聊茌政办发〔2024〕2号聊城市茌平区人民政府办公室《关于印发茌平区城市生活垃圾处理费管理办法的通知》专家解读

一、制定文件的必要性

聊城市茌平区开展城市生活垃圾处理费征收工作的现行文件依据是聊城市茌平区发改局下发的《关于明确聊城市在平区城区生活垃圾处理及非居民厨余垃圾计量收费标准有关问题的通知》（试行）（聊茌发改[2023]8号）文件，上述文件因缺乏有效的征管措施和手段，实际征收额比理论征收额偏低。为适应社会经济发展需要，贯彻上级文件精神，落实绿色发展理念，破解我区城市生活垃圾处理收费存在的难题，迫切需要制定一部规范性文件，系统规定我区城市生活垃圾处理收费的各项制度，解决当前工作中存在的问题和不足，以提高征收率和覆盖面，为城区生活垃圾无害化处理和环卫事业发展提供必要的经费保障，为创造良好的人居环境、促进城市可持续发展提供制度支撑。

二、收费的必要性

首先，垃圾处理需要投入大量的人力、物力和财力。包括垃圾的收集、运输、处理和处置等环节，都需要耗费资源。通过收取费用，可以为这些工作提供必要的资金支持，确保垃圾处理工作的正常运行。

例如，某城市在未收取生活垃圾处理费之前，由于资金短缺，垃圾处理设施陈旧，导致垃圾处理效率低下，环境污染严重。而在收取费用后，有了足够的资金更新设备、优化处理流程，环境质量得到了显著改善。

其次，收费可以促进居民增强环保意识，减少垃圾的产生。当人们意识到自己需要为垃圾处理付费时，会更加自觉地进行垃圾分类和减少不必要的消费，从而从源头上减少垃圾的总量。

三、收费标准的制定原则

生活垃圾处理费的收费标准并非随意制定，而是遵循了一定的原则。

一是公平性原则。收费标准是根据不同人群的实际情况进行合理制定，确保每个居民都能够承担得起，同时又能够反映垃圾处理的成本。

二是合理性原则。收费标准与垃圾处理的成本相匹配，既要保证能够覆盖垃圾处理的全部费用，又不能过高增加居民的负担。

三是差别化原则。根据垃圾产生量的不同，实行差别化收费。对于产生垃圾较多的单位和个人，收取较高的费用；对于产生垃圾较少的，则收取较低的费用。

四、费用的用途和监管

收取的生活垃圾处理费将专款专用，主要用于以下几个方面：

垃圾处理设施的建设和维护，包括垃圾填埋场、焚烧厂等。

垃圾收集和运输设备的购置和更新。

垃圾分类和处理技术的研发和推广。

为了确保费用的合理使用和监管，相关部门将建立严格的财务制度和审计机制，定期公开费用的收支情况，接受社会监督。

五、居民的责任和义务

在生活垃圾处理费收取办法实施过程中，居民也承担着相应的责任和义务。

居民应按时缴纳费用，不得拖欠或拒缴。同时，要积极配合垃圾分类工作，按照规定将垃圾投放到指定地点。

对于违反收费办法和垃圾分类规定的居民，将依法予以处罚。

总之，生活垃圾处理费的收取是城市环境卫生管理的重要举措，其目的是为了提高垃圾处理的效率和质量，保护生态环境，促进可持续发展。希望广大居民能够理解和支持这一办法的实施，共同为打造美丽家园贡献力量。

政策解读单位:山东智翔律师事务所

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