势，用“9个聚力攻坚”，明确了2024年的工作重点：一是坚持在产业提升上聚力攻坚，夯实高质量发展基础；二是坚持在“三区共建”上聚力攻坚，筑牢高质量发展阵地；三是坚持在项目建设上聚力攻坚，积蓄高质量发展动能；四是坚持在改革开放上聚力攻坚，激发高质量发展活力；五是坚持在城市建设上聚力攻坚，展示高质量发展形象；六是坚持在乡村振兴上聚力攻坚，拓展高质量发展空间；七是坚持在生态保护上聚力攻坚，厚植高质量发展底色；八是坚持在民生改善上聚力攻坚，共享高质量发展成果；九是坚持在守牢底线上聚力攻坚，营造高质量发展环境。

（四）切实加强政府自身建设

加强政府自身建设方面独立成章。从坚持绝对忠诚，提高政治力；坚持依法行政，提高公信力；坚持人民至上，提高凝聚力；坚持务实担当，提高执行力；坚持廉洁自律，提高约束力五个方面，对政府自身建设提出新的具体要求，努力建设人民满意政府。